【正文】 理模式的基本特征：要點公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；結果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結果管理上；管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；公共組織的外部管理與內部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；服務管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務上；管理制度與技術相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。由以控制為目標轉向以服務為宗旨，指:公共管理的定位不是控制而是 服務，以為社會、為公民服務為其宗旨。由以控制為目標轉向以服務為宗旨。(要有自己的分析。(6)強化 革新行為。(2)盡心設計變革方案，加強宣傳力度。(3)變革所需付出的成本。(3)效率至上使測評偏向投人活動而忽視其效果。如果不考慮公共部門自身的特點和 運行規(guī)律，極端地奉行效率至上的評估標準，必然會 出現一系列的問題:(1)效率至上使人們忽視了公共部 門的核心價值。(5)分權主義的精神。即明確人的主體地位，注重人的發(fā)展。即以成績和能力 作為公務員任用和晉升的標準。(2)公共物品供給的低效率。這一理論對人的假設，包 括政府公務員，都是經濟人假設。其次，要了解服務對象的需求結構。 “用戶滿意原則”基本理念的認識和理 解?？?體上講，在轉型時期我國政府工作應由全面轉向適度。(2)改革企業(yè)制度，實現政企分開。政府失效理論給我們的啟示主要有以下四點:(1)單純依靠市場和過多依靠政府干預都是行不通的，必須兩者互相制約、協(xié)調，才能促進市場的健康 發(fā)展2)必須明確界定政府管理的范圍、權限，同時積極培育、建立社會主義市場，并不斷完善社會主義市場經濟體制，使市場自身而不是靠政府去發(fā)揮作用。政府失效主要表現在公共政策的失效。答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機制等方面存在本質上的缺陷，而無法使資源配臵的效 率達到最佳的情景。這是因為制度倫理雖然具有重要的規(guī)范作 用，但再好的制度也不可能周詳地解決社會和公眾的 復雜問題。答：公共管理中的倫理，首先是指公共管理倫理中的 制度倫理。(4)公共管理技能。結合現實談談你對公共管理倫理主要內容的理解。(6)強化和肯定革新行為。(2)精心設計方案，加強改革宣傳。(6)信息資源的開發(fā)質量不高。(2)國家對政府信息化建設缺乏統(tǒng)一、明確的指導。(5)變 革的不確定性。(要有自己的理解和解釋)? 答：公 共組織變革的阻力主要來自:（1)人們的認知，即人們 對組織變革目的、機制和前景的理解和態(tài)度。答：主 要有:政策本身因素，主要指政策的質量，可用合理性 和可行性衡量。(2)公共管理追求科學化、技術化固然 重要，但如果片面在追求科學化、技術化，忽視公共 管理的倫理化，則會導致公共管理的畸形發(fā)展。行政因素，主要指政策執(zhí)行機構、政策 執(zhí)行人員、政策執(zhí)行的條件資源等對政策本身所產生 的影響。行 政控制機制:主要表現為行政監(jiān)督權、行政監(jiān)察、審計、行政復議等職能的發(fā)揮。二是通過建立專 門的倫理道德管理機構、進行倫理道德訓練、提升倫 理道德基礎等途徑進行管理。? 答：公共管理倫理 的建設包括兩方面的內容:一是公共管理倫理的立法，因為法律的強制性與普遍的規(guī)范性特征是其他任何社 會規(guī)范所不具備的優(yōu)勢，在公共倫理道德不能成為管 理者的自覺行為時，通過法律手段可以保證公共倫理 道德的實現。