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在全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話-wenkub

2024-10-28 18 本頁面
 

【正文】 都能夠順利建設(shè)。一要推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。強(qiáng)化旅游宣傳營銷,確保全年接待游客200萬人次以上。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度分析,進(jìn)一步規(guī)范各部門支持企業(yè)發(fā)展的服務(wù)行為,各包抓部門要定期深入企業(yè)指導(dǎo),千方百計(jì)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題,力促企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、兌現(xiàn)各自承諾。圍繞池河火電廠的開工建設(shè)以及縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā),積極策劃包裝項(xiàng)目,引進(jìn)一批有實(shí)力的投資商來開發(fā),加快項(xiàng)目洽談及前期工作進(jìn)度,促使10萬噸鐵精粉、2億條編織袋等一批簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。同時(shí),要做好項(xiàng)目規(guī)范管理工作,嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)基本程序,尤其是未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得擅自舉債建設(shè)??h財(cái)政局要做好資金調(diào)度,保證項(xiàng)目建設(shè)需求,特別是在“兩場”建設(shè)問題上,更要強(qiáng)化各方面的保障,必須按省市要求在9月底以前建成。當(dāng)前要集中精力做好池河火電廠建設(shè)的征地拆遷等工作,確保能夠在10月前開工建設(shè)。(一)排除困難狠抓項(xiàng)目建設(shè),確保投資穩(wěn)定增長。五是抓落實(shí)的精力力度有所欠缺。同時(shí),一些民生政策以及重點(diǎn)項(xiàng)目均要求財(cái)政配套,縣級(jí)財(cái)政支出壓力巨大,消化赤字、保證財(cái)政收支平衡非常艱難。融資難、貸款難的現(xiàn)象依然存在,新上項(xiàng)目前期資金投入量大,建設(shè)資金周轉(zhuǎn)不足,嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。耕地保有量、節(jié)能減排指標(biāo)均控制在市考指標(biāo)以內(nèi);城鄉(xiāng)綠化、漢江綜合治理全面開展,城鄉(xiāng)面貌逐步改善;嚴(yán)打整治和平安創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),社會(huì)治安滿意率達(dá)到95%以上;信訪工作扎實(shí)有效,繼續(xù)保持了“三無縣”創(chuàng)建成果;安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,社會(huì)大局總體向好。新培育了5戶限上商貿(mào)流通企業(yè)。(二)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。既要對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行通報(bào),又要對(duì)下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作和信訪維穩(wěn)進(jìn)行安排部署,同時(shí)就目標(biāo)責(zé)任考核工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),目的是請(qǐng)大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化措施抓落實(shí),確保工作任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí),通過培訓(xùn)信訪干部,進(jìn)一步增強(qiáng)受理機(jī)關(guān)辦理群眾信訪的責(zé)任感,提高基層信訪工作水平,從而提高全社會(huì)依法信訪的意識(shí)。要加強(qiáng)路面、街面巡邏,嚴(yán)密控制社會(huì)面,大力壓減案件。特別是干強(qiáng)書記提出的推薦優(yōu)秀的人大代表和政協(xié)委員組成“聽證團(tuán)”參與“會(huì)診辦案會(huì)”制度,充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、為群眾釋疑解惑的作用,將進(jìn)一步提高信訪案件結(jié)案率,切實(shí)減少矛盾堆積。針對(duì)當(dāng)前退役人員問題、土地問題、勞資糾紛、涉法涉訴以及問題樓盤等上訪問題多的情況,各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)職能部門要在本轄區(qū)、本部門做一次認(rèn)真的排查,開展一次專項(xiàng)治理活動(dòng),力爭通過扎實(shí)有效的工作,化解一批當(dāng)前突出的信訪問題和苗頭隱患,減少重信重訪和集體上訪、越級(jí)上訪甚至群體性事件的發(fā)生。按照“誰主管、誰接訪、誰辦理、誰答復(fù)”的要求,認(rèn)真處理信訪案件,確保群眾情緒穩(wěn)定,避免事態(tài)擴(kuò)大。