【正文】 介組織，提高勞務(wù)輸出有序化程度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的管理和待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)。因此，應(yīng)積極發(fā)展中小城市，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，減少政策性限制，為農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移降低成本提供方便。即向農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑。一方面，嚴(yán)格的戶籍制度和福利性制度，使進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民無法獲得真正的城市市民身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社會(huì)保障、社會(huì)福利、醫(yī)療等方面受到一系列排斥和困難，無法融入所就業(yè)的城鎮(zhèn)原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，不能與城市勞動(dòng)者進(jìn)行平等的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。使農(nóng)民無法迅速全面地得到完整準(zhǔn)確的就業(yè)市場(chǎng)信息，而農(nóng)民自身的信息資源無法及時(shí)、有效地傳輸給社會(huì)。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)低下，使其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)程中將面臨重重障礙，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，只能在低層次產(chǎn)業(yè)中，形成過度競(jìng)爭(zhēng)。而新建企業(yè)的招工和企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的需求也將主要來自各種崗位自然更替的人員和社會(huì)上的下崗職工。以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已明顯出現(xiàn)資金增密，從而導(dǎo)致吸納就業(yè)能力下降，阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的迅速轉(zhuǎn)移。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的比重最大的產(chǎn)業(yè)部門，但我國(guó)則恰好相反。一、影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因，勞動(dòng)力就業(yè)難度加大。從一定意義上講，沒有廣大農(nóng)民的充分就業(yè)，就沒有“三農(nóng)”問題的真正解決。因而，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家仍需出臺(tái)一些相關(guān)政策，推進(jìn)配套戶籍制度的進(jìn)行，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利、有序流動(dòng)。結(jié)語：為了更好地促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)，相關(guān)方面的制度改革會(huì)配套進(jìn)行。3政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境農(nóng)業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。鼓勵(lì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，當(dāng)務(wù)之急就是盡快取消限制人口流動(dòng)的各種政策和規(guī)定，改善就業(yè)條件、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障機(jī)制，摒棄地方保護(hù)主義，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素在產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間的優(yōu)化整合。農(nóng)村勞動(dòng)力在跨地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，其信息獲取目前幾乎全部靠親戚、朋友和同鄉(xiāng)等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的幫助，這也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠帶來的農(nóng)民工城市就業(yè)不充分，進(jìn)而導(dǎo)致向城市轉(zhuǎn)移受阻。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度減緩。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的投入，其技術(shù)份額的加重提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，在單位面積土地?cái)?shù)量有限的前提下，便會(huì)產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的排斥力，這也將使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力投入到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大軍中。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)于農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)無疑是一種“多贏”的策略。本文著重分析了我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及影響我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的因素，并提出了我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。第一篇：制約我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素與對(duì)策制約我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的因素與對(duì)策[摘要]國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的最大問題莫過于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題。[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)原因?qū)Σ叻治觥叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題，收入問題的核心是就業(yè)問題。因此盡快制定農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有步驟地解決農(nóng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，是徹底解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。加之國(guó)家向城市傾斜的投資政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展又面臨一系列新的困難，積累能力較弱，資金不足的矛盾進(jìn)一步加劇。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，以及企業(yè)制度的改革，下崗職工增加，過去在城市中無人愿干的“粗、重、臟、累、差”工作及第三產(chǎn)業(yè)，下崗職工已開始問鼎。勞動(dòng)力的素質(zhì)越高，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的可能性越大。信息經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，加劇了城鄉(xiāng)信息知曉權(quán)差異，強(qiáng)化了農(nóng)民生活的貧困。長(zhǎng)期以來人們一直以為，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)是在爭(zhēng)城里人的飯碗，其結(jié)果是引起城市勞動(dòng)力的不滿甚至抵制，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力注入城市進(jìn)行行政干預(yù)。2城市部門在接納剩余勞動(dòng)力流動(dòng)時(shí)，必須統(tǒng)籌兼顧做好勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)劃毋庸置疑的是，大量外來勞動(dòng)力的涌入加劇了城市就業(yè)矛盾。在提倡勞動(dòng)力自由流動(dòng)的同時(shí)，也要防止過多和不必要的農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)涉及到戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育制度、小城鎮(zhèn)建設(shè)等多個(gè)方面，單靠戶籍制度改革本身并不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民無差別對(duì)待。參考文獻(xiàn) [1] 龔莉．中國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)狀況分析 [2] 陳彩娟．對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的幾點(diǎn)思考_以浙江為實(shí)證，市場(chǎng)經(jīng)緯： [3] 劉偉南．中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的三個(gè)潮流． [4] 劉曉英．關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的探討 [2] 惠寧、霍麗《中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究》[3] [J].《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》第二篇：制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素和建議.制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素和建議[摘要] 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)30個(gè)省區(qū)中已有12個(gè)屬于土地資源超載區(qū)，8個(gè)屬于土地資源臨界區(qū)，這兩種地區(qū)已占全國(guó)土地面積的80%，加之工業(yè)興起和城市擴(kuò)建不斷占用土地，致使狹小土地上負(fù)擔(dān)的勞動(dòng)力越來越多。