【正文】 20 余萬人次外來民工提供就業(yè)服務，并對他們一管到底，相關的配套、保障工作全面跟上：（1）、與輸出地和用人單位簽訂管理協(xié)議，明確管理職責，定期溝通協(xié)調，解決問題；（2）、對使用徐州勞動力的用人單位一律上門服務，及時辦理用工手續(xù)，并安排好外來民工的食宿和生活；（3）、督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同及相關用工管理協(xié)議，并成立工會組織，保障雙方合法權益；（4）、統(tǒng)一為外來民工辦理社會保險，對遭遇困難或突發(fā)事件民工及時給予幫助。搭建外來民工進城就業(yè)服務平臺。同時，有關市（縣）、區(qū)與對口地區(qū)建立培訓合作關系，根據用工需求開展用工匹配培訓，部分對口地區(qū)通過培訓，基本實現(xiàn)了兩市勞動力交流以市場為中心、以信息為導向，按需流動。今年春節(jié)剛過，我們就組織 200 余家用人單位，2 萬余個就業(yè)崗位赴徐州舉辦新年首場招聘洽談會，在徐州勞動保障部門的大力支持和配合下，徐州地區(qū)參會求職者超過 萬人，當場達成意向錄用 8500 余人。二、對口交流，強化南北勞務輸出輸入協(xié)作體系 在省委、省政府的領導下，無錫和徐州兩市構建了良好的合作關系。工作中始終堅持“兩個落實”。據不完全統(tǒng)計，目前，該縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3000余人，領創(chuàng)辦各類企業(yè)近1000個，固定資產投資約2億元，吸納農村剩余勞動力2萬余人。辦證大廳公開收費項目、收費標準和減免條件，所有行政事業(yè)性收費都由辦證大廳統(tǒng)一征收。阜寧各有關部門主動為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者著想，簡化辦事程序，提高辦事效率，提供全方位服務。一是出臺優(yōu)惠政策，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，阜寧共建有20人以上的勞務輸出基地502家，成為該縣農村勞務有組織輸出的主要陣地。阜寧與數(shù)百家縣內外企業(yè)建立了用工聯(lián)絡制度，定期集中開展勞務輸出交流洽談活動，為農村勞動力外出務工牽線搭橋。二是發(fā)展勞務中介機構。加強輿論宣傳，強化就業(yè)服務，切實擴大農村勞動力輸出規(guī)模。去年，該縣通過聯(lián)合培訓的辦法共使300多人實現(xiàn)了異地就業(yè)。目前，該縣各培訓點共有680臺電動縫紉機、125臺編織機、218臺電腦、43臺車床（數(shù)控車床5臺）、20臺焊機等培訓設備。阜寧緊緊圍繞“以培訓促就業(yè)”的思路，認真貫徹“四年四萬”農村勞動力開發(fā)就業(yè)培訓計劃，廣泛開展多層次、多形式的農村勞動力職業(yè)技能培訓。三是當好“紅娘”。阜寧明確各行政村的會計、婦女主任為勞動力信息統(tǒng)計員，對所在村的勞動力和有意向外出務工的農民逐一登記，全面掌握年齡、性別、文化程度、技能特長、外出流向、培訓和求職需求，在縣輸出辦和各鎮(zhèn)經管站分別建立了“農村勞動力資源數(shù)據庫”，并實行微機化管理。對各鎮(zhèn)和有任務的部門實行量化考核，每季度檢查一次，年中和年末組織考核評比。二是出臺政策造環(huán)境。一是強化組織建班子。近幾年來，該縣突出抓好勞動力技能培訓，切實加快農村勞務輸出產業(yè)化進程，取得了顯著成效。至目前，阜寧共輸出農村勞動力近16萬人，其中2004年新增輸出21098人，按輸出人員年平均收入5000元計算，該縣輸出人員一年可掙回人民幣8個億。阜寧縣委、縣政府堅持把農村勞動力轉移作為中心工作之一，成立了全縣勞務輸出協(xié)調小組，由縣長任組長，縣相關部門的主要負責人為小組成員。阜寧先后出臺了《關于加快農村勞動力轉移工作的意見》、《關于農村勞動力轉移工作的考核辦法》、《鼓勵發(fā)展農村經濟的若干政策規(guī)定》、《關于規(guī)范農村勞務輸出培訓補助資金管理的通知》等文件，積極以優(yōu)惠政策和經濟杠桿引導、激勵全縣各級力量投身農村勞動力輸出培訓事業(yè)，進一步推進了該縣勞務輸出的產業(yè)化進程。該縣提出，凡不能完成目標任務的鎮(zhèn)和部門不得評為先進，其主要領導不得提拔使用。據統(tǒng)計，該縣現(xiàn)有農村勞動力 ，目前已有19萬人基本轉移到了非農產業(yè)，農村種植養(yǎng)殖業(yè)大約需要10萬人，農村剩余勞動力還有約7萬人左右。阜寧通過多種渠道發(fā)布用工信息，積極以信息指導各類培訓機構按照市場變化調整培訓方向，引導廣大勞動者按市場供求確定求職定位。一是構建社會化大培訓體系。2004年，阜寧各培訓機構共開設縫紉、編織、電子裝配、車床、電子、鉗工、噴漆、創(chuàng)業(yè)者、美容美發(fā)、攝影、烹飪、汽車和摩托車修理、車輛駕駛等20多個專業(yè)培訓班，培訓農村勞動力8714人。三是大力加強職業(yè)技能考核。一是加強輿論引導。為拓寬農村勞動力外出務工的渠道，阜寧出臺了培育發(fā)展勞務輸出載體的一系列文件，鼓勵和支持具備條件的單位和個人興辦勞務輸出中介機構，全縣現(xiàn)有各類勞務中介機構29家，初步形成管理規(guī)范、競爭充分的勞務中介服務網絡。2004年來，該縣先后 舉辦了 “夏季城鄉(xiāng)勞動力交流洽談會” 等 7場勞動力交流洽談活動,共有5046名求職者進場求職應聘，有2108人與用工單位達成意向性協(xié)議。注重政策引導，發(fā)揮榜樣效應，激發(fā)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。阜寧縣信用合作聯(lián)社每年從農業(yè)專項貸款基金中安排 1000萬元，專門設立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款基金，工商、稅務等部門在稅費減免、土地征用等方面給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與外商投資者同等的優(yōu)惠條件，在子女入學、就業(yè)上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也享受城市居民待遇等等。只要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項目建議書、可行性研究報告、合同、章程等文件齊備、符合要求的，縣內有權審批的一天內辦結，需要市級以上政府部門審批的兩天內轉報上級機關。辦證大廳還接受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員委托，義務代辦項目材料編制、申領批準證書和營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及項目建設審批等各項手續(xù)。無錫：以服務為本 以環(huán)境為重 全面推進農村勞務輸入工作2004年，我市各級勞動就業(yè)管理機構全面貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展精神，緊緊圍繞省市《關于進一步加強農村勞務輸出工作的意見》的要求，積極開展農村勞務輸入工作，全年完成吸納蘇北地區(qū)農村勞動力 萬人，其中對口徐州地區(qū)勞動力 萬人，超額完成省、市下達的目標任務。一是落實目標責任，在年初制訂就業(yè)工作目標任務時，既下達下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務，也下達吸納外來農村勞動力就業(yè)工作的任務，特別是把招收徐州地區(qū)農村勞動力列入年度就業(yè)工作重點目標管理項目；二是落實工作機制，建立南北勞動力對口交流合作工作機構。一是送崗上門，積極開展交流活動。二是暢通交流渠道，在建立長效交流機制上下功夫。三、搞好服務，全面營造外來民工生活就業(yè)良好環(huán)境 面對民工大軍，我們積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的市場新機制，以人為本、優(yōu)化環(huán)境，在就業(yè)管理、服務上積極為外來民工創(chuàng)造條件，營造良好生活就業(yè)環(huán)境。