要立足“防患于未然、排查于經(jīng)常、化解于初始”,建立健全“靠預(yù)防堵住源頭、靠排查及時(shí)控制、靠調(diào)處徹底化解”的信訪工作排查調(diào)處機(jī)制。由于目前我國法律尚不完備,再 4 加上訴訟時(shí)間過長,程序過于繁瑣,以及人情案和執(zhí)行難等原因,使群眾認(rèn)為通過上訪解決問題的成本少、見效快,從而出現(xiàn)有事“不找法院找政府”的不良現(xiàn)象,致使涉法涉訴案件不斷攀升。部分群眾對(duì)信訪的依賴程度過高,誤認(rèn)為信訪能解決所有問題,本應(yīng)通過仲裁和依法解決的問題也到各級(jí)信訪部門來反映。部分干部宗旨意識(shí)不強(qiáng),工作方法粗暴,從而引發(fā)了群眾的對(duì)立情緒。部分法律、法規(guī)和政策不夠完善和配套,甚至出現(xiàn)相互抵觸,使群眾反映的一些問題得不到解決。刑事案件在高位徘徊,“兩搶一盜”等案件仍然突出,社會(huì)管理不夠到位,影響維穩(wěn)治安工作的源頭性問題還比較多,群眾安全感仍有待進(jìn)一步提高。七是復(fù)退軍人隊(duì)伍穩(wěn)控難度大。自去年起,我區(qū)陸 2 續(xù)發(fā)生多起因商場倒閉老板逃匿引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛問題,如橋超市等,近日又連續(xù)發(fā)生了三時(shí)裝城老板逃逸引發(fā)的上訪問題,這些問題因涉及資金巨大、上訪人數(shù)多,因此處理難度也大,近期的2宗案件仍在調(diào)處中,問題還沒得到完全解決。四是樓盤問題上訪案協(xié)調(diào)難度大。如村換屆選舉問題,村小組換屆選舉問題等。二、存在問題及原因分析目前我區(qū)信訪維穩(wěn)工作存在的主要問題有:一是企業(yè)改制引發(fā)的上訪問題多。隱患較多體現(xiàn)在:每月由鎮(zhèn)、街和區(qū)直部門報(bào)送的信訪隱患總量均在高位,重大隱患較多,幾乎每個(gè)月都有多宗信訪隱患,重大隱患也有30多宗。一、今年的信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)今年的信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)可以用一句話來概括,就是“總體平穩(wěn),隱患較多,壓力巨大”??傮w平穩(wěn)表現(xiàn)在:今年以來,全區(qū)沒有發(fā)生重大群體性事件和惡性上訪事件,1—9月仍保持進(jìn)京和集體到省“零通報(bào)”紀(jì)錄,群眾上訪總量為311批人次,與去年同期304批1145人次相比,%。此外,突發(fā)上訪事件和非正常上訪也時(shí)有發(fā)生,甚至發(fā)生了越級(jí)到省進(jìn)京上訪。近期我區(qū)因企業(yè)改制引發(fā)的上訪問題比較多,一些企業(yè)老職工周而復(fù)始上訪,如等,都是涉及職工工資、社保醫(yī)保和住房問題方面的訴求,有的是因政策不支持無法解決,有的是因資金解決難度大難以調(diào)處,還有的涉及多個(gè)方面錯(cuò)宗復(fù)雜的歷史遺留問題。三是涉法涉訴和信訪“三級(jí)終結(jié)”案件成“老大難”。目前反映辦證及房屋質(zhì)量的樓盤問題引發(fā)的上訪案件居高不下,但因涉及市職能部門,我區(qū)無權(quán)直接處理,難以履行屬地責(zé)任,許多問題久拖不決。六是勞資糾紛隱患排查掌控難。我區(qū)共有復(fù)退軍人408人,分布在各個(gè)鎮(zhèn)街,群體龐大,由于他們一些過高的訴求無政策支持,加上受周邊地區(qū)復(fù)退軍人的影響,串聯(lián)上訪事件時(shí)有發(fā)生。綜合分析,我區(qū)信訪維穩(wěn)工作存在以上八大問題的主要原因有:一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型觸動(dòng)部分人的利益。如土地征用,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)同一時(shí)期、同一地段、相同性質(zhì)的土地因征地用途不同,而補(bǔ)償有差距,導(dǎo)致群眾上訪。還有一些干部對(duì)信訪工作重視程度不夠,工作落實(shí)不到位,缺少與群眾溝通,沒有想方設(shè)法解決群眾的合理訴求,使得本該在基層化解的矛盾不能得到及時(shí)有效解決,致使信訪案件增多、增難。一些群眾受傳統(tǒng)的思維定勢(shì)影響,“唯大唯上”,信“訪”不信法,使本來能通過法律程序解決的問題演化成越級(jí)上訪甚至是非正常上訪。三、下步工作意見今年第四季度,重要活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)多,加上又臨近年關(guān),信訪維穩(wěn)工作壓力依然十分巨大。特別要做好各個(gè)敏感時(shí)段的信訪維穩(wěn)工作,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?!蹦繕?biāo)。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化“事要解決”的意識(shí),加大解決問題的力度,對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的信訪案件嚴(yán)格按時(shí)限要求解決并報(bào)送情況。四是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)診辦案會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度,切實(shí)減少矛盾堆積。各鎮(zhèn)、街道也要認(rèn)真開好“會(huì)診辦案會(huì)”,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪制度,力求把矛盾糾紛消化在本地。