【正文】 認(rèn)的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報財政部或主管部門重新確認(rèn)后交易。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報財政部備案。第十六條 對外捐贈是指中央級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附省級主管部門和財政部門同意接收的相關(guān)文件，由中央級事業(yè)單位主管部門報財政部審批；地方單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給中央級事業(yè)單位的，經(jīng)地方單位同級財政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。第十三條無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：（一）長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。（五）公開處置。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置，財政部可委托專員辦對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。（二）主管部門審核。主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件（一式三份）報財政部備案。第二章 處置范圍和基本程序第八條中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。第六條財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及中央級事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報主管部門備案的文件，是財政部安排中央級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理。第二條本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的中央級各類事業(yè)單位。第十章 附則第二十六條 各單位、主管部門、財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。第十章 資產(chǎn)處置收入管理第二十四條 審批部門的國有資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件是單位按現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬目的依據(jù)。第二十條 對外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報處置時，須提供被投資單位的清算審計報告及注銷文件、債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆死賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書。第十七條 資產(chǎn)置換須提交如下文件和資料：置換對方為行政事業(yè)單位的，需提供雙方擬置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明，擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明。單位對外捐贈資產(chǎn)，報批時應(yīng)提交如下資料：捐贈單位出具的捐贈事項(xiàng)對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，部門、單位決定捐贈事項(xiàng)的有關(guān)文件；使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等。第六章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈第十四條 資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）主要包括：長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；撤銷、合并、劃分移交的資產(chǎn)；隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃移交的資產(chǎn)；政府、部門各類文件指定無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)；其他需調(diào)撥的資產(chǎn)。（二）主管部門審核同意后報同級財政部門。貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)等發(fā)生損失，須進(jìn)行賬務(wù)核銷的資產(chǎn)處置行為。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，是指變更事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。第九條 市（州）、縣（市）財政部門負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，資產(chǎn)處置限額由本級財政部門自行確定。第七條 省財政廳負(fù)責(zé)省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批及監(jiān)督管理。第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。第一篇：吉林省事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法[精選]吉林省事業(yè)單位 國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效率，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。有產(chǎn)權(quán)交易市場的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場公開掛牌交易；沒有產(chǎn)權(quán)交易市場的，應(yīng)采取拍賣、招投標(biāo)等方式公開進(jìn)行處置。（一）房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，無論金額大小，經(jīng)主管部門審核同意后，報省財政廳審批。第四章 資產(chǎn)處置方式第十條 資產(chǎn)處置方式，包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換，報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。資產(chǎn)置換，是指事業(yè)單位之間或事業(yè)單位與企業(yè)之間，以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即差價）。第五章 資產(chǎn)處置程序第十一條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，按審批權(quán)限需報主管部門審批的，由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出處理意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后報送主管部門。（三）財政部門對符合規(guī)定：不需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，在15個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)； 需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，委托具有資產(chǎn)評估資格的中介機(jī)構(gòu)先進(jìn)行評估，出具的資產(chǎn)評估報告經(jīng)財政部門核準(zhǔn)或備案后，在30個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)。同部門事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定權(quán)限審批；跨部門資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），不論資產(chǎn)原值多少，接受方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門報財政部門審批，并附接受方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件；跨級次資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），省級單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，不論金額大小，報省級財政部門審批，地方單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級單位的，同級財政部門審批同意后，附接受方和劃出方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件，報省級財政部門審批。實(shí)際發(fā)生的對外捐贈支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)及捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。置換對方為企業(yè)，需提供權(quán)屬證明，擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明（如是否已被設(shè)置為擔(dān)保物），置換協(xié)議，對方單位的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），上一年度經(jīng)審計的年度財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告。第二十一條 貨幣性資產(chǎn)損失，按財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，需提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)。資產(chǎn)處置單位憑實(shí)際成交價格及審批部門的國有資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件調(diào)整有關(guān)賬目。第二十七條 對違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理第二十八條 本辦法由吉林省財政廳負(fù)責(zé)解釋，自2008年 月 日起施行。第三條本辦法所稱的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指中央級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。第十條財政部批復(fù)的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置文件，應(yīng)當(dāng)抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）；中央級事業(yè)單位收到主管部門國有資產(chǎn)處置的批復(fù)文件后，將復(fù)印件報當(dāng)?shù)貙T辦備案。主管部門對中央級事業(yè)單位的申報處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，報財政部審批。（四）評估備案與核準(zhǔn)。中央級事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。第十四條無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：（一）同一部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定限額審批。中央級事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門備案。第十七條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應(yīng)提交以下材料：（一）對外捐贈申請文件；（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；（四）捐贈單位出具的捐贈事項(xiàng)對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；（五）主管部門、中央級事業(yè)單位決定捐贈事項(xiàng)的有關(guān)文件；（六）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（七）其他相關(guān)材料。第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換第二十條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。第二十三條 中央級事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；（六）其他相關(guān)材料。第五章 報廢報損和核銷第二十六條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十九條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請損失處置的，應(yīng)提交以下材料：（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請文件；（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；（六）其他相關(guān)材料。第三十三條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）未開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按下列不同情況上繳國有資產(chǎn)處置收入：一級預(yù)算單位。其主管部門為企業(yè)集團(tuán)的，由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在取得處置收入后2個工作日內(nèi)，全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時由財政部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財力情況統(tǒng)籌安排。第三十九條 主管部門和中央級事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有 資產(chǎn)進(jìn)行處置；（二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批；（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；（四）截留資產(chǎn)處置收入；（五）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限，報財政部備案。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的市級各類事業(yè)單位。第六條 市財政局、主管部門對市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是市財政局安排市級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，市級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理。第二章 處置范圍和基本程序第八條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）市級事業(yè)單位一次性處置單位價值或者批量價值（賬面原值）在30萬元（不含30萬元）以上的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批。市級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填報《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向主管部門申報。（三）市財政局審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：（一）同一主管部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對國有企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定限額審批。市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給區(qū)縣的，應(yīng)附區(qū)縣級主管部門和區(qū)縣財政局同意接收的相關(guān)文件，由市級事業(yè)單位主管部門報市財政局審批；區(qū)縣事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給市級事業(yè)單位的，經(jīng)區(qū)縣財政局審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。第十五條 對外捐贈是指市級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。第十八條 市級事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，并報主管部門備案。市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在未經(jīng)歷產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)前，直接采用協(xié)議方式進(jìn)行的交易。第二十三條 置換是指市級事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。第二十六條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十八條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請損失處置的，應(yīng)提交以下材料：（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請文件；（二）《上海市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表（一）》；（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；（六）其他相關(guān)材料。第三十二條 市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，應(yīng)按照《關(guān)于將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理工作的通知》（滬財預(yù)〔2010〕116號）的有關(guān)規(guī)定，上繳市級財政國庫，納入一般預(yù)算管理。2．收入形式為實(shí)物、無形資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，按照《關(guān)于將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理工作的通知》（滬財預(yù)〔2010〕116號）的有關(guān)規(guī)定，上繳市級財政國庫，納入一般預(yù)算管理。第三十五條 市級事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入一般預(yù)算管理。第三十八條 主管部門和市級事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；（二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批；（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；（四）截留資產(chǎn)處置收入；