【正文】 接勘察、設計、施工、監(jiān)理業(yè)務等問題；三是依法查處違反法定建設程序、惡性壓價和無證建設、無證施工問題；四是依法查處不執(zhí)行工程建設強制性標準和偷工減料、使用偽劣建材問題；五是糾正管理部門及其工作人員不依法行政不嚴格執(zhí)法的行為。區(qū)建設行政主管部門和監(jiān)察部門一定要從保證改革開放和現(xiàn)代化建設順利進行的高度，深刻認識規(guