【正文】 09 年，太陽(yáng)能熱水器“下鄉(xiāng)”標(biāo)志著太陽(yáng)能熱水器的認(rèn)可，中國(guó)的太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。過(guò)程中的不確定性。2015 年，產(chǎn)量將達(dá)到 億平方米，市場(chǎng)規(guī)模約為 2300 億元。其中，主營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)及銷(xiāo)售收入為 萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)總收入的 %。2020 年我國(guó)太陽(yáng)能熱水器年產(chǎn)量可達(dá) 27300 萬(wàn) m2，年產(chǎn)值可達(dá)到 3800 億元，太陽(yáng)能熱水器總保有量 億 m2。但受應(yīng)用技術(shù)，特別是機(jī)制和政策等因素制約，太陽(yáng)能采暖、制冷、工農(nóng)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)雖需求廣闊，但目前占比還不足 10%。在農(nóng)村地區(qū)和中小 城市，太陽(yáng)能熱水器已經(jīng)成為提高人民生活質(zhì)量、全面建設(shè)小康社會(huì)的重 要手段。水箱、毛坯管、真空管和儀表等配套企業(yè)呈現(xiàn)兩極分化，部分企業(yè)生存空間進(jìn)一步壓縮。近些年，在中國(guó)民眾生活水平提高、環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)、國(guó)家及各級(jí)地方政府落實(shí)節(jié)能減排政策等因素的共同推動(dòng)下，太陽(yáng)能熱水器憑借其環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的顯著優(yōu)勢(shì)得到迅猛發(fā)展，目前年產(chǎn)量和保有量均居世界首位，中國(guó)已成為太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)和應(yīng)用大國(guó)，并正在向創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)?，F(xiàn)在隨著社會(huì)上人口 逐漸增加，能源也逐漸缺少了，所以在很大程度上加速了平板太陽(yáng)能熱水 器的發(fā)展，未來(lái)發(fā)展前景一片大好，發(fā)展方向和趨勢(shì)更加受到人們關(guān)注。（四）鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，制造業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比已達(dá) 90%以上，民間投資的比重超過(guò) 85%，成為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要力量。企業(yè)面向市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)，大膽推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè) 模式創(chuàng)新，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。2017 年全社會(huì)研發(fā)投入 萬(wàn)億元，%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 %。（三）xxx十三五發(fā)展規(guī)劃“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉睍r(shí)期，依托《中國(guó)制造 2025》和《規(guī)劃》，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)形成合力，精準(zhǔn)識(shí)別、深度挖掘、系統(tǒng)集成、綜合運(yùn)用中國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使之更好地服務(wù)于企業(yè)的能源管理、生產(chǎn)方式綠色精益化改造以及產(chǎn)品全生命周期的綠色評(píng)估，綠色化智能化齊步走，不斷拓展工業(yè)升級(jí)提質(zhì)的空間。近些年來(lái)，盡管節(jié)能減排工作取得了大的進(jìn)展，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體模式，尤其是工業(yè)發(fā)展的高消耗、高污染、高排放模式，仍沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻的資源、環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題。由于多數(shù)城市居民對(duì)于太陽(yáng)能熱水器缺乏了解，小區(qū)物業(yè)的限制安裝等諸多因素，城市市場(chǎng)開(kāi)拓難度大；四、太陽(yáng)能光熱企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和儲(chǔ)備體系與家電等先進(jìn)的制造類(lèi)企業(yè)差距還很大，亟須加大技術(shù)研發(fā)投入，高溫太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品的研發(fā)，企業(yè)的產(chǎn)品線(xiàn)的拓寬，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。初步統(tǒng)計(jì)，2018 年 xxx 有限公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %。其中， 萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)總收入的 %。