【正文】 泄密，甚至造成檔案原件遺失。檔案集中管理后，仍有部分單位無(wú)專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)檔案管理，現(xiàn)代化檔案辦公設(shè)備及安全設(shè)施配備不齊全，自上而下無(wú)統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理軟件、檔案無(wú)法按照《辦法》規(guī)定立卷的內(nèi)容和要求實(shí)行紙制檔案和電子檔案雙位建檔相結(jié)合的管理。檔案工作不同于一般的“政績(jī)工程”，它不會(huì)產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，工作成績(jī)難以得到肯定，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識(shí)薄弱，沒(méi)有把婚姻檔案工作納上議事日程，檔案管理無(wú)專(zhuān)人專(zhuān)職。許多檔案無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，無(wú)固定地點(diǎn)保管，導(dǎo)致婚姻檔案在移交中遺失和毀損。由于以前機(jī)制體制的問(wèn)題，婚姻登記的檔案是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和保存的，后來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷(xiāo)了登記處，以及人員變動(dòng)等因素造成了在移交給縣民政局的所有檔案中，最早的是1987年檔案，大部分合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)只移交區(qū)劃調(diào)整以后年份的婚姻檔案，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交的檔案材料極不完整，有的整年缺失，個(gè)別檔案缺失的現(xiàn)象十分普遍。2006年1月23日，《婚姻登記檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的頒布實(shí)施,有力推動(dòng)了我國(guó)婚姻登記檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作。但在目前工作中，作為基層仍存在著一些實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)重影響了婚姻登記檔案管理工作的開(kāi)展。二是立檔資料不齊。主觀原因是管理體制不健全以及管理人員素質(zhì)不高。這樣，難免形成兩種結(jié)果：一是硬件投入無(wú)保障?；橐鰴n案集中到縣級(jí)民政部門(mén)管理后，也無(wú)專(zhuān)人管理，不能及時(shí)歸檔，更談不上實(shí)行電子查檔，檔案查閱全靠手工。這些問(wèn)題既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又可能造成不良的社會(huì)影響。（一）、提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)婚姻登記檔案管理工作的投入。（二）、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅《婚姻登記檔案管理辦法》的實(shí)施。三是要加大執(zhí)法力度，開(kāi)展不定期專(zhuān)題執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記檔案的安全保管，加大對(duì)違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，確保婚姻登記檔案的安全，有效保護(hù)登記信息，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益?！掇k法》第十五條對(duì)婚姻登記檔案的利用也有明確規(guī)定：要求婚姻登記檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻當(dāng)事人及其委托人、司法部門(mén)、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個(gè)人利用婚姻登記檔案，分別做出了實(shí)體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人不得公開(kāi)登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時(shí)應(yīng)加蓋檔案保管部門(mén)印章。2010年，被國(guó)家民政部授予“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”的光榮稱(chēng)號(hào)。三、現(xiàn)階段需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作：一要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀和展示部門(mén)良好形象的大局出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)婚姻登記工作，充分認(rèn)識(shí)做好婚姻登記工作的重要性。2011年11月23日第三篇：加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)20070222 16:48:09加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起[案件經(jīng)過(guò)]內(nèi)江市東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)村民黃光秀、劉興于1991年4月自愿登記結(jié)婚，婚后生育一男一女，2003年1月30日雙方自愿登記離婚。2005年12月1日內(nèi)江市中級(jí)人民法院作出終審判決：上訴人黃光秀與被上訴人劉興2003年1月30日已辦理了離婚登記手續(xù)，夫妻關(guān)系已經(jīng)消亡，離婚訴訟請(qǐng)求不符合起訴條件，依法駁回上訴人黃光秀的起訴。[背景信息]2006年1月23日，國(guó)家民政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標(biāo)志著我國(guó)婚姻登記檔案工作開(kāi)始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護(hù)，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將受到切實(shí)維護(hù)?；橐龅怯洐n案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷(xiāo)婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記過(guò)程中形成的歷史記錄，是證明當(dāng)人婚姻狀況的真實(shí)憑證。二、婚姻登記檔案管理的現(xiàn)狀調(diào)查《婚姻登記檔案管理辦法》頒布后，筆者通過(guò)對(duì)三縣兩區(qū)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)婚姻登記檔案管理普遍存在三個(gè)方面的問(wèn)題：保管分散、損毀遺失嚴(yán)重、利用不規(guī)范。因此，在筆者調(diào)查的內(nèi)江市就有兩種情況：市轄兩區(qū)〈市中區(qū)、東興區(qū)〉由區(qū)民政局設(shè)立婚姻登記處，統(tǒng)一辦理婚姻登記；市轄三縣則是由縣民政局設(shè)立婚姻登記處辦理轄區(qū)內(nèi)全部離婚登記、撤銷(xiāo)婚姻登記和部分結(jié)婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處設(shè)立登記處辦理本轄區(qū)內(nèi)的結(jié)婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記。其它縣區(qū)也同樣是檔案館、民政局婚姻登記處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社事辦分別保管有不同年代的婚姻登記檔案。究其原因，主要是婚姻登記檔案管理不規(guī)范，歸檔不及時(shí)甚至不歸檔，整理不規(guī)范甚至不整理，無(wú)專(zhuān)人、固定地點(diǎn)保管造成的，同時(shí)也存在人為損毀遺失現(xiàn)象，如本文開(kāi)篇所載的柳橋鄉(xiāng)婚姻登記檔案遺失案，就十分典型。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓住這一契機(jī)，廣泛宣傳并切實(shí)貫徹執(zhí)行，推動(dòng)婚姻登記檔案的規(guī)范管理。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館和其他婚姻登記檔案管理部門(mén)在開(kāi)展查檔服務(wù)時(shí)都必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，不得違反。婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷(xiāo)婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記過(guò)程中形成的歷史記錄，是證明當(dāng)人婚姻狀況的真實(shí)憑證。二、婚姻登記檔案管理的現(xiàn)狀調(diào)查《婚姻登記檔案管理辦法》頒布后，筆者通過(guò)對(duì)三縣兩區(qū)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)婚姻登記檔案管理普遍存在三個(gè)方面的問(wèn)題：保管分散、損毀遺失嚴(yán)重、利用不規(guī)范。檔案利用不規(guī)范：據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管部門(mén)在提供利用過(guò)程中，多數(shù)未建立檔案利用制度，不嚴(yán)格按程序辦理，對(duì)利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計(jì)分析，造成在利用過(guò)程中對(duì)登記內(nèi)容失泄密，甚至檔案原件遺失，既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。充分利用各種途徑廣泛宣傳《婚姻登記檔案管理辦法》，讓廣大市民了解《辦法》，讓婚姻登記檔案管理人員掌握《辦法》，強(qiáng)化他們的科學(xué)管理意識(shí)和依法利用意識(shí)；及時(shí)組織婚姻登記檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，逐條領(lǐng)會(huì)要求，掌握技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)是婚姻登記材料收集、整理