養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)亟待加強最終定稿-wenkub
2024-10-29 02 本頁面
【正文】 養(yǎng)老服務(wù)人員工資水平，落實社會保障待遇，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊伍穩(wěn)定。二是對養(yǎng)老土地實行優(yōu)待，政府投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，采用劃撥方式供應(yīng)土地；企業(yè)利用自有土地改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，采取協(xié)議出讓的方式供地；社會力量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的，采用限價并提出建設(shè)要求的特殊招拍掛方式；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體土地建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的，采取農(nóng)村占地方式使用土地。加大扶持力度，吸引社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。一是充實老齡機構(gòu)力量，明確老齡部門的職責(zé)和任務(wù)，強化老齡機構(gòu)的地位和作用。養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)隊伍建設(shè)滯后。當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題有：機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不平衡。公辦養(yǎng)老機構(gòu)因環(huán)境好收費不高深受老人喜愛，因而“滿負(fù)荷”運轉(zhuǎn)，現(xiàn)有床位不能滿足需要；而民辦養(yǎng)老機構(gòu)則因為規(guī)模小，在土地、房屋、資金等方面均需自身應(yīng)對，相當(dāng)一部分養(yǎng)老機構(gòu)條件簡陋，功能不全，面臨著發(fā)展步履艱難的局面，但床位空余多。專門為老年人服務(wù)管理和辦事的機構(gòu)力量不足，為老齡人群開展各項老齡服務(wù)，維護老年人合法權(quán)益，收集整理有關(guān)情況和信息等工作開展不足。二是按照中心城區(qū)、城郊鄉(xiāng)、農(nóng)村地區(qū)等不同區(qū)域，編制養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)?？偭?、標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展提供重要依據(jù)。一是對經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，社會力量投資興辦的新建、擴建或利用其他設(shè)施改造的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合建設(shè)項目管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)過評審合格后，提高一次性建設(shè)資金的補助標(biāo)準(zhǔn)；二是繼續(xù)按照床位數(shù)進(jìn)行補貼，對入住民辦養(yǎng)老機構(gòu)的半自理、不能自理的老人給予特殊補貼，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機構(gòu)收住生活能力半自理、不能自理的老年人，以滿足社會急需的護養(yǎng)服務(wù)。加強規(guī)范化建設(shè)，努力提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。二是組織實施國家人力資源和社會保障部《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能資格鑒定和專業(yè)職稱評定等工作，實行持證上崗?；虿欢ㄆ陂_展排球、門球、陀螺等比賽活動，極大豐富了老年人娛樂活動。2013年，申請中央專項彩票公益金XXX萬元，建成了XXX個農(nóng)村幸福院，同時為XXX個村（組）配送了乒乓球臺、氣排球、地擲球、門球等活動器材，確保了老年人“老有所為、老有所樂”。二是機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面窄，享受主體仍局限在一些特殊群體范圍。主要原因：，缺乏有資質(zhì)的為老年人服務(wù)實業(yè)機構(gòu)和中介組織的龍頭引領(lǐng)；、風(fēng)險高，對投資者缺乏吸引力；，自費購買所需養(yǎng)老服務(wù)的理念尚未形成。四、下步工作打算一是進(jìn)一步加大扶持力度。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，充分利用閑置資源，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的入住水平。在社會經(jīng)濟條件有限的情況下，社會化養(yǎng)老在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)也不可能完全取代家庭養(yǎng)老。目前，我國很多地區(qū)已經(jīng)初步形成了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運作體系。（一）養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)不健全許多城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)和完善的服務(wù)體系來支撐。政府在整個城市社區(qū)養(yǎng)老中沒有發(fā)揮出應(yīng)有的主導(dǎo)作用，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)也沒有將城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)列入到城市發(fā)展與社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中來，這些都導(dǎo)致了很多地區(qū)城市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的滯后，也就不能真正的滿足老年群體的需要。整個社會還沒有充分的意識到，為作為社會弱勢群體的老年群體提供良好的管理和服務(wù)，本應(yīng)該是社區(qū)“以人為本”的主要發(fā)展目標(biāo)，這對于維護社會的穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展、增強社區(qū)的凝聚力具有十分重要的意義。在實行社區(qū)管理時，為避免上述的問題和提高工作效率，避免出現(xiàn)多頭管理，必須要有效地利用社區(qū)現(xiàn)有的設(shè)施和資源，注重對社區(qū)資源的整合和運用，充分發(fā)揮本社區(qū)的優(yōu)勢。充分發(fā)揮政府的職能, 積極扶持社區(qū)養(yǎng)老的制度建設(shè),是提高社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)水平的關(guān)鍵所在。泰達(dá)應(yīng)完善與老年人相關(guān)的各項法律法規(guī)，加大對違反者的懲罰力度，把一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范。（三）引入市場競爭機制，加速對老年服務(wù)業(yè)專門人才的培養(yǎng)改變傳統(tǒng)認(rèn)為養(yǎng)老主要是義務(wù)性服務(wù)和福利性服務(wù)的觀念。具體做法來說，一是以泰達(dá)社會服務(wù)中心為依托，采用公開招聘的方式在全社會范圍內(nèi)招聘專職人員，培訓(xùn)合格后進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)管理隊伍；二是設(shè)立社區(qū)公益崗位，通過政府購買專業(yè)化服務(wù)的方式，解決社區(qū)困難老人養(yǎng)老的問題；三是組織志愿者和義工隊伍，為老年人提供多層次、個性化的義務(wù)服務(wù)。還要提高社區(qū)管理工作的水平，制定老年服務(wù)業(yè)社區(qū)服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，提高社區(qū)老年服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的政策并認(rèn)真加以實施，要求其全面的達(dá)到對老年人的生活、心理、經(jīng)濟、日常起居等全方面的照顧。探索和建設(shè)多層次的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，首先, 要建設(shè)多樣化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要從老人的不同實際需求出發(fā)。只有正視在社區(qū)中存在的問題，才能夠采取更加合理和科學(xué)的辦法進(jìn)行解決。為了提高工作效率和社區(qū)資源的有效整合，避免出現(xiàn)多頭管理，有效的利用社區(qū)現(xiàn)有的設(shè)施和資源，注重對社區(qū)資源的整合和運用，充分發(fā)揮本社區(qū)的優(yōu)勢，真正的做到為本社區(qū)的居民特別是老年群體提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會化
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