（適當舉例說明）公共管理模式的基本特征。∕公共管理倫理的結構可分為：公共管理倫理意識、公共管理倫理行為、公共管理倫理評價和教育活動三個方面。公眾的滿意程度，可以從以下四個角度進行評估分析：稅負水平、受益程度、投訴申訴、工作效率。作為其服務對象的社會和公眾自然成為公共部門環(huán)繞運行的中心。參考觀點：信息技術的興起和發(fā)展，對公共管理產生了巨大和深遠的影響，促進使公共管理的一次次變革：（1）信息技術給人們帶來了全新的理念，如：“數字化生存”、“電子化生活”、“電子政務”、“電子商務”等；（2）信息技術為公共管理的變革提供了理想的發(fā)展空間，使人們對公共管理的變革，對政府的期望變?yōu)楝F實，信息技術改變了人與人之間的關系，促進了公共管理民主化的進程；（舉例說明）談談你對“用戶滿意原則”基本理念的認識和理解?，F代公務員制度中，激勵機制通過以下管理環(huán)節(jié)和措施予以保證：人事獎懲、考績考核、職務升降、在職培訓、工資晉級、辭退和獎金等；5）更新機制。參考觀點：現代公共部門人力資源管理的內在運行機制包括：1）分類機制。參考觀點：計劃經濟時期我國政府的職能特點是：政府對社會經濟實施全面的干預，是一個“全能的政府”，實行一種“命令式經濟”。弊端：（1）政企不分，政事不分；（2）機構臃腫，效率低下；（3）權力過分集中；（4）政治民主化、科學化、制度化薄弱；轉型期我國政府職能的轉換1）改變管理理念，為全社會提供服務2）改革企業(yè)制度，實現政企分開3）加強法制建設，形成公平的市場經濟體系4）實行宏觀調控，穩(wěn)定經濟發(fā)展5）加強政府自身建設，提高工作效率；談談對公共政策評估的一般標準和主要障礙的認識和理解。主要是職位分類，以工作內容和工作責任為核心；2）競爭機制。包括：退休退職、教育培訓、交流調配、任職回避、辭職辭退、雙向選擇和人才市場完善等；6）監(jiān)控機制。參考觀點：效率原則一直是評價公共部門績效的最高標準，但極端地奉行效率至上的評估標準，必然會出現一系列的問題。公共服務對象就是顧客或用戶，只有當公共服務滿足其用戶的需要并為用戶所接受，才是有績效。談談你對公共管理倫理化的認識和理解。其中，公共管理倫理意識包括：公共管理主體的準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識。（詳見教材P11—13）答：（1）公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（4）結果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務上；（8）管理制度與技術相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。從世界各國公共管理倫理立法的基本狀 況來看，公共管理倫理法規(guī)的表現形式集中于憲法、行政法和刑法典中的有關規(guī)定。答：公共管理 責任是指公共管理主體根據法律、政策、道德等社會 行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔的義務。立法控制機制:主要表現在質詢權、調查權、彈幼權、不信任表決權等方面。溝通因素，對某一政策知曉的范圍和接受的 程度也會影響這一政策的執(zhí)行。(3)政府無法在政治與經濟職能之間尋求平衡，必須走公共 管理倫理化的道路。政治因素，指政治體制、以及社會各 利益團體對政策的影響。（2)利益 分配。(對以上幾點，要有自己的分析和解 釋。(3)政府信息化缺少相應的法律法規(guī)和制度保 障。(7)人員素質問題。(3)進行 人事調整，做好組織保證。(7)做出適 當、必要的讓步和妥協(xié)。公共管理倫理的主要內容有:(1)公共管理理想。