【正文】 論、赫茨伯格的雙因素理論、麥克雷戈的X、Y理論）、決策理論（西蒙的決策理論）以及管理創(chuàng)新理論 第四節(jié) 中國現(xiàn)代管理思想的發(fā)展內(nèi)容：中國現(xiàn)代管理思想的發(fā)展的新趨勢本章的重點(diǎn)和難點(diǎn)：西方管理思想的發(fā)展、中國現(xiàn)代管理思想的新趨勢 思考題1． 泰勒提出的科學(xué)管理理論有哪些內(nèi)容？如何評(píng)價(jià)泰勒制？2． 人際關(guān)系學(xué)說的主要內(nèi)容是什么？行為科學(xué)研究的主要內(nèi)容是什么？ 3． 什么是學(xué)習(xí)型組織？學(xué)習(xí)型組織有何標(biāo)準(zhǔn)？第三章 管理的基本原理（3學(xué)時(shí)）第一節(jié) 管理原理的特征內(nèi)容：管理原理的特征、研究管理原理的意義 重點(diǎn)講授：管理原理的特征 第二節(jié) 系統(tǒng)原理內(nèi)容：系統(tǒng)的概念、系統(tǒng)的特征、系統(tǒng)原理要點(diǎn) 重點(diǎn)講授：系統(tǒng)的概念、系統(tǒng)原理要點(diǎn) 第三節(jié) 人本原理內(nèi)容：職工是企業(yè)的主體、有效管理的關(guān)鍵、現(xiàn)代管理的核心、管理是為人服務(wù)的 重點(diǎn)講授：有效管理的關(guān)鍵、現(xiàn)代企業(yè)管理的核心 第四節(jié) 責(zé)任原理內(nèi)容：明確每個(gè)人的職責(zé)、職位設(shè)計(jì)和權(quán)限委授要合理、獎(jiǎng)懲要公平及時(shí)。了解管理學(xué)發(fā)展的新趨勢及其面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)為學(xué)習(xí)其他專業(yè)課程打下基礎(chǔ)。終結(jié)性考試終結(jié)性考核采取網(wǎng)上考核形式，考核采取閉卷的形式進(jìn)行，時(shí)間為100分鐘。形成性考核成績以百分計(jì)，第一次與第二次形成性考核成績各占形成性考核成績的20%，第三次模擬測試不占成績，第四次與第五次形成性考核成績各占形成性考核總成績的30%。四、考核方式考核方式通過網(wǎng)上進(jìn)行考核，網(wǎng)上考核包括形成性考核和終結(jié)性考核。二、課程的性質(zhì)與任務(wù)城市管理學(xué)（原市政規(guī)劃與管理）是中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)（本科）的一門必修課。第一節(jié)城市發(fā)展的非獨(dú)立性一、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足二、區(qū)域協(xié)調(diào)的內(nèi)涵和特征三、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處四、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的要求第二節(jié)西方發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)的具體做法一、國外區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的發(fā)展過程和特征二、典型案例——美國區(qū)域規(guī)劃機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式分析第三節(jié)城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的類型與途徑一、當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題二、城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的類型三、區(qū)域協(xié)調(diào)的不同調(diào)控模式四、區(qū)域協(xié)調(diào)的管理組織形式五、區(qū)域協(xié)調(diào)的多種手段六、區(qū)域協(xié)調(diào)的新形勢：Citistate（城市聯(lián)盟）第十章城市突發(fā)事件管理教學(xué)目的與要求:通過本章的學(xué)習(xí)，了解城市突發(fā)事件管理的一些突出案例；理解城市突發(fā)事件的界定和分類，理解城市突發(fā)事件處理的一般程序和方法；掌握城市突發(fā)事件管理的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)體系、功能體系。