我國(guó)太陽(yáng)能熱水器行業(yè)呈現(xiàn)三大發(fā)展的趨勢(shì)：一、平板太陽(yáng)能熱水器成未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，平板太陽(yáng)能自身適合建筑一體化的完美結(jié)合，受人們推崇，目前平板太陽(yáng)能的市場(chǎng)份額已上升至 30%；二、太陽(yáng)能與建筑一體化成趨勢(shì)，太陽(yáng)能熱水器成為建筑標(biāo)準(zhǔn)配置，在建筑設(shè)計(jì)之初就考慮好太陽(yáng)能的安裝問(wèn)題，既節(jié)約開(kāi)發(fā)商成本，又推廣了太陽(yáng)能熱水器，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與開(kāi)發(fā)商的“雙贏”；三、國(guó)際化發(fā)展是大勢(shì)所趨，全球太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展需求迫切，太陽(yáng)能熱水器企業(yè)逐漸走出國(guó)門(mén)，樹(shù)立國(guó)際大品牌之路成大勢(shì)所趨，推動(dòng)我國(guó)從太陽(yáng)能大國(guó)走向太陽(yáng)能強(qiáng)國(guó)。在這種形勢(shì)下，積極推動(dòng)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成為全球各國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升工業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。受制于傳統(tǒng)節(jié)能減排的技術(shù)路徑和評(píng)價(jià)體系，不難觀察到一個(gè)現(xiàn)象：市場(chǎng)上不少節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品從全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看或者從整個(gè)產(chǎn)品生命周期評(píng)估，未必節(jié)能環(huán)保，但生產(chǎn)企業(yè)卻獲得了政府各種資金補(bǔ)貼和政策扶持。在經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”、原有增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、增長(zhǎng)步入“新常態(tài)”的大背景下，黨中央、國(guó)務(wù) 院積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重 大發(fā)展戰(zhàn)略，并相繼出臺(tái)了《中國(guó)制造 2025》《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等重大指導(dǎo)政策，為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理 創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境支撐，為培育壯大 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新契機(jī)。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等一系列普惠性稅收優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入。三是有利于新動(dòng)能培育的改革舉措 陸續(xù)出臺(tái)。近年來(lái)，受多重因素影響，制造業(yè)民間投資增速明顯放緩，2015 年首次低于 10%，2016 年繼續(xù)下滑至 %。在我們國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)展歷史悠久，而在市場(chǎng)上，利用太陽(yáng)能發(fā)展起來(lái)的平板太陽(yáng)能熱水器發(fā)展速度相當(dāng)快速，每年按照 20%30%的速度增加，我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)成為生產(chǎn)太陽(yáng)能在大的國(guó)家。但是太陽(yáng)能熱水器行業(yè)自 2008 年家電下鄉(xiāng)以來(lái)，提前透支了農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)下滑。以安裝、維修為主的服務(wù)企業(yè)這兩年有所發(fā)展。隨著中高溫太陽(yáng)能熱水器的開(kāi)發(fā)以及太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)的 日益完善，太陽(yáng)能熱水器的應(yīng)用領(lǐng)域不再局限于提供熱水，正逐步向取暖、制冷、烘干和工業(yè)應(yīng)用方向拓展，中國(guó)太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)潛力巨大。制約工業(yè)應(yīng)用發(fā)展的問(wèn)題還有工業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集的制定、編制等尚不完善?！笆濉逼陂g，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)光伏發(fā)電與光熱發(fā)電“兩足鼎立”的時(shí)代。2018 年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目第一季度第二季度第三季度第四季度合計(jì)營(yíng)業(yè)收入 2 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 太陽(yáng)能熱水器(A) 太陽(yáng)能熱水器(B) 太陽(yáng)能熱水器(C) 太陽(yáng)能熱水器(D) 太陽(yáng)能熱水器(E) 太陽(yáng)能熱水器(F) 太陽(yáng)能熱水器(...) 3 其他業(yè)務(wù)收入 根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2018 年公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 萬(wàn)元，較去年同期相比增長(zhǎng) 萬(wàn)元，增長(zhǎng)率 %；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn) 萬(wàn)元，較去年同期相比增長(zhǎng) 萬(wàn)元，增長(zhǎng)率 %。巨大的市場(chǎng)容量為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供了合理的支持。中國(guó)太陽(yáng)能熱水器的年產(chǎn)能是歐洲的兩倍，是北美的四倍。未來(lái) 510 年，中國(guó)的太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)仍將保持 20%以上的增長(zhǎng)速度。我國(guó)太陽(yáng)能熱水器行業(yè)已經(jīng)形成機(jī)械裝備、原材料加工、太陽(yáng)能集熱管、集熱器等核心零配件、熱水器整機(jī)裝配與生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、安裝服務(wù)等相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈，并形成了以一些重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹行牡奶?yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出多家品牌企業(yè)?！熬G色家電“太陽(yáng)能熱水器，因其安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)正在被越來(lái)越多的消費(fèi)者所青睞。十年之后又是一個(gè) 3 億臺(tái)的市場(chǎng)，所以我堅(jiān)定不移地說(shuō)：選擇了做太陽(yáng)能是可以做到永遠(yuǎn)的，做太陽(yáng)能熱水器水垢清洗產(chǎn)品也是永 遠(yuǎn)的！我國(guó)目前有上千家太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，其中手工作坊式的螺絲刀工廠占了大部分，市場(chǎng)品牌魚(yú)目混珠現(xiàn)象普遍。四、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施（一）不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)主戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)鍵要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，尤其是加快實(shí)施以信息化、自動(dòng)化、智能化、供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造，強(qiáng)化以核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)為內(nèi)容的“四基”建設(shè)，注重利用新技術(shù)、新工藝、新裝備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人、流程創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式轉(zhuǎn)變，充分利用生產(chǎn)性服務(wù)，塑造我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃等其他規(guī)劃的銜接。（二）進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能清潔發(fā)展綠色制造又稱(chēng)環(huán)境意識(shí)制造、可持續(xù)制造等，是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗的現(xiàn)代制造模式，其核心是將綠色理念和技術(shù)工藝貫穿制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)優(yōu)化做到制造業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境負(fù)面影響最小、資源利用效率最高，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)并重。近些年來(lái)，盡管節(jié)能減排工作取得了大的進(jìn)展，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體模式，尤其是工業(yè)發(fā)展的高消耗、高污染、高排放模式，仍沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻的資源、環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期，依托《中國(guó)制造 2025》和《規(guī)劃》，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)形成合力，精準(zhǔn)識(shí)別、深度挖掘、系統(tǒng)集成、綜合運(yùn)用中國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使之更好地服務(wù)于企業(yè)的能源管理、生產(chǎn)方式綠色精益化改造以及產(chǎn)品全生命周期的綠色評(píng)估，綠色化智能化齊步走，不斷拓展工業(yè)升級(jí)提質(zhì)的空間。（三）抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化發(fā)展，全力構(gòu)建以新 興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新 體系，把我市打造成為國(guó)內(nèi)一流，具有國(guó)際影響力的制造強(qiáng)市，成為 立足全球視野的領(lǐng)先技術(shù)開(kāi)拓者、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的智能制造引領(lǐng)者、支撐區(qū)域發(fā)展的服務(wù)經(jīng)濟(jì)先行者、改善地區(qū)環(huán)境的綠色發(fā)展踐行者。技術(shù)不斷完善，并且逐漸加速拓 展。（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策符合性由 xxx 有限公司承辦的“太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目”主要從事太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資，符合產(chǎn)業(yè)政策要求。（二）項(xiàng)目選址與用地規(guī)劃相容性太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目選址于某新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，項(xiàng)目所占用地為規(guī)劃工業(yè)用地，符合用地規(guī)劃要求，此外，項(xiàng)目建設(shè)前后，未改變項(xiàng)目建設(shè)區(qū)