【正文】 會公開，并嚴格按標準收取。建立園區(qū)專門管理隊伍，大力引進和培養(yǎng)造就一批專業(yè)人才，努力提高園區(qū)管理服務(wù)水平。三、健全管理機構(gòu)，提高服務(wù)水平（五）園區(qū)設(shè)立管委會，作為同級人民政府的派出機構(gòu)。各園區(qū)要按照國家發(fā)展改革委審核的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托各地的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，培育龍頭骨干企業(yè)，帶動相關(guān)項目的啟動實施，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進區(qū)域經(jīng)濟增長極的形成和發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的分工協(xié)作、差異競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。各園區(qū)應(yīng)當在編制規(guī)劃時進行環(huán)境影響評價。(四)基本原則――改革創(chuàng)新。二、加快園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標和原則(二)指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，以招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為核心，堅持園區(qū)建設(shè)與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展模式，改善投資環(huán)境，完善服務(wù)體系，努力把園區(qū)建成改革開放的先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代加工制造業(yè)的集聚區(qū)、土地利用的集約區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。一、充分認識加快園區(qū)發(fā)展的重要意義(一)加快園區(qū)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)奮力崛起的重要舉措。在編人員基本經(jīng)費渠道不變，深化崗位薪酬和績效獎勵改革，工作人員薪酬與工作業(yè)績掛鉤，可高于全縣同職級工資水平，但最高不得超過3倍。支持社會資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)地產(chǎn)項目，建立合理的補貼機制，確保社會資金合理回報率。園區(qū)工業(yè)項目涉及縣本級收取的所有行政事業(yè)性和服務(wù)性收費全免（法律法規(guī)規(guī)定必須收取部分除外）；需上繳的行政事業(yè)性收費，屬縣本級政府地方留成和返還部分一律免收或先交后返。積極動員各類經(jīng)濟組織、自然人，本地致命客商和外來企業(yè)家宣傳我縣園區(qū)特色和園區(qū)優(yōu)惠政策，主動參與旅游節(jié)慶、招商洽談會等專門招商活動，及時兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，實現(xiàn)招商引資新突破。對進入園區(qū)符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向的工業(yè)項目用地出讓最低價格標準，可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的10%50%執(zhí)行；投資強度達到國家標準，連續(xù)三年每畝年綜合稅收達到10萬元以上的，可從第四年開始份三年全額返還企業(yè)土地出讓價款，每年返還三分之一。拓寬工業(yè)地產(chǎn)融資渠道，支持縣有相應(yīng)資質(zhì)的社會資本作為投資主體，爭取與園區(qū)合資、合作、獨資等方式從及工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，園區(qū)通過投資補助、申報貼息、購買服務(wù)等方式給予適當補貼。（二）加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度統(tǒng)籌用地計劃指標，工業(yè)用地指標主要用于園區(qū)企業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，嚴格按照園區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，分步抓好二埡工業(yè)園區(qū)、赤溪工業(yè)園區(qū)和火車站物流園區(qū)水、電、路、標準廠房、公租房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完成倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定出《桑植縣綠色綜合產(chǎn)業(yè)園管理辦法》，圍繞提高投資強度和稅收貢獻等核心指標，加強對入園企業(yè)的激勵和考核。第一篇：關(guān)于進一步加快園區(qū)發(fā)展的意見關(guān)于進一步加快園區(qū)發(fā)展的意見為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全縣工業(yè)經(jīng)濟中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，加快推進我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，早日將我縣產(chǎn)業(yè)園建成規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)定位明確、建設(shè)規(guī)模適度、功能配套齊全的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)《張家界市工業(yè)提質(zhì)升級“135”行動計劃》和《桑植縣“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)制定以下實施意見。健全對園區(qū)管委會和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標任務(wù)考核體系，制定投產(chǎn)見效企業(yè)縣級稅收分配方案，提高項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稅收分成享有比例優(yōu)化園區(qū)管委會干部隊伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，加大對園區(qū)融資力度的支持，以園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司投資為主，適當嘗試BT、BOT等新型投融資模式作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要補充，確立適當?shù)耐顿Y回報率，鼓勵和引進社會資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步強化市場運作力度。嚴格執(zhí)行《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的意見》湘政辦發(fā)[2014]96號文件精神，根據(jù)需要在年度新增建設(shè)用地計劃中安排一定的工業(yè)建設(shè)用地計劃指標用于工業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)；嚴格執(zhí)行工業(yè)地產(chǎn)項目審批權(quán)限，支持工業(yè)地產(chǎn)的銷售實行產(chǎn)權(quán)分割。支持園區(qū)管委會爭取土地出租，標準廠房出租等形式給企業(yè)提供土地使用權(quán)并按承諾兌現(xiàn)水、電、路等公共設(shè)施配套，努力降低企業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境實行備案管理。（六）完善投融資體系鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)為工業(yè)項目和企業(yè)引進融資，對年度新增工業(yè)貸款額前4名的縣級金融機構(gòu)。（七）創(chuàng)新園區(qū)體制機制逐步探索和創(chuàng)新園區(qū)體制機制改革。探索干部管體制改革，支持園區(qū)與所在地鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙向交叉任職或交流任職。