【正文】 標(biāo)和任務(wù)。繼續(xù)完善落實一線安全監(jiān)控措施，做到客船有隨船監(jiān)督員，區(qū)鄉(xiāng)道路趕場天有鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員，高危行業(yè)有注冊安全主任。重大火災(zāi)事故不超過前3 年平均數(shù)。三、2006 年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟濟工作會議和全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，強化全社會安全意識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴格管理，嚴格執(zhí)法，嚴格責(zé)任追究；以隱患排查和專項整治為切入點，立足防范重特大事故，完善安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，進一步促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬地監(jiān)管不夠。主要問題有以下幾方面：一是企業(yè)主體責(zé)任不突出。（五）注重教育培訓(xùn)，強化安全意識特別是加強了教育系統(tǒng)的安全教育，在全區(qū)中小學(xué)開設(shè)了安全常識課，通過“小手牽大手”活動，使安全常識普及到每個學(xué)生家庭。全年我區(qū)共排查出各類安全隱患78 件，其中較為重大的安全隱患30 件，區(qū)安委會依法對30 件安全隱患和省、市下達的5 件重大安全隱患、2 起重大火災(zāi)隱患下達了整改指令書，共37 件已全部整改完畢。取締土鍋爐4 臺。全區(qū)取消了11 家危化品運輸企業(yè)的資格，關(guān)閉了1 家駕校，銷毀“三無”船舶15 艘，收繳非法客運三輪車4 臺，摩托車46 輛，農(nóng)用車2 臺。全年共立案11 起，結(jié)案11 起，結(jié)案率100%。2005 年除認真組織收聽收看全國安全生產(chǎn)電視電話會議外，還召開了5 次安委（擴大）大會，若干次安全生產(chǎn)工作專題會議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查安全生產(chǎn)工作，并下發(fā)了關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列文件，有力推動安全生產(chǎn)工作的開展。二、2005 年全區(qū)安全生產(chǎn)工作回顧一年以來，全區(qū)上下認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，按照中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo)，以防范群死群傷事故為重點，認真搞好高危行業(yè)的安全評價，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管與企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作，深化安全生產(chǎn)專項整治，遏制重特大事故發(fā)生，促進了全區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特別是重特大事故高發(fā)頻發(fā)勢頭得到初步遏制，為全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。為認真抓好今年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，我先講幾點意見，最后，Ｘ書記還要作強調(diào)和重要指示，希望大家認真領(lǐng)會，認真貫徹落實。同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，事關(guān)新區(qū)發(fā)展大局。這里我強調(diào)一點，安全檢查和安全監(jiān)督要長抓，只要有必要，該檢查的就應(yīng)當(dāng)檢查，該處理的就應(yīng)當(dāng)處理，這才能保證安全監(jiān)管到位，有效防范和減少安全事故發(fā)生；同時，各生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位也要搞好自查，抓好日常安全檢查，規(guī)范安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。一是要建立和完善基礎(chǔ)性制度建設(shè)，做到有章可循；二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法和監(jiān)督委托執(zhí)法制度，切實解決基層安全生產(chǎn)工作開展困難等問題；三是要認真落實部門幫扶制度，齊抓共管，形成合力；原創(chuàng)文秘材料。五是學(xué)校安全整治。重點要加強人員密集場所，特別是超市、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全整治。要深入開展重點建設(shè)項目、城市公共設(shè)施、設(shè)備，城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷為重點的安全整治，全面推行工程項目安全評價工作，對在建的建筑施工工地，要嚴格按照國家有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管，對存在重大事故隱患的要立即停工整頓，整改符合要求后方可復(fù)工。要大力開展以查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的危險化學(xué)品、民爆器材安全專項整治，全面開展危險化學(xué)品登記工作，建立民爆器材登記制度，整頓和規(guī)范民爆器材經(jīng)營秩序。要不斷加強客運車輛監(jiān)控力度，扎實開展打擊“黑車”非法營運、車輛超速、超載，駕駛員疲勞駕駛，農(nóng)用車輛、拖拉機違法載人，摩托車違法載人等為重點內(nèi)容的專項整治活動；切實抓好重大節(jié)日期間的道路交通事故高發(fā)路段和地區(qū)，以及客運比較集中的農(nóng)村地區(qū)的路面監(jiān)控，該設(shè)警示標(biāo)志的必須增設(shè)，該添加防撞設(shè)施的路段，必須安裝防撞設(shè)施。目前，我區(qū)非煤礦山許可證申報工作，在區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工業(yè)辦多次催促之下，仍有個別磚廠未引起高度重視，按市安監(jiān)局〔2006〕12號文件要求，對在2006年6月底以前未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，要提請政府進行關(guān)閉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門主要負責(zé)人必須切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認真研究和分析本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)形勢和存在的突出問題，及時制定解決的措施和辦法，堅決做到“為官一任，保一方平安”。