由于我國(guó)重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資金密集度高，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)少，不僅無法吸收大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，而且連城市內(nèi)部的新增勞動(dòng)力也難以消化。，留給農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。從而縮小了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入空間。從而造成轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力隊(duì)伍的龐大與可供選擇就業(yè)空間相對(duì)狹窄這一矛盾。這就必然使得農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)民外出就業(yè)均受到嚴(yán)重影響。另一方面，有的城市要求民工進(jìn)城后要繳納暫住費(fèi)、管理費(fèi)、崗前培訓(xùn)費(fèi)等等，極大地提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)換成本，特別是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)城尋求就業(yè)要預(yù)先支付將近千元的轉(zhuǎn)換成本是無法承擔(dān)的，使他們只能望“城市興嘆”了。一是農(nóng)村內(nèi)部地域上的轉(zhuǎn)移。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的吸納能力。一是向大中城市轉(zhuǎn)移。二是國(guó)際勞務(wù)輸出。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策引言：我國(guó)作為一個(gè)人多地少的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多土地稀少是我國(guó)的基本國(guó)情。自“三農(nóng)”政策實(shí)行以來，農(nóng)民工進(jìn)城打工越來越受到國(guó)家各大媒體的關(guān)注。十多年來農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)踐證明，它對(duì)于現(xiàn)存的傳統(tǒng)體制的沖擊，對(duì)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)變革的影響都是十分巨大的。據(jù)有關(guān)研究，按照中國(guó)目前的耕作技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平，全國(guó)有兩億左右的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就夠了。中國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家,新中國(guó)成立至今，也不過60多年，改革開放也不過是30余年。也只是在最近幾年中國(guó)高等教育的擴(kuò)招才讓中國(guó)人意識(shí)到教育的重要性，但是很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于意識(shí)或者是各種條件的限制也并沒有接受到正規(guī)的教育。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年末全國(guó)60歲及以上人口達(dá)到18499萬人，%，；65歲及以上人口達(dá)到12288萬人，%。二． 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的原因有很多方面，但最根本的原因是中國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，在改革開放不斷深入和農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的過程中需要有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來。但是有國(guó)家很多的政策傾斜，造成了中國(guó)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距擴(kuò)大；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距的擴(kuò)大。因此，很多人尤其是落后地區(qū)的農(nóng)民，在看到發(fā)達(dá)地區(qū)富人們的豪華生活方式之后，也開始不滿生活現(xiàn)狀，產(chǎn)生了想進(jìn)城打工的思想。、法律體系的完善給農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移帶來了機(jī)遇。首先，戶籍制度的逐步弱化，特別是2013年起國(guó)家逐步放開全國(guó)大中城市及小城市的落戶，使得農(nóng)村人口轉(zhuǎn)出變成可能。最后，各種社會(huì)保障措施的推出，使得農(nóng)村人口生活及安全的到保障。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地過于分散零碎，一戶一家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊突出。三． 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的潛在問題分析鼓勵(lì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，無疑使促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距的重要措施，是適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果。其實(shí)，這也是國(guó)家制定政策的目的。拿著國(guó)家的補(bǔ)貼，卻只種點(diǎn)口糧，甚至田地荒蕪。目前中國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)70%以上的人口只有初中以上文化水平，有將近20%以上的人口甚至初中都沒畢業(yè)，雖然現(xiàn)在這一狀況正在改善，但與城鎮(zhèn)戶口的子女相比，農(nóng)村戶口子女接受高等教育化率要低1/3甚至更多。只有大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行合理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，才能大力提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并且持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面看，目前我國(guó)城市化率不高，城市化進(jìn)程不夠快。而2012年末，%。比如，公共秩序的維持，教育費(fèi)用的增加，環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用的增加等。但是僅僅依靠土地，農(nóng)民只能溫飽。由于歷史原因，中國(guó)形成了今天的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)。另外，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決農(nóng)村勞動(dòng)力問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施和途徑。城市規(guī)模過大容易出現(xiàn)交通擁擠、就業(yè)困難、住房緊張、環(huán)境污染等問題。，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。其次，面對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、技能培訓(xùn)學(xué)校等不同層次、不同形式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)和適應(yīng)城市文化及現(xiàn)代文明，培養(yǎng)農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)、公平意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新理念。同時(shí)還要使農(nóng)民在社會(huì)生活、民主政治、接受教育等所有領(lǐng)域同城市居民享有平等的機(jī)會(huì)。進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的居住條件、工傷醫(yī)療、子女教育等很難得到基本保障，農(nóng)民工幾乎被排斥在城市社會(huì)保障體系之外，這嚴(yán)重的損害了農(nóng)民的基本權(quán)益。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力雖然逐漸減弱，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，起吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的潛力仍然很大。鼓勵(lì)創(chuàng)辦適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間。無疑進(jìn)入了最關(guān)鍵的時(shí)期。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步合理、有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變農(nóng)業(yè)大市為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是關(guān)系到xx市進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須解決的現(xiàn)實(shí)問題和重大戰(zhàn)略問題。從輸出（轉(zhuǎn)移）的行業(yè)看，轉(zhuǎn)向工業(yè)的達(dá)11896人，轉(zhuǎn)向建筑業(yè)的達(dá)到14678人，轉(zhuǎn)向商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的18224人，轉(zhuǎn)向美容美發(fā)業(yè)的3703人，轉(zhuǎn)向其他非農(nóng)行業(yè)的1103人。這種狀況不利于進(jìn)一步向其他文化技術(shù)要求高的行業(yè)轉(zhuǎn)移。從１９７９ 年起，我國(guó)走上了改革開放的道路，xx市委市政府積極探索并努力尋求從根本上解決農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)決定實(shí)行改革開放政策以后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)