第一節(jié)城市環(huán)境的涵義和特征一、城市環(huán)境的涵義二、城市環(huán)境的特征三、城市環(huán)境問題的出現(xiàn)和污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)四、城市污染治理的主要瓶頸第二節(jié)城市環(huán)境管理的主要內(nèi)容一、城市環(huán)境管理的概念和發(fā)展二、城市環(huán)境管理的內(nèi)容三、城市環(huán)境管理的原則與手段四、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容第三節(jié)城市環(huán)境管理新理念——循環(huán)經(jīng)濟(jì)與源頭導(dǎo)向一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從源頭解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)末端治理的歷史性超越三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中3R原則的排列順序第八章城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)與管理教學(xué)目的與要求:通過本章的學(xué)習(xí)了解我國現(xiàn)代城市化發(fā)展過程，城市中的農(nóng)村人口的出路如何；理解城市邊緣區(qū)與城中村的成因，城鄉(xiāng)一體化的意義和發(fā)展要點(diǎn)；掌握城市邊緣區(qū)與城中村問題的管理對(duì)策。第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的涵義和內(nèi)容一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的涵義二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容三、城市發(fā)展戰(zhàn)略的制訂過程要點(diǎn)第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制訂一、城市發(fā)展戰(zhàn)略觀：從資源到營銷二、城市營銷的內(nèi)涵三、城市營銷的主要內(nèi)容四、營銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要作用和措施第三節(jié)新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)一、全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀二、構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷三、全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)四、重視突發(fā)事件管理五、新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理案例——建設(shè)“三個(gè)北京”第四節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的組織保障——學(xué)習(xí)型政府一、學(xué)習(xí)型政府的內(nèi)涵和特征二、建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義三、學(xué)習(xí)型政府的構(gòu)建第四章城市規(guī)劃與建設(shè)管理教學(xué)目的與要求:通過本章的學(xué)習(xí)，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的基本內(nèi)容；理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)和原則以及編制過程，土地使用制度改革，西方城市成長管理經(jīng)驗(yàn)；掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、實(shí)施與控制，城市土地管理的主要內(nèi)容，土地儲(chǔ)備的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籌融資方式和管理模式，城市成長和空間管理的內(nèi)涵。二、學(xué)時(shí)分配講 次 第一講 第二講 第三講 第四講 第五講 第六講 第七講 第八講 第九講 第十講 第十一講 第十二講教 學(xué) 內(nèi) 容 緒論 城市管理主體 現(xiàn)代城市管理基礎(chǔ)理論 城市發(fā)展戰(zhàn)略管理 城市規(guī)劃與建設(shè)管理 城市經(jīng)濟(jì)管理 城市社會(huì)管理 城市環(huán)境管理 城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)與管理 城市—區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與管理城市突發(fā)事件管理 期末復(fù)習(xí)指導(dǎo) 學(xué)時(shí)總數(shù)課內(nèi)學(xué)時(shí) 錄像學(xué)時(shí) 網(wǎng)絡(luò)課程 6 6 8 8 8 8 8 4 4 4 4 72 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 14 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 15第三部分教學(xué)大綱緒論教學(xué)目的與要求:通過本部分的教學(xué)，了解城市管理學(xué)的基本概念，我國城市化發(fā)展歷程和城市管理學(xué)的發(fā)展歷程；理解城市的起源和發(fā)展，城市化發(fā)展的階段和各自特征；掌握城市化的概念和內(nèi)涵，城市管理的必要性與可行性，掌握城市管理學(xué)學(xué)科內(nèi)涵以及城市管理學(xué)的研究方法。