同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)排查、整治工作,加大打擊“黃、賭、毒”專項(xiàng)斗爭力度,強(qiáng)化公共娛樂場所、收舊廢品行業(yè)、二手買賣市場等重點(diǎn)行業(yè)部位的監(jiān)督管理,強(qiáng)化流動(dòng)人口出租屋以 6 及各類重點(diǎn)人員的管理,消除各種治安隱患,營造良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)少數(shù)組織、策劃、煽動(dòng)村民上訪和鬧事的為首分子,要依法處理,嚴(yán)厲打擊,實(shí)現(xiàn)信訪秩序的根本好轉(zhuǎn)。一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及主要指標(biāo)完成情況(一)主要指標(biāo)完成較好(這里采用的是市上下達(dá)我縣的指標(biāo)任務(wù)數(shù))。150個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建103個(gè),一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)成效顯著。二、存在的問題一是指標(biāo)運(yùn)行雖過半但與縣定目標(biāo)有差距。部分企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主財(cái)務(wù)制度不健全,申請(qǐng)貸款手續(xù)不完備,導(dǎo)致企業(yè)不能很好的與金融部門有效對(duì)接。四是項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐作用發(fā)揮不理想。由于受會(huì)議、接待以及各類檢查的影響,分散了工作精力,致使一些單位忙于應(yīng)酬和接待的時(shí)間多,靜心聚力抓落實(shí)的時(shí)間少,對(duì)工作完成帶來一定的影響;少數(shù)部門之間配合不夠緊密,缺乏齊心協(xié)力攻難關(guān)的魄力和勇氣,一些部門怕承擔(dān)責(zé)任、怕直面矛盾,不敢動(dòng)真碰硬,尤其是在信訪維穩(wěn)、征地拆遷等問題化解手法、手段上表現(xiàn)的躊躇無策。著力為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),想方設(shè)法破解征地拆遷、融資以及環(huán)境保障難題,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二要加快進(jìn)度。三要積極爭取。(二)集中抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè),增強(qiáng)支撐能力。抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及入園企業(yè)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保障,想方設(shè)法支持企業(yè)融資,力爭古堰工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)都能夠在3季度內(nèi)建成投產(chǎn)。三產(chǎn)方面,堅(jiān)持以生態(tài)旅游為帶動(dòng)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步搞好商貿(mào)流通市場監(jiān)管,著力培育限上企業(yè),力爭再新進(jìn)幾戶限上企業(yè),全力支持對(duì)外貿(mào)易,完成外貿(mào)出口任務(wù)。以行政資源布局調(diào)整為契機(jī),不斷拉大城市骨架。推進(jìn)池河、后柳、兩河、熨斗等集鎮(zhèn)的規(guī)劃管理和市政設(shè)施改造,著力建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦,強(qiáng)化“三創(chuàng)”包抓責(zé)任,落實(shí)各片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。抓好整村推進(jìn)和特困連片區(qū)域扶貧開發(fā)工作。抓好便民橋、縣鄉(xiāng)示范路、通村示范路項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)人畜安全飲水、防洪保安、農(nóng)田水利、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工程建設(shè);加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本口糧田建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化,不斷改善農(nóng)村面貌。財(cái)稅部門要始終把組織收入作為中心任務(wù)來抓。三要廣泛開展融資。積極準(zhǔn)備再組建1家小額貸款公司和1家村鎮(zhèn)銀行,激活民間資金,用于城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)公辦幼兒園及校建工程建設(shè),統(tǒng)籌抓好各類教學(xué)管理,開展貧困大學(xué)生定向委培。落實(shí)文化強(qiáng)縣實(shí)施意見,廣泛開展“六五”普法教育,大力弘揚(yáng)“**精神”。深入開展安全隱患排查整治,從源頭上控制各類事故發(fā)生。