今年2月，隸屬國家安監(jiān)總局的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心這個副部級機構(gòu)正式成立，十一五期間國家將投入203億建好這個中心，由此可見，隨著經(jīng)濟發(fā)展的步伐加快，安全生產(chǎn)也愈來愈顯得重要?？傮w目標(biāo)是：不突破市政府下達死亡控制指標(biāo)，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定下降，全年不發(fā)生重特大安全事故，全面完成市、區(qū)下達安全隱患整治任務(wù)。與2004年同期相比，事故減少51件，%，死亡減少3人，%，受傷減少33人，%，下降16%，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)均呈下降趨勢，全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，被市政府評為安全工作一等獎。總體目標(biāo)是：實現(xiàn)重大事故起數(shù)不超過前三年平均數(shù)，各類傷亡事故總量穩(wěn)定下降，力爭不發(fā)生特大事故。目的是總結(jié)2005年安全生產(chǎn)工作，進一步增強全區(qū)上下安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立安全意識，落實2006年安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我先講幾點意見。會上，任永昌市長、劉云副市長作了重要講話，任市長特別強調(diào)：今后，凡年度內(nèi)發(fā)生死亡3人以下安全事故2次或者死亡3人以上10以下安全事故1次的區(qū)縣，區(qū)（縣）委書記和區(qū)（縣）長要向市委、市政府寫出檢查。三、明確目標(biāo)，落實措施，全面完成2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是我區(qū)城市建設(shè)全面推進之年。為確保2006年全區(qū)安全生產(chǎn)工作各項目標(biāo)的全面實現(xiàn)，重點要抓好以下工作：（一）提高認識，落實責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)意識安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。今年我們在全區(qū)安全生產(chǎn)工作總體要求中明確提出“三個強化”。三是強化部門監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門必須做到“管生產(chǎn)必須管安全，管生產(chǎn)必須承擔(dān)安全責(zé)任”。因此各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促相關(guān)企業(yè)及時到安監(jiān)局申辦許可證；對逾期沒有取得許可證的企業(yè)該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。交通運管部門要認真督促落實安全管理責(zé)任制，全面排查安全隱患。對非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)然顒樱?jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位一律關(guān)閉。建立健全建筑工地施工安全檢查制度，及時排查和消除建筑施工中的事故隱患。去年，我區(qū)在攔江鎮(zhèn)試點，組建了消防辦公室，成立了義務(wù)消防隊，有效地解決了邊遠地區(qū)消防裝備不足，消防力量薄弱等問題。要進一步深化對全區(qū)私立學(xué)校超員接送學(xué)生的安全專項整治，加強安全疏散通道、安全出口、用電線路、水系、煤氣管道、地質(zhì)災(zāi)害等隱患排查和治理。四是要全面開展轄區(qū)內(nèi)重大隱患的排查和整治活動，消除各類隱患。（六）加強宣傳教育，不斷增強全民安全意識一是要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負責(zé)人安全知識的培訓(xùn)，加大對安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察人員，特種作業(yè)人員等的培訓(xùn)和考核；二是要督促企業(yè)落實“三級教育”制度，開展企業(yè)員工安全生產(chǎn)教育，杜絕僥幸心理。我們一定要進一步理清工作思路，增強工作責(zé)任感和使命感，認真落實措施，狠抓安全監(jiān)管，確保全區(qū)無重特大安全事故發(fā)生，促進全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為新區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神（一）全省安全生產(chǎn)工作會議精神月27 日，在成都召開了全省安全生產(chǎn)工作會議。（二）全市安全生產(chǎn)工作會議精神月20 日在酒城賓館召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，會上觀看了去年幾件重大事故和今年“”、“”交通事故警示片、傳達了全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)了2005 年全市安全生產(chǎn)工作、表彰了先進、部署了2006 年全市安全生產(chǎn)工作。全年未發(fā)生一次重大以上的事故,各項控制指標(biāo)均未突破,是全市唯一沒有發(fā)生重大事故的縣、區(qū)，受到市上的肯定和好評。(二)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化事故查處在去年的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街和相關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將責(zé)任進一步細化，層層分解，層層簽訂安全責(zé)任狀，最終落實到“三主一員”、車主、船主、業(yè)主、駕駛員，做到安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊、縱向到底，形成了一級抓一級、一級對一級負責(zé)的局面。