音像教材主要講授課程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，并適當(dāng)拓寬教材的內(nèi)容。它是教學(xué)和考試的主要依據(jù)。第二部分媒體使用和教學(xué)過程建議一、教材說明文字教材。網(wǎng)上答疑、直播課堂、課程討論、電話、信件、面授輔導(dǎo)、文字輔助教材等多種教學(xué)形式，可以提供及時(shí)、有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)中遇到的困難。二、與相關(guān)課程的銜接、配合和分工作為行政管理專業(yè)的骨干專業(yè)課，城市管理學(xué)屬管理學(xué)范疇，需要學(xué)生具有一定的管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)背景知識(shí)；同時(shí)，作為研究政府管理行為的科學(xué)，與政治學(xué)、行政學(xué)、城市學(xué)等課程有密切關(guān)系。第一篇：城市管理學(xué)教學(xué)大綱大全第一部分大綱說明一、課程的性質(zhì)與任務(wù)《城市管理學(xué)》是國家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）行政管理專業(yè)開放教育本科的一門必修課，是行政管理專業(yè)學(xué)生必須學(xué)習(xí)的一門骨干專業(yè)課。三、課程教學(xué)的基本要求本課程較系統(tǒng)地講述了城市管理的基本理論及學(xué)科發(fā)展，闡述了城市管理的主體、體制、職能和發(fā)展戰(zhàn)略；我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下城市管理中有關(guān)城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理、環(huán)境管理、區(qū)域管理等方面的內(nèi)容，我國城市管理體制改革與發(fā)展的有關(guān)情況，城市管理知識(shí)體系中最新內(nèi)容如城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)、城市突發(fā)事件管理等；適應(yīng)電大成人業(yè)余學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，在課程的難度、進(jìn)度和重點(diǎn)內(nèi)容上作適當(dāng)安排；對(duì)各章的學(xué)習(xí)內(nèi)容提出明確的教學(xué)要求和學(xué)習(xí)重點(diǎn)，以便于組織教學(xué)和學(xué)生自學(xué)；四、教學(xué)方法與形式的建議按照“國家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）人才培養(yǎng)模式改革和開放教育”規(guī)定的學(xué)習(xí)方式，以學(xué)生自學(xué)為主，多種形式的教學(xué)輔導(dǎo)為輔。鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造性思考，可以采用小組討論、互助學(xué)習(xí)、案例分析、社會(huì)調(diào)查等形式培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析、解決實(shí)際問題的能力。本課程以《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》文字教材為基本教材。教材由國家行政學(xué)院出版社出版、中央廣播電視大學(xué)出版社發(fā)行。網(wǎng)絡(luò)課件。第一節(jié)城市與城市化一、城市的起源二、城市的涵義三、城市的發(fā)展四、城市化第二節(jié)城市管理的必要性與可行性一、城市管理的必要性二、城市管理的可行性三、城市管理思想的演進(jìn)第三節(jié)怎樣認(rèn)識(shí)城市管理和城市管理學(xué)一、城市管理的內(nèi)涵、對(duì)象二、現(xiàn)代城市管理的特征三、城市管理研究的方法第一章城市管理的主體教學(xué)目的與要求:通過本章的學(xué)習(xí)，了解城市管理主要相關(guān)主體的運(yùn)作方式，了解城市政府管理體制和政府城市管理職能的相關(guān)內(nèi)容；理解政治權(quán)力系統(tǒng)與政治參與系統(tǒng)在城市管理中的地位、職能和相互關(guān)系，理解管治的內(nèi)涵與原則和具有代表性的城市管理方式方法創(chuàng)新；掌握城市管理的主體構(gòu)成體系和城市多元主體的作用結(jié)構(gòu)與相互關(guān)系。