（5)公共管理紀律。因為個體的倫理是有限的，公共管理者的 腐敗行為難以避免。公共倫理制度必須得到公共管理者個體道 德的支持。這一理論對人的假設，包括政府公務，都是經濟人假設。公共物品供給的低效率。3)在進行經濟改革的同時也必須進行政治體制的改革，只有這樣才能保證經濟體制的改革的順利進行。(3)加強法制建設，形 成公平競爭的市場經濟體系。由微觀轉向宏觀。答：用戶滿意原則認為公共部門是為公眾而設立 的，因此評價公共部門績效優(yōu)劣，不僅看它投入了多 少資源，做了多少工作，而主要是考察它所做的工作 在多大程度上滿足了社會和公眾的需要。第三，要 建立與用戶(公眾)之間的長期互動關系。由此，這一理論認 為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經 濟行為。(3)政府組織的內部性和擴張 性。(2)法治主義的精神。在制度建設上，重視發(fā)揮人的積極性 和潛在能力。即轉變人事主管機構 人事權集中統(tǒng)一管理的模式，與職能部門合理劃分人 事管理權限，發(fā)揮用人部門的積極性。由公共部門的特點所決定的，公平與 民主才是其核心價值。(4)效率至上容易使人為達目的而不擇手段。(4)組織的惰性。(3)進行人事調整，做好組織保 證。(7)必要的折中妥協(xié)。):“由以權力為中心轉向以道德為核心。由一元治理模式轉向多元治理模式”的全新理念，理模式轉向多元治理模式”的全新理念，結合我國公 共管理者的角色轉換，談談你對這一理念的認識。由一元治理模式轉向多元治理模式，指:認為政府是公共利益的惟 一代表受到質疑，公共管理由政府一元化轉向多元模式。20世紀80年代以來的新公共管理運動對我國的公共管理實踐啟示：論述要點：第一，公共管理和公共服務的社會化；第二，把競爭機制引入到政府中來，實現政府與社會之間以及政府內部的公共管理（服務）競爭；第三，對政府的公共物品供給實行成本－效益核算，以防止過去那種政府公共管理（服務）壟斷條件下的預算最大化和政府規(guī)模惡性膨脹的趨勢出現，要求把政府預算與政府工作的績效聯系起來，對政府進行效能監(jiān)督；第四，倡導在公共管理和服務中選擇顧客導向的價值，即在公共行政中引入企業(yè)家精神。（二）政府失效論的啟示：它給人們帶來的啟示主要有以下四點：第一，在市場經濟的運行過程中存在著市場失靈；第二，在發(fā)展市場經濟的過程中需要政府的適當管理和干預；第三，在經濟改革的同時也必須進行政治體制的改革；第四，加強各項法律、法規(guī)的建設，使政府的決策過程和管理過程都能納入正常的監(jiān)督系統(tǒng)或機制之中。（P93）論述要點：政策要得以實行還要經過特定的行為使之取得合法化的地位。2．自上而下和自下而上的政策執(zhí)行理論模式各有什么優(yōu)點和缺點？你認為應當采取什么樣的政策執(zhí)行模式？（P9596）要點：公共政策執(zhí)行的理論模式主要有:自上而下和自下而上的兩種模式。P128130論述要點：職能目標原則；完整統(tǒng)一原則；精干效能原則；法制原則；職、權、責一致原則；人本原則。對策：公共組織變革取得成功的關鍵在于，盡可能地不讓那些阻礙變革的因素發(fā)揮作用，最大限度地消解反對變革的力量，使變革的阻力盡量降低。1．結合公共部門及公共部門人力資源的特點，闡述公共部門人力資源管理的特性。2．根據所學習的公共部門人力資源管理制度的相關知識，結合實際談談如何完善我國的公務員制度。這時候我應該在理解居民的基礎上，克制自己、保持冷靜去處理問題?！雌较ⅰ稻o急處理后，我必須妥善平息眾怒，讓居民們也冷靜下來。統(tǒng)計被盜居民情況，等到警察到達，向他們說明情況，并請警察能多關注這個居民區(qū)的治安狀況。1．甲流爆發(fā)，社區(qū)要給所有住戶做好疫苗接種工作，但是卻有幾戶人家經常不在這里居住，你如何保證工作順利完成？