辦好園區(qū)，使其成為新的經(jīng)濟增長點和對外開放的窗口，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和資源配置，擴大招商引資，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加財政收入，提高我市綜合經(jīng)濟實力具有重要意義。(三)發(fā)展目標：阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要依托阜城逐步形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，逐步建成工業(yè)主導(dǎo)型新城區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強創(chuàng)新能力，進一步發(fā)揮對全市其他園區(qū)的示范和帶動作用。進一步解放思想，借鑒發(fā)達地區(qū)促進生產(chǎn)力發(fā)展的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，推進園區(qū)的制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。進入園區(qū)的建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。――合理規(guī)劃。管委會對園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟、社會等事務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，享有所在地政府經(jīng)濟管理權(quán)限，行使《安徽省省級開發(fā)區(qū)條例》中規(guī)定的職權(quán)。（六）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四、嚴格管理，集約利用土地（七）保障園區(qū)建設(shè)用地。支持園區(qū)開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點。園區(qū)建設(shè)急需的建設(shè)用地 “急事急辦”，在土地利用計劃未下達前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目急需用地，由園區(qū)所在地政府按程序申報，所占用的用地指標在正式下達的土地利用計劃中扣減。園區(qū)要積極建設(shè)多層標準廠房，出租或出售給企業(yè)使用。（十）切實保障被征地農(nóng)民利益。其他園區(qū)要繼續(xù)加大以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以園區(qū)土地開發(fā)使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)出讓為突破口，著力解決發(fā)展資金匱乏、融資渠道不暢和招商機制不活的難題。對園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目城市建設(shè)配套費,扣除國家和省規(guī)定的相關(guān)費用后，市及以下全額返還園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)要突出發(fā)展工業(yè)項目，各園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重不低于70%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的比重不低于70%。(十六）支持項目建設(shè)。七、優(yōu)化資金、人才環(huán)境，扶持企業(yè)發(fā)展（十七）積極爭取金融機構(gòu)支持。支持阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)。積極引進高層次的專業(yè)人才，使園區(qū)真正成為人才“高地”。依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集聚度，確定引資的重點領(lǐng)域。（二十）支持園區(qū)之間錯位發(fā)展。九、加強園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)（二十一）市政府成立阜陽市加快園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負責(zé)同志任組長，市發(fā)展改革委、經(jīng)委、建委、國土資源局、規(guī)劃局、財政局、科技局、國稅局、地稅局、工商局、環(huán)保局、物價局、勞動社保局、招商辦、中小企業(yè)局和人民銀行阜陽市中心支行等部門為成員單位，加強對園區(qū)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立園區(qū)考核制度，每年年初對全市各園區(qū)上年發(fā)展情況進行考核，對前三名的園區(qū)給予獎勵。入園企業(yè)780多家。目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成儀表線纜、機械制造、光伏電子、醫(yī)藥食品、輕工紡織五大特色產(chǎn)業(yè)。目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成電子、光伏、光電、汽車零部件四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)達151家，企業(yè)投資總額達30億元。目前銅城、汊澗、楊村三鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億多元，建成區(qū)面積超過9平方公里，入園企業(yè)260多家，其中180家建成投產(chǎn)。按照“大投入、大建設(shè)、大配套”的工作思路，舉全市之力推進園區(qū)建設(shè)，不斷提高園區(qū)的要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力。市委、市政府緊緊圍繞改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)服務(wù)水平，精心打造政策支撐平臺、融資保障平臺、供地保障平臺、科技創(chuàng)新平臺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，這“五大平臺”有力地促進了園區(qū)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)形成五大特色產(chǎn)業(yè)：一是以世界500強企業(yè)ABB公司、天康集團、安徽電纜、藍德集團為龍頭的儀器儀表、線纜產(chǎn)業(yè)；二是以天馬集團、金佩集團、信田機械為龍頭的機械制造產(chǎn)業(yè)；三是以安鴻數(shù)碼科技、創(chuàng)普電子為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)；四是以重啤集團為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)；五是以天康集團為龍頭的納米鈦鋰電池產(chǎn)業(yè)。近年來，我市面對激烈的市場競爭，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合和提升的同時，更致力于以扶持和培育拉動性強的新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有較強帶動力、競爭力、輻射力和承接力的產(chǎn)業(yè)集群。在招商引資上，我市始終堅持以企招商為主，近年來，又將招商引資的主攻方向定位在招大引強上。各類園區(qū)要不斷創(chuàng)新行政管理與服務(wù)的機制，堅持走“小機構(gòu)、大服務(wù)”的精簡高效的管理路子。立足擴容升級，抓緊搞好二次規(guī)劃。在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上要注重土地利用率和投資的產(chǎn)出率。當園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)達到一定數(shù)量時，生產(chǎn)型的服務(wù)企業(yè)如果不及時跟上，勢必制約整個園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，影響入園企業(yè)的經(jīng)濟效益，根據(jù)我市實際情況，建議加快物流、金融、商務(wù)、居住等配套設(shè)施建設(shè)，完