【正文】 鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度建設，加強對農民工的就業(yè)指導和服務，加快制定低費率、廣覆蓋、可轉移、與現行制度相銜接的農民工養(yǎng)老保險辦法。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農村基層行政管理體制，強化公共服務和社會管理。按照依法自愿有償的原則，穩(wěn)步推進土地合理流轉試點工作，逐步探索土地向種糧大戶、養(yǎng)殖能手、規(guī)模經營大戶流轉機制。六、深化農村改革，切實保障農民的合法權益深化農村改革是加強農業(yè)基礎、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和動力源泉。積極探索完善計劃生育利益導向機制，擴大農村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程實施范圍。加強農村社會保障體系建設。以鄉(xiāng)村文化建設為重點，認真實施廣播電視村村通、農村電影“2131”、群眾文化活動等“八大工程”，加強農村公共文化服務體系建設，滿足群眾多方面、多層次精神文化需求。進一步擴大新型農村合作醫(yī)療覆蓋范圍，力爭做到應保盡保，努力實現農民合作醫(yī)療補助翻一番的目標。新改擴建校舍面積30萬平方米，消除危房10萬平方米，改造項目學校200所。加強農村義務教育體系建設。積極實施新農村“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、雙百市場工程和現代流通服務網絡工程建設；加強糧食、“菜籃子”產品和重要生產資料物流體系建設，加快推進農村現代流通服務網絡建設。加大對農民的培訓教育力度。積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，充分發(fā)揮農業(yè)院校和農業(yè)科技人員在農技推廣中的作用，加快科技入戶工程步伐。全年種植全膜雙壟溝播玉米50萬畝。必須著眼于增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農業(yè)科技成果轉化應用，加大培育科技適用人才和農民技術人才，不斷提高科技對農業(yè)的貢獻率。按照規(guī)劃，以公路沿線、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地行政村為重點，積極開展以“三改三清四化五通”為主要內容的村容村貌整治活動。加強新村規(guī)劃和建設工作。扎實推進面上新農村建設。全年輸出勞務37萬人，實現勞務收入21億元以上。堅持開發(fā)式扶貧方針,以“一體兩翼”為重點,繼續(xù)做好整村推進、連片開發(fā)、產業(yè)化輻射帶動、勞動力培訓輸轉等工作。全年新認證綠色農產品8個，建成無公害農產品標準化生產示范區(qū)35個。加快形成龍頭企業(yè)、中介組織、基地建設相互支持，相互促進，全面推進農業(yè)產業(yè)化經營。以農產品精深加工為重點，堅持用工業(yè)化思維謀化農業(yè)，用品牌理念經營農業(yè)，圍繞白瓜籽、蘋果等特色農產品加工增值和創(chuàng)匯，放手放膽發(fā)展農村非公有制經濟，啟動更多的民間資金，從事農業(yè)產業(yè)化經營。遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，根據各縣區(qū)自然資源稟賦特點，按照“南果北草、南牛北羊、山區(qū)草畜、塬區(qū)蘋果、川區(qū)瓜菜、全市勞務”的思路，調整優(yōu)化農業(yè)種植結構和布局。認真研究國家產業(yè)政策和投資導向，積極爭取太陽能風能等可再生能源建設項目，優(yōu)化農村能源結構。加快推進農電建設步伐。完成流域治理400平方公里，針葉樹造林5萬畝。加強生態(tài)環(huán)境建設。加強基本農田保護。繼續(xù)實施好環(huán)縣南部人飲工程集雨場窖建設，加快南小河溝調蓄水庫、慶城西川人飲工程和華池縣城調水工程等三個油區(qū)水源工程建設步伐，加大油區(qū)水污染防治和飲水水源地保護力度，讓群眾喝上放心水。2008年全市農業(yè)和農村工作的主要奮斗目標是：，增長6%；，%；農民人均純收入達到2203元，增長8%；糧食總產量達到95萬噸，%。