【正文】 項目。電子政務(wù)工程建設(shè)項目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務(wù)的作用。中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)工程建設(shè)項目申報項目建議書時，須附地方財政部門或發(fā)展改革部門出具的建設(shè)資金承諾文件。國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目可行性研究報告編制要求（提綱）第一章 項目概述項目名稱項目建設(shè)單位及負責(zé)人、項目責(zé)任人可行性研究報告編制單位可行性研究報告編制依據(jù)項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期項目總投資及資金來源經(jīng)濟與社會效益相對項目建議書批復(fù)的調(diào)整情況主要結(jié)論與建議第二章 項目建設(shè)單位概況項目建設(shè)單位與職能項目實施機構(gòu)與職責(zé)第三章 需求分析和項目建設(shè)的必要性與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析信息量分析與預(yù)測系統(tǒng)功能和性能需求分析信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距項目建設(shè)的必要性第四章 總體建設(shè)方案建設(shè)原則和策略總體目標(biāo)與分期目標(biāo)總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容總體設(shè)計方案第五章 本期項目建設(shè)方案建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè)方案終端系統(tǒng)建設(shè)方案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案安全系統(tǒng)建設(shè)方案備份系統(tǒng)建設(shè)方案運行維護系統(tǒng)建設(shè)方案1其它系統(tǒng)建設(shè)方案1主要軟硬件選型原則和詳細軟硬件配置清單1機房及配套工程建設(shè)方案1建設(shè)方案相對項目建議書批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細說明第六章 項目招標(biāo)方案招標(biāo)范圍招標(biāo)方式招標(biāo)組織形式第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生環(huán)境影響分析環(huán)保措施及方案消防措施職業(yè)安全和衛(wèi)生措施第八章 節(jié)能分析用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范項目能源消耗種類和數(shù)量分析項目所在地能源供應(yīng)狀況分析能耗指標(biāo)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容第九章 項目組織機構(gòu)和人員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)項目實施機構(gòu)運行維護機構(gòu)技術(shù)力量和人員配置人員培訓(xùn)方案第十章 項目實施進度項目建設(shè)期實施進度計劃第十一章 投資估算和資金來源投資估算的有關(guān)說明項目總投資估算資金來源與落實情況資金使用計劃項目運行維護經(jīng)費估算第十二章 效益與評價指標(biāo)分析經(jīng)濟效益分析社會效益分析項目評價指標(biāo)分析第十三章 項目風(fēng)險與風(fēng)險管理風(fēng)險識別和分析風(fēng)險對策和管理附表：項目軟硬件配置清單應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表項目招投標(biāo)范圍和方式表項目總投資估算表項目資金來源和運用表項目運行維護費估算表附件：可研報告編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟資料。第二條 本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目（以下簡稱“電子政務(wù)項目”）。項目建設(shè)單位負責(zé)提出電子政務(wù)項目的申請，組織或參與電子政務(wù)項目的設(shè)計、建設(shè)和運行維護。第七條 電子政務(wù)項目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算。項目建設(shè)單位在編制項目建議書階段應(yīng)專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。項目審批部門委托專門評審機構(gòu)評審后審核批復(fù)。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴格遵守。第三章 建設(shè)管理第十四條 項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。第十六條 電子政務(wù)項目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。項目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行重大設(shè)計變更而導(dǎo)致超概算的，項目審批部門不再受理事后調(diào)概申請。項目審批部門根據(jù)項目實際情況批準(zhǔn)下達前期工作經(jīng)費，前期工作經(jīng)費計入項目總投資。第二十四條 項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照財政管理的有關(guān)規(guī)定使用財政資金，專賬管理、?？顚Ｓ谩懿徽幕蛘暮笕圆环弦蟮?，項目審批部門可對其進行通報批評、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項目建設(shè)、直至終止項目。第三十條 電子政務(wù)項目應(yīng)遵循《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目驗收工作大綱》（附件四，以下簡稱《驗收工作大綱》）的相關(guān)規(guī)定開展驗收工作。初步驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)向項目審批部門提交竣工驗收申請報告，并將項目建設(shè)總結(jié)、初步驗收報告、財務(wù)報告、審計報告和信息安全風(fēng)險評估報告等文件作為附件一并上報。后評價認為建設(shè)項目未實現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達到預(yù)期效果的，項目建設(shè)單位要限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評。第三十四條 項目建設(shè)單位或其委托的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險評估的相關(guān)規(guī)定，對建成項目進行信息安全風(fēng)險評估，檢驗其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)對安全環(huán)境變化的適應(yīng)性及安全措施的有效性，保障信息安全目標(biāo)的實現(xiàn)。第三十八條 本辦法自二○○七年九月一日起施行。第三條電子政務(wù)項目檔案是在電子政務(wù)項目建設(shè)全過程中形成的、具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，是電子政務(wù)項目竣工驗收、運行維護、升級改造等工作的重要依據(jù)。項目建設(shè)單位應(yīng)將檔案工作納入項目建設(shè)計劃和管理程序，納入相關(guān)人員的崗位職責(zé)，根據(jù)項目實際情況，采取有效措施，確保電子政務(wù)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效。第八條建設(shè)單位的檔案管理部門應(yīng)對電子政務(wù)項目的檔案管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提出具體要求，對實施機構(gòu)制定的檔案管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范進行審查，對電子政務(wù)檔案的收集、整理、移交進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十一條電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)與項目建設(shè)進程同步實施。涉及知識產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)文件、合同、協(xié)議中應(yīng)明確與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歸檔材料的提交內(nèi)容、深度等要求。電子文件的歸檔范圍參照紙質(zhì)文件歸檔范圍。第十七條電子政務(wù)實施機構(gòu)和相關(guān)參建單位應(yīng)通過管理制度和技術(shù)措施，對電子文件的形成、積累、收集、鑒定、歸檔進行全過程的管理，保證電子文件的真實、完整、有效和安全。第十九條電子政務(wù)項目實施機構(gòu)應(yīng)在電子政務(wù)項目竣工驗收后3個月內(nèi)，根據(jù)建設(shè)單位檔案管理規(guī)定，向建設(shè)單位或本機構(gòu)的檔案管理部門移交檔案。第四章檔案的驗收第二十一條電子政務(wù)項目檔