第一節(jié)城市規(guī)劃與管理的基本內(nèi)容一、城市規(guī)劃的定義及其發(fā)展二、城市規(guī)劃的任務(wù)和原則三、城市規(guī)劃的基本內(nèi)容四、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)第二節(jié)城市規(guī)劃管理要點(diǎn)內(nèi)容一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)二、城市規(guī)劃編制：主體與過程三、城市規(guī)劃的審批四、西方城市規(guī)劃管理體系與方法簡介第三節(jié)城市土地利用規(guī)劃和用途管制一、土地利用規(guī)劃二、土地用途管制三、城市土地使用制度四、城市土地供給和土地儲(chǔ)備制度第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理一、基礎(chǔ)設(shè)施的涵義與特性二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)途徑三、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營與管理第五節(jié)城市成長的空間管理一、城市成長管理內(nèi)涵二、西方國家城市成長的空間管理制度簡介三、中國城市成長管理的起步第五章城市經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)目的與要求:通過本章的學(xué)習(xí)，了解城市經(jīng)濟(jì)管理的基本內(nèi)容；理解市場失靈與政府失靈的原因和應(yīng)對(duì)措施，微觀規(guī)制和宏觀調(diào)控的主要手段和作用，城市財(cái)政管理的主要內(nèi)容；掌握城市經(jīng)濟(jì)管理的方法類別以及各種方法的利弊，掌握新條件下城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)，特別關(guān)注政府的財(cái)政收支管理。第一節(jié)我國現(xiàn)代城市化發(fā)展脈絡(luò)一、城市建設(shè)健康發(fā)展時(shí)期（1949～1957）二、城市發(fā)展波折時(shí)期（1958～1965）三、城市發(fā)展停滯時(shí)期（1966～1978）四、城市發(fā)展恢復(fù)正常、城市化進(jìn)程加快時(shí)期（1978年以后）第二節(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展中的沖突與調(diào)和一、城市邊緣區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題二、城市中的鄉(xiāng)村——必須妥善解決的課題三、城市中的農(nóng)民：要成為享受居民待遇的城市住民第三節(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系的最高形式：城鄉(xiāng)一體化一、城鄉(xiāng)一體化定義二、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義三、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)四、近年來我國推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策和相關(guān)實(shí)踐第九章城市——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與管理教學(xué)目的與要求:通過本章的學(xué)習(xí)，了解城市作為開放系統(tǒng)的屬性，以及區(qū)域和城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的好處。第一節(jié)城市突發(fā)事件管理概述一、突發(fā)事件的界定與分類二、突發(fā)事件管理及其結(jié)構(gòu)三、突發(fā)事件管理的功能體系第二節(jié)突發(fā)事件處理的一般程序和手段一、確認(rèn)危機(jī)來源二、危機(jī)判斷三、預(yù)警系統(tǒng)的建立四、危機(jī)管理的應(yīng)對(duì)階段第三節(jié)美國及紐約市突發(fā)事件管理體系簡介一、美國國家突發(fā)事件管理體系二、紐約市危機(jī)管理辦公室介紹第四節(jié)城市突發(fā)事件管理相關(guān)案例一、城市自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)二、城市事故災(zāi)難處理三、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理四、公共安全突發(fā)事件處理五、綜合案例——北京2008年奧運(yùn)會(huì)第二篇：城市管理學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)大綱課 程 說 明一、課程簡要說明城市管理學(xué)（原市政規(guī)劃與管理）是中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)（本科）的一門必修課。本課程共計(jì)72學(xué)時(shí)，4學(xué)分，開設(shè)一個(gè)學(xué)期。