(三)強化安全生產(chǎn)，深化專項整治區(qū)委、區(qū)政府堅持從全區(qū)的實際出發(fā)，將水陸交通、煙花爆竹和民爆物品、特種設(shè)備、非煤礦山、公眾聚集場所和旅游景區(qū)、危險化學(xué)品、建筑施工等8 個行業(yè)為重點，積極組織開展了汽車二級維修市場、商場、市場、文化娛樂場所等十四項專項整治工作，開展了全區(qū)性的安全大檢查7 次。將原有的35 家磚廠壓縮到了22 家，將按法定程序宣布對13 家磚廠依法實施關(guān)閉。責(zé)令消防不合格的3 家旅店、2 家印刷廠、民爆品庫房不合格的3 家磚廠、11 處建筑工地停業(yè)整改。三是加大投入。尤其針對往年的薄弱環(huán)節(jié)，認真開展了“安全生產(chǎn)月”、“ 宣傳日”及“春安”、“百安”消防和道路交通“五進”工作等宣傳教育活動。表現(xiàn)在企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠；投入不足；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任沒有層層分解落實下去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)服務(wù)多，但對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有依賴部門的現(xiàn)象，主動監(jiān)管不夠。特別指出的是，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，并不是一口空話，就是要牢固樹立安全生產(chǎn)就是安全發(fā)展的理念，樹立用主動服務(wù)促進監(jiān)管的意識。（三）工作目標(biāo)在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管委托執(zhí)法工作。新建1000 米以上鋼筋混凝土防護墻，對重大隱患進行掛牌整治。所有超長線和高速公路客運車輛、危險品運輸車輛、客運船舶安裝和正常使用GpS，全市聯(lián)網(wǎng)，實施動態(tài)監(jiān)控。繼續(xù)開展部分專項整治，著力建立長效監(jiān)管機制。二是非法營運專項整治。繼續(xù)整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全秩序，抓好水上交通安全，嚴格執(zhí)行《內(nèi)河交通安全管理條例》，依法取締非法渡口和非法船舶載客營運，加強對重點渡口、碼頭和險要航段的監(jiān)控，強化汛期水運檢查，嚴禁冒霧、冒險航行。抓好以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的危險化學(xué)品、民爆器材安全專項整治。六是深化非煤礦山安全整治。繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴厲查處非法行為。加強人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查。其它的專項整治，從今年開始開始轉(zhuǎn)入長效監(jiān)管機制。嚴格源頭管理，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施。尤其是招商引資、新建項目和企業(yè)的改、擴建項目，相關(guān)部門一定要做到主動告知，提前服務(wù)，上門服務(wù)，提前搜集數(shù)據(jù)、資料，不能等隱患已形成了，再來說業(yè)主沒有申請、報告；同時各部門也要嚴格把關(guān)，尤其今年是工業(yè)年、項目年，更要高度重視，不能上項目就產(chǎn)生新的隱患。加大安全投入，提升安全保障水平。督促企業(yè)加大安全投入，確保安全費用用于安全技術(shù)改造。真正有效的應(yīng)急救援靠的是一套有效的預(yù)案，靠的是反應(yīng)迅速。二是加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴格事故查處和責(zé)任追究。進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊伍。加強安全文化建設(shè)，增強全社會安全意識。二是組織形式多樣的安全宣傳活動。四是充分發(fā)揮新聞媒體在安全生產(chǎn)工作中的輿論導(dǎo)向作用。但是，職責(zé)所在，責(zé)任再大、壓力再大，我們也必須正確面對現(xiàn)實，面對困難，解決困難。一、真抓實干，圓滿完成了2005年全區(qū)安全生產(chǎn)各項工作2005年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作按照“打好基礎(chǔ)，抓住重點，落實責(zé)任，依法監(jiān)管”的基本思路，較好地完成了市政府下達給我區(qū)的各項控制指標(biāo)和工作任務(wù)，保持了我區(qū)一年來穩(wěn)定的安全態(tài)勢。（二）深入開展了安全生產(chǎn)專項整治工作2005年，我們集中開展了四項專項整治工作。二是對危險化學(xué)品的專項整治。針對我區(qū)部分非煤礦山企業(yè)安全防護措施不到位，各項規(guī)章制度不完善等問題，對其及時下達整改通知，責(zé)令限期整改，派專人指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善各項規(guī)章制度，督促企業(yè)盡快進行安全評價，申辦安全生產(chǎn)許可證，保證了企業(yè)安全生產(chǎn)。6月12日，我區(qū)參加了由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織開展的安全生產(chǎn)宣傳咨詢一條街活動，共展出安全教育宣傳板6塊，各種條幅10條，散發(fā)安全知識宣傳單2萬余份。堅持對全體人員進行教育、培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。通過一系列的安全培訓(xùn)，提高了企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理水平，夯實了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：“安全第一”的意識樹立的還不牢，一些企業(yè)法人仍然存在僥幸心理，貫徹落實上級的指示精神不徹底不堅決，致使本部門、單位的安全隱患得不到根本解決；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還不十分健全，依然存在著上邊有人抓、下邊無人管，上邊抓得緊、下邊管得散的現(xiàn)象。2006年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的整體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以區(qū)委十屆六次全會精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”的方針，強化管理，嚴格執(zhí)法，創(chuàng)新方法，落實責(zé)任，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。根據(jù)這一總