現在甲流防控形勢比較嚴峻，社區(qū)給住戶接種甲流疫苗，非常及時，有利于降低甲流的傳播速度，我會認真負責完成此項工作。甲流防控工作關系到全民身體健康，我會想方設法，嚴格按照上級指示完成工作。其次，通過超市廣播或者擴音器做好解釋工作，說明此次限購屬于超市開展的促銷活動，并非糧食緊張，對引起消費者的誤解深表歉意，懇請顧客的原諒。論述題：（共1道試題，每題8分）1． 你是一個農藥生產廠的部門負責人，現在有一群農民因為使用了假冒的農藥導致顆粒無收，現在他們認定是你們公司的藥有問題，你如何處理這件事？〈表態(tài)〉顧客就是上帝，作為生產廠商我們應該忠誠的服務于我們的顧客，我應該以謙虛的心態(tài)去面對農民朋友，以積極的心態(tài)去解決問題。隨后，我會向農民朋友公布檢查內容和數據，證明不是我公司農藥的質量問題，而是農民朋友錯誤使用了假冒農藥，并把假冒農藥移交公安機關進行調查。1．某鎮(zhèn)發(fā)生禽流感，需要捕殺活雞，農戶不同意，情緒比較激動，你怎么辦？在這種情況下，農戶出現不安和激動的情緒也是正常的，因此我要以一顆平常心來面對此事，并妥善處理這件事情。再次，取得農戶的理解和支持下，組織人員對所有活雞統(tǒng)一捕殺，并做好事后的進一步防疫處理工作。同時貼出告示，或者利用廣播告訴上訪的群眾，垃圾沒有及時清理是因為環(huán)衛(wèi)工人罷工，我正在協(xié)調，我會告訴大家具體的解決時間，例如三小時，請大家放心，即便到了時間沒能解決罷工問題，我們也會從別的地區(qū)抽調環(huán)衛(wèi)工人來為大家清掃，保證大家有一個舒適的生活環(huán)境。最后，在問題全部解決之后我會向領導做一個全面的匯報，同時關注罷工環(huán)衛(wèi)工人問題的解決，從根本上杜絕隱患，保證以后類似問題再不會發(fā)生。（4）要做好現場的保障措施，可以準備一些雨傘、常備藥品、開水，以備老人、小孩、身體虛弱者發(fā)生意外時使用。1．你所在的街道委辦事處，全體工作人員都出差，只有你自己在，這時環(huán)衛(wèi)工人罷工，外面垃圾堆積如山，群眾為此來上訪，你怎么辦？同時，又接到衛(wèi)生局下的通知要進行衛(wèi)生檢查，你會怎么做？首先，我必須保持冷靜，分清事情的輕重緩急，有條不紊地一一處理。第三，如果環(huán)衛(wèi)工人能夠迅速復工，就組織起衛(wèi)生清掃大行動，可以充分動員人員，例如志愿參加清掃工作的居民，同時自己親自參與，去做最苦最累最臟的工作，相信很快就能完成衛(wèi)生打掃的工作，迎接好衛(wèi)生檢查。首先，我會態(tài)度誠懇地勸導情緒激動的農戶，告知他們我們會盡最大努力、想盡一切辦法彌補他們的損失。最后，為養(yǎng)殖戶聯系資金、技術和市場，幫助農戶重新發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，或發(fā)展非家禽產業(yè)，盡可能挽回農戶經濟損失，促進農民增收。找間房子把綁起來的小偷關起來，防止逃脫，也防止被憤怒的居民毆打。警察就快趕到了，請大家相信司法部門一定會做出合理的處理和審判。〈反思〉每個人都有人權，包括小偷在內，我們必須尊重他的人權。第一、在現場向乘客講明實際情況，因為地鐵發(fā)生故障，所以要占用幾分鐘的時間進行檢測和維修，請各位乘客對地鐵的晚點能夠諒解，并靜下心來等待，并保證地鐵工作人員一定盡快解決問題，從而安撫好乘客的情緒，以免增加不必要的混亂。第三篇：公共管理學簡答和論述(7號字體,小抄)公共管理的內涵是什么？（與含義不一樣）答：（1）公共管理的主體是公共組織；（2）公共管理的客體是社會公共事務；（3）公共管理的目的是實現公共利益；（4）公共管理過程是公共權力運作過程。（2）限制因素不同。（4）管理人員選拔方式不同。1公共管理學的學科特點如何？答：（1）是一門交叉學科；（2）是一門學術性與應用性相