第一篇：關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的意見關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的意見（2008年2月21日）今年，中央和省委對鞏固農業(yè)的基礎地位，加強農業(yè)基礎建設，進一步促進農業(yè)發(fā)展和農民增收，推進社會主義新農村建設，提出了一系列政策措施和新的要求。一、突出加強農業(yè)和農村基礎建設，不斷改善農村生產生活條件走中國特色的農業(yè)現代化道路，治本之策是大力加強農業(yè)和農村基礎建設，努力破解農業(yè)基礎薄弱的瓶頸制約，提高農業(yè)的綜合生產能力，改善農村的生產生活條件。加快節(jié)水型社會建設步伐，力爭把我市列為全國節(jié)水型社會建設示范城市。實行最嚴格的耕地保護政策，嚴格控制農村基本農田，堅持搞好梯田建設。繼續(xù)實施天然林保護、“三北四期”防護林、退耕還林、壩系工程、蒲河流域治理等生態(tài)工程建設，加快綠色和諧家園建設步伐。加快農村道路建設步伐。加強農村電網建設，爭取全市農網完善工程建成并投入使用，加快農網入戶工程步伐，提高供電質量和服務質量，增強農村用電保障。二、加快推進農業(yè)產業(yè)化進程，積極促進農民增收積極推進農業(yè)產業(yè)化進程，大力促進農民增收是“三農”工作的永恒主題。在大力發(fā)展優(yōu)質高效糧食生產，保障糧食安全的同時，加快以草畜、蘋果、瓜菜為主的三大戰(zhàn)略性主導產業(yè)開發(fā)步伐，做強特色產業(yè)，做大基地規(guī)模，進一步提高特色農業(yè)的層次和規(guī)模。積極實施龍頭企業(yè)“十強百戶”工程，做大做強農產品加工龍頭企業(yè)，力爭使更多的企業(yè)進入國家和省級龍頭企業(yè)行列。積極推進農業(yè)標準化和農產品質量安全監(jiān)管。加快市縣農產品質量監(jiān)測站建設步伐，加大農產品質量監(jiān)管力度。認真實施好53個整村推進項目,積極實施農村邊遠山區(qū)易地扶貧搬遷項目，年內搬遷6500人。三、加大試點工作力度，扎實推進新農村建設堅持因地制宜、分類指導、長遠規(guī)劃、試點探索、穩(wěn)步推進的原則，把全面推進與試點示范有機結合起來，正確處理當前與長遠、典型示范與全面推進的關系，扎實推進新農村建設。把試點示范與全面推進相結合，堅持分類指導，在抓好試點工作的同時，整體推進全市的新農村建設。以新村規(guī)劃為龍頭，以村容村貌整治為重點，以產業(yè)開發(fā)和基礎建設為兩翼，以村部、學校等公共服務設施建設為保障，制定規(guī)劃，建設新村。加快改圈、改廁、改廚步伐；清垃圾、清污水、清廢舊建筑；在鄉(xiāng)村進行綠化、道路實行硬化、安裝路燈亮化，實行生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)區(qū)三分離，做到環(huán)境整潔化；加快農村通水、通電、通電話、通廣播電視、通寬帶網絡步伐。加快推進旱作節(jié)水農業(yè)技術集成應用。加快農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣步伐。加快推進農業(yè)機械化，提高農業(yè)機械化綜合程度，加大推廣先進適用、生產急需的農業(yè)機械和實用技術力度，推廣新型農機具400臺（套）。整合各類培訓資源，充分發(fā)揮農廣校、農函大、職中等師資優(yōu)勢，開展“陽光工程”、“雨露計劃”、“農村勞動力就業(yè)技能培訓計劃”、“綠色證書”培訓和農民培訓“百千萬”工程，加大對農民的培訓力度，努力提高農村勞動力的科技素質和勞動技能。推進農業(yè)信息化建設，深入實施“金農”、“三電合一”和農村信息公共服務網絡工程，建立市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)信息互聯中心。堅持落實農村義務教育“兩免一補”政策，在普遍免除學雜費的基礎上，所有義務教育階段全部免費提供教科書。選派和組織城市教師到農村交流任教，對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學任教的省屬高校師范本科生實行以獎代補政策。優(yōu)先在農村落實擴大免費預防接種范圍的政策，加快完善農村醫(yī)療救助制度，加大農村傳染病和地方病防治力度，加強農村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，進一步增強農村基本醫(yī)療服務能力。開展社會主義榮辱觀教育，認真實施公民道德建設工程，廣泛開展“五好”文明家庭、十星級文明戶、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力倡導健康文明的新風尚。