這方面,縣長和政法委書記還要作重點(diǎn)安排,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在抓好工作的過程當(dāng)中,希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)責(zé),樹立戰(zhàn)勝困難的信心,堅(jiān)定加快發(fā)展的決心,不找借口、不打折扣、不講條件,高質(zhì)量抓好落實(shí)。要學(xué)會(huì)商量,學(xué)會(huì)合作,學(xué)會(huì)包容,學(xué)會(huì)溝通,堅(jiān)決反對(duì)一局獨(dú)大??h委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督查督辦,每月通報(bào)一次進(jìn)展情況。事情發(fā)生之后,區(qū)委、區(qū)政府立即采取措施,進(jìn)行妥善處理。剛才,**同志通報(bào)了當(dāng)前的穩(wěn)定情況,安排部署了下一從階段的維穩(wěn)工作,**同志代表區(qū)委講了非常好的意見,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)?,F(xiàn)在不穩(wěn)定事件、群體上訪事件和突發(fā)事件與過去相比,在逐年增加,并呈現(xiàn)出增長趨勢(shì),而且在某些時(shí)段增長的比例還很大。三是突發(fā)性。人民內(nèi)部矛盾并非“空穴來風(fēng)”,都有一定的必然聯(lián)系。全區(qū)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視這四個(gè)特點(diǎn),真正理解這四個(gè)特點(diǎn),做政治上的明白人和頭腦清醒的領(lǐng)導(dǎo)者,把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作切實(shí)做好。一是正常的維穩(wěn)信訪工作,在處理上應(yīng)把握好五個(gè)環(huán)節(jié),就是信訪(包括上訪和下訪)、排查、調(diào)處、善后和回訪。處理群體性上訪問題,我們目前的薄弱環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)工作和保持長期穩(wěn)定做得不夠,經(jīng)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。最后要做好善后工作,防止留下隱患。比如,在這次處理***問題上,區(qū)委就專門成立了工作組。第一,變被動(dòng)為主動(dòng),扭轉(zhuǎn)目前安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作的被動(dòng)局面。把這三件事情與我區(qū)近年來發(fā)生的一些不穩(wěn)定事件作以比較,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),這三件事恰好是我們**不穩(wěn)定事件典型的表現(xiàn)。要進(jìn)一步建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門力量指導(dǎo)、各方負(fù)責(zé)、專人調(diào)處的工作機(jī)制。關(guān)于工作方法,我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。因此,全區(qū)各級(jí)黨政組織一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),超前工作,主動(dòng)解決矛盾而不回避矛盾,切實(shí)把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期?,F(xiàn)在很多矛盾和問題在發(fā)生之前有種種跡象,這就要求我們要善于調(diào)查研究,善于了解和發(fā)現(xiàn)問題,善于從一些的蛛絲馬跡中掌握事態(tài)變化。信息暢通了就可以增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,提高工作的時(shí)效性和針對(duì)性。全區(qū)各級(jí)黨政組織一定要增強(qiáng)政治敏銳性,始終保持清醒的頭腦,堅(jiān)決執(zhí)行信息報(bào)告制度,確保信息暢通,這要作為一項(xiàng)政治紀(jì)律。回避和掩蓋矛盾,只能是一時(shí)的風(fēng)平浪靜,留下的是更大的隱患和危險(xiǎn),因?yàn)槊芙K究是要解決的。這樣才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和工作水平。要堅(jiān)決克服不敢抓、不敢管,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任的軟弱渙散現(xiàn)象,特別是在發(fā)生了群體性矛盾時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)一定要敢于負(fù)責(zé),靠前指揮,靠前做工作,想方設(shè)法把工作干好,這樣才能不負(fù)重托,不辱使命,真正履行好保一方平安的神圣職責(zé)。個(gè)別干部在下基層中缺乏對(duì)人民群眾的深厚感情和負(fù)責(zé)任的態(tài)度,認(rèn)為“事不關(guān)己,高高掛起”,多一事不如少一事,遇到矛盾繞道走,怕惹麻煩,怕出力不討好。一些黨員干部不會(huì)做群眾的思想工作,不講究策略和方法,令群眾很難信服。只有這樣,才能不斷地消除和減少不穩(wěn)定因素,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),把問題解決在基層一線,使“三大活動(dòng)”真正取得安民興業(yè)的實(shí)際效果。剛才,縣信訪局局長畢志華就我縣當(dāng)前信訪工作形勢(shì)作了一個(gè)很
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