形成性考核成績占課程綜合成績的40%，終結(jié)性考核占課程綜合成績的60%，兩項(xiàng)分?jǐn)?shù)合成為課程最終成績?；诰W(wǎng)絡(luò)的形成性考核測評(píng)的重點(diǎn)是學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)提出問題、分析問題和解決問題的能力。終結(jié)性考核以百分計(jì)。二、教學(xué)要求（黑體五號(hào)）1． 掌握管理學(xué)中的基本原理和方法。第五節(jié) 效益原理內(nèi)容：效益的概念、效益的評(píng)價(jià)、效益追求 重點(diǎn)講授：效益、效率和效果概念區(qū)別 第六節(jié) 倫理原理內(nèi)容：倫理的重要性、倫理的特性、倫理與法律的關(guān)系、倫理與社會(huì)效益的關(guān)系 重點(diǎn)講授：倫理的定義、倫理與法律的關(guān)系、倫理與社會(huì)效益的關(guān)系本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：人本原理的重要意義、責(zé)任原理的內(nèi)容、倫理原理與法律、效益的關(guān)系。第三節(jié) 其它的信息技術(shù)內(nèi)容：簡要介紹其它的信息技術(shù)包括電信和網(wǎng)絡(luò)、人工智能、辦公自動(dòng)化等 本章的重點(diǎn)和難點(diǎn)：信息的定義、信息系統(tǒng)的開發(fā)步驟 思考題1．什么是信息？信息和數(shù)據(jù)有何區(qū)別與聯(lián)系？ 2．信息系統(tǒng)的構(gòu)成要素有哪些？第八章 管理決策（3學(xué)時(shí)）第一節(jié) 決策的定義、原則與依據(jù)內(nèi)容：決策的定義、決策的原則、決策的依據(jù) 第二節(jié) 決策的類型與特點(diǎn)內(nèi)容：決策的類型、決策的特點(diǎn) 第三節(jié) 決策的理論內(nèi)容：古典決策理論、行為決策理論、當(dāng)代決策理論 第四節(jié) 決策的過程和影響因素內(nèi)容：決策的過程、決策的影響因素 第四節(jié) 決策的方法內(nèi)容：集體決策方法、有關(guān)活動(dòng)方向的決策方法、有關(guān)活動(dòng)方案的決策方法 本章的重點(diǎn)和難點(diǎn)：決策的影響因素；決策的方法 思考題1．如何理解決策遵循的是滿意原則，而不是最優(yōu)原則？ 2．簡述決策的過程3．集體決策和個(gè)人決策的優(yōu)缺點(diǎn)分別是什么？4．確定型決策方法、風(fēng)險(xiǎn)型決策方法和不確定型決策方法各有哪些？第三篇 計(jì)劃第九章 計(jì)劃與計(jì)劃工作（2學(xué)時(shí)）第一節(jié) 計(jì)劃的概念及性質(zhì)內(nèi)容：計(jì)劃的概念、計(jì)劃與決策的關(guān)系、計(jì)劃的性質(zhì) 第二節(jié) 計(jì)劃的類型內(nèi)容：各種計(jì)劃的類型包括長期計(jì)劃和短期計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和人事計(jì)劃、戰(zhàn)略性計(jì)劃和戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃、具體性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃、程序性計(jì)劃和非程序性計(jì)劃。思考題1．管理者與被管理者的工作能力如何影響管理幅度？2．組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的任務(wù)是什么？設(shè)計(jì)時(shí)要考慮哪些因素的影響？ 3．信息技術(shù)對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)有何影響？第十四章 人員配備（2學(xué)時(shí)）第一節(jié) 人員配備的任務(wù)、程序和原則內(nèi)容：人員配備的任務(wù)、人員配備的工作內(nèi)容和程序、人員配備的原則 第二節(jié) 管理人員的選聘內(nèi)容：管理人員需要量的確定、管理人員的來源、管理人員選聘的標(biāo)準(zhǔn)、管理人員選聘程序和方法第三節(jié) 管理人員的考評(píng)內(nèi)容：管理人員考評(píng)的目的和作用、管理人員考評(píng)的內(nèi)容、管理人員的考評(píng)程序和方法 第四節(jié) 管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容：管理人員培訓(xùn)的目標(biāo)、管理人員培訓(xùn)的方法本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：人員配備的任務(wù)、管理人員的選聘、管理人員考評(píng)的程序 思考題1． 人員配備要遵循哪些原則？ 2． 外部招聘有何優(yōu)缺點(diǎn)？3． 管理人員考評(píng)對(duì)管理人員有何積極影響？第十五章 組織力量的整合（2學(xué)時(shí)）第一節(jié) 正式組織與非正式組織內(nèi)容：非正式組織的產(chǎn)生、非正式組織的影響（積極作用和消極作用）第二節(jié) 直線與參