進一步完善農村最低生活保障制度，將農村家庭年人均收入低于當地最低生活保障標準的困難群眾全部納入低保范圍，加大農村低保資金投入，將低保補助標準提高到每人每月30元，做到應保盡保，按標施保。加強農村計劃生育服務體系建設，實施“出生缺陷干預”計劃。要不斷深化改革，激發(fā)廣大農民的創(chuàng)造活力，為農村經濟社會發(fā)展提供強大的活力。加強農村村莊規(guī)劃編制力度，按照占補平衡的原則，逐步實行集中規(guī)劃建設居民點,嚴格控制在基本農田內濫建亂建現象。繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)財稅管理體制改革，完善鄉(xiāng)財縣管制度，增強基層財政實力。進一步完善村民自治制度，規(guī)范村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮農民群眾在村級治理中的主體作用，切實推行村務公開。力爭用三年左右時間，基本化解農村義務教育歷史債務。積極調整財政支出結構，切實加大公共財政向“三農”的傾斜力度。落實老區(qū)貼息資金1000萬元，重點扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設，各縣區(qū)也要安排一定數量的專項配套資金支持產業(yè)開發(fā)和新農村建設。各縣區(qū)要積極探索涉農資金整合的有效形式，發(fā)揮涉農資金的最大效應。探索建立政策支持、企業(yè)和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，緩解中小企業(yè)貸款難的問題。各級黨委、政府要全面把握新時期新階段“三農”工作面臨的形勢和任務，不斷提高領導“三農”工作的能力和水平。要進一步轉變工作作風，加強調查研究，不斷增強對農業(yè)的認識，增加對農村的了解，增進對農民的感情，提高解決實際問題的能力，增強指導工作的針對性和時效性，保證各項工作有序向前推進。突出抓點示范。通過抓點示范,典型帶動,推動整體工作提升水平。各級黨委、政府要細化目標，實化任務，強化措施，層層建立責任制，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高工作效率和質量。多年來，淮北市委、市政府高度重視“三農”工作，以促進農民增收為核心，不斷創(chuàng)新機制、完善政策，加快推進傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。涉農信貸投放不斷加大，涉農貸款保持快速增長。近三年來，累計引進、試驗、推廣應用新品種100余多個，主要農作物良種基本實現全覆蓋，畜禽良種率達到90%以上。今年全市小麥單產達到507公斤，%，單產、總產再創(chuàng)歷史新高，在全省第二個成功創(chuàng)建小麥千市斤，標志著淮北市在良種運用、農機農藝結合、社會化服務、高產技術集成運用等方面取得了重要突破。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬畝優(yōu)質麥等8大優(yōu)勢農產品生產基地。市財政每年拿出1000萬元，用于開展創(chuàng)模工作。2015年淮北市可如期實現全市可綠化石質山全部披上綠裝目標。農業(yè)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)技術，難于適應現代農業(yè)發(fā)展的需要。一是機耕條件差。三是農業(yè)基礎設施管護不到位。調研中普遍反映，家庭農場設施用地不具備合法性，造成有“農”無“場”，嚴重制約家庭農場的發(fā)展。與此同時，由于土地規(guī)模經營承擔市場和自然雙重風險，工商資本輕易不介入土地規(guī)模流轉，農村規(guī)模流轉面積難以擴大。促進合作社和家庭農場發(fā)展的政策還未出臺，一些規(guī)模較小的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項目和資金支持。三是農業(yè)保險效果甚微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務人員少、經費不足、設施落后；村級農技服務機構斷層、體系斷網，農業(yè)技術公益性服務難以全面落實到位。中共中央、國務院《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見》（中發(fā)?2014?1號）規(guī)定，“在國家建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農業(yè)經營主體建設配套輔助設施”，建議按照國家文件精神，盡快制定新型農業(yè)經營主體配套輔助設施用地標準。穩(wěn)定農民土地預期，避免由于土地“四至”不清、賬實不符產生糾紛，讓農民放心流轉土地，避免農業(yè)經營過度兼業(yè)化和副業(yè)化。農業(yè)保險保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農場。鼓勵工商企業(yè)進入農村、投資農業(yè)，但應著眼于服務、帶動農民，與農民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農民、兼并土地。著力解決“水利最后一公里”問題，各級財政每年在財政預算中列支相應的基礎設施建設經費。二是－8－ 做好農民轉移性增收工作。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，重點扶持農民舉辦的合作社、家庭農場和種糧大戶，扶持特色農業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經濟組織發(fā)展。以現代農業(yè)人才支撐計劃為抓手，深入實施高素質農業(yè)人才工程，與高等院校、科研機構進行合作，大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，積極開展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農村實用人才、農業(yè)管理人才和農業(yè)高科技人才。逐步健全土地流轉服務市場，為流轉雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務。大力發(fā)展農機跨區(qū)作業(yè)、病蟲害統防統治、肥料統配同施、農事全程代理等經營性服務，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會化服務組織，為新型農業(yè)經營主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務。針對國內外對綠色食品大量需求和較高的效益。格尼河自北向南縱貫全境，兩岸土地寬闊平坦，特別適宜農業(yè)。得力其爾鄉(xiāng)經濟的發(fā)展是典型的農業(yè)制約型，全鄉(xiāng)的發(fā)展要靠農業(yè)去拉動。大豆種植面積占很大比例。得力其爾鄉(xiāng)這么多得天獨厚的自然條件，如何引導農民發(fā)展綠色農業(yè)措施是關鍵。此種鏈條化可在牲畜較多的新立、興南鎮(zhèn)等村先搞。三是發(fā)展畜禽業(yè)。利用我鄉(xiāng)小水面多的資源條件，發(fā)展?jié)O業(yè)，結合垂釣再發(fā)展旅游業(yè)。另外，要培養(yǎng)農民的品牌意識，搞特色農業(yè)，申請商標，創(chuàng)優(yōu)質品牌，占領一方市場。一、品牌農業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題 我縣是一個傳統的農業(yè)縣，耕地面積43萬余畝，總人口6萬余人，農業(yè)人口達4萬多人。原本養(yǎng)在深閨無人識的農產品從此被點“食”成金，在給企業(yè)帶來效益的同時，更是給農民增收，不斷提升永和作為農業(yè)縣的整體實力。有牌無量，沒有形成規(guī)模。這類企業(yè)不僅加工能力低、規(guī)模小，而且只停留在原料和初級產品的粗加工上，難以帶動該產業(yè)的規(guī)模擴張。品牌意識是一個綜合的概念，包括市場意識、商標意識、信譽意識、質量意識、科技意識、宣傳意識和保護意識等方面內容。大力實施農業(yè)標準化，提升農業(yè)品牌質量。突出優(yōu)良品種、測土配方施肥、物理生物防治病蟲等高新技術的推廣應用，帶動農業(yè)基地規(guī)模發(fā)展，為農業(yè)創(chuàng)品牌奠定堅實的基礎，以此推動品牌農業(yè)發(fā)展。品牌農業(yè)的培育、發(fā)展離不開政府的推動扶持，更需要政策的引導。農民專業(yè)合作組織是搞活農副產品流通的主力軍，是增加農民收入的催化劑。發(fā)展品牌農業(yè)，開拓市場是關鍵，我們不僅要創(chuàng)名牌，而且要把已有的牌子推出去，在銷售中讓市場接受，在消費中讓人們喜愛。農業(yè)品牌的價值，最終體現在市場銷售量和銷售額上。最貴大米——每公斤近60元湖南首個“超泰米”——“沁香1號”，在本屆農博會上成為最貴的米，“沁香1號”，零售價為148元，折合每公斤近60元?！拔覀?