為確保到錫的外來民工盡快找到合適工作，無錫在全市范圍內構建了一個以各級勞動力市場為樞紐，各類職業(yè)中介和勞務輸入企業(yè)為主體，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所為基礎的多層次、全方位的勞務輸入輸出服務網絡體系。該所又在火車站等外來民工集中地設立了兩家公益性公共職介機構分部，并率先對外來民工就業(yè)實行新穎靈活的“就業(yè)派遣”用工方式，這一用工方式，尤其受到勞動密集型企業(yè)的歡迎，企業(yè)省力、省錢，外來民工權益有了保障，解決了用人單位和民工的后顧之憂。在市區(qū)街道社區(qū)建立 25 個房屋租賃服務社非正規(guī)勞動組織，對外來民工租住人員進行各種政策咨詢、代辦證件、代收租金等便民服務及開展調解糾紛、扶貧幫困等活動，為他們提供一個穩(wěn)定、公平、團結的生活環(huán)境； 05年春節(jié)前，市外來人員職介所為外來民工辦實事，切實解決民工返鄉(xiāng)購票難等具體問題，幫助他們集體訂票、送票，助在錫打工者順利回家；惠山區(qū)就管中心為減輕外來民工就業(yè)成本，組織用人單位深入對口地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把招聘會開到民工家門口。二是加大對民辦職介機構管理力度。近二年來，共審查企業(yè)自制合同文本 300 多份，取消違法不平等條款 3000 多條，從源頭上堵住侵犯外來民工權益情況的發(fā)生，并將自發(fā)形成的外地建筑隊伍和裝卸運輸勞動力市場納入規(guī)范化管理的軌道，有效地控制了此類市場混亂的局面，維護了外來民工的合法權益。年初，勞動保障部門將吸納蘇北勞動力 6萬人（其中寧淮交流2萬人）的指標和農村勞動力轉移5萬人考核目標分解到各區(qū)縣，指定專人負責，加大考核力度，制定考核辦法，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。市勞動就業(yè)信息網逐步向勞動保障所延伸，做到信息互通、資源共享，構建了全市農村勞動力開發(fā)轉移就業(yè)的機構平臺。政府發(fā)動、中介拉動、企業(yè)推動等多渠道的勞務輸出格局已基本形成，勞務輸出的范圍不斷拓寬。目前，我市正在草擬《關于促進農村勞動力轉移就業(yè)工作的意見》，該意見將對我市農村勞動力就業(yè)管理制度、社會保障制度、就業(yè)和培訓補貼制度、維權等提出新的要求、新的做法。五、合理引導就業(yè)，提高農村勞動力轉移的組織化程度 為做好農村勞動力進城務工的合理引導，加強對農村勞動力轉移就業(yè)的組織、指導，提高政府主導的勞務輸出的組織化、協(xié)作化程度，一方面 我市著重培育發(fā)展了一批勞務中介機構和經紀人，規(guī)范和發(fā)展各類農村勞動力轉移中介組織，提高了農村勞動力轉移就業(yè)的組織化、規(guī)?；?。六、貫徹省委決定，南北勞動力交流成效卓著 04年全年，%，完成全年目標的149%。南京市政府在活動中向淮安方面捐贈農村勞動力培訓經費共計40萬元。我市建筑工程局還與淮安市建筑工程局結成了“幫扶對口支援單位”，與淮安市建筑企業(yè)互通企業(yè)用工需求信息，并有針對性地對淮安施工企業(yè)相關施工管理人員加強組織和培訓，幫助淮安市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展有計劃的訂單勞務。04年，南京蘇寧電器、海爾曼斯等十二家知名用人單位與淮安市十家培訓機構簽訂訂單式培訓協(xié)議。近幾年來，僅江寧區(qū)湖熟鎮(zhèn)成人學校就為“金城”集團培訓合格員工達500多人。04年培訓婦女勞動力達9400人次。2005 年，我市農村勞務輸出工作協(xié)調小組將在省農村勞務協(xié)調小組的領導下，在各成員單位的密切配合和共同努力下，用創(chuàng)新的思路，改革的辦法，發(fā)展的理念，確保完成各項工作目標。培育一批勞務中介機構和經紀人，積極引導發(fā)展各類勞務中介組織，提高勞務輸出的組織化程度。三是鼓勵農村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，建立農村勞動力自主創(chuàng)業(yè)服務體系。建立農村富余勞動力參加職業(yè)技能培訓補貼制度。五是放眼全省，千方百計推動寧淮勞動力交流工作。在全國百強縣（市）評比中躍居第二位，榮獲最佳中國魅力城市稱號。可以說，南北勞務合作已成為增強兩地交流、促進兩地合作的緊密紐帶。近年來，昆山市委、市政府始終把南北勞務合作放在十分重要的位置，經常聽取勞務合作情況匯報，關注勞務合作工作動態(tài)。為確保完成任務，我市專門建立了工作目標考核責任制，將各項目標任務進行層層分解，落到實處。主動服務，多渠道采集崗位信息。依靠良好的服務和細致的工作，全力爭取企業(yè)的理解和支持，動員企業(yè)盡可能招用沭陽籍勞動力。市勞動保障部門與沭陽辦事處建立了聯(lián)合辦公制度，兩地勞動保障部門還建立了就業(yè)崗位與勞動力資源信息聯(lián)系制度，實現(xiàn)了從崗位采集、信息傳輸、信息反饋到正式錄用、跟蹤服務的良性互動機制，兩地勞務費合作交流始終處在正?；壍馈?004年，我市先后2次赴沭陽舉辦大型勞務招聘專場，共組織51家用人單位，提供就業(yè)崗位信息8246個，達成用工意向2923人次。隨著我市企業(yè)產業(yè)層次的提高和產品的更新，對企業(yè)員工的工作技能和素質提出更高的要求。我市相繼取消了外來人員就業(yè)使用管理費、企業(yè)使用外來人員的審批和外來人員外出就業(yè)登記卡。同時，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，認真做好日常巡查，積極開展專項檢查。根據企業(yè)用工量逐年增加的趨勢，我市將進一步狠抓落實，盡可能多吸納蘇北勞動力。為了全面提高農村勞動力素質，推進農村勞動力內轉外輸，近年來，我們在全區(qū)大力實施以全員普查、全員培訓、全員就業(yè)、全員轉化為主要內容的“四全工程”，有效地促進了農村勞動力由人口向人力、由人力向人才、由人才向資本的轉變。一是逐戶調查，逐一登記。目前，全區(qū)已為 萬農村勞動力建立了檔案，真正做到了“人人有表、村村有帳、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有庫”。同時，我們啟動了農村勞動力資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)兩級聯(lián)網，對全區(qū)勞務信息管理系統(tǒng)實行動態(tài)管理，使區(qū)勞動主管部門、各類培訓主體、社會中介機構和區(qū)內外企業(yè)能夠及時、準確地掌握勞務信息。2003 年，我們在全省率先實施了“兩后雙百”工程，即對初中、高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學的學生，百分之百組織技能培訓，百分之百實現(xiàn)輸出就業(yè)。全區(qū)原有 2 所職中、17 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、48 家社會培訓機構，但普遍規(guī)模偏小、設備簡陋、師資薄弱、經費匱乏，與我區(qū)勞動力轉移培訓的要求極不適應。通過社會培訓機構開展培訓。三、堅持全員就業(yè)，大力提高勞務輸出組織化程度。同時，區(qū)委、區(qū)政府還把勞務輸出工作列入每年為民辦實事項目，納入國民經濟和社會發(fā)展的目標考核體系，進行重點督查考核。3 年來，張家港本地企業(yè)為我區(qū)提供用工崗位 萬個，張家港在宿豫企業(yè)提供就業(yè)崗位 6000 多個。我們始終把對外出務工人員的跟蹤服務作為一項重要工作來抓，對內延伸到村組農戶，對外延伸到工廠車間。四、堅持全員轉化，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍 “外出打工，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是促進農民增收致富 , 最終實現(xiàn)農村小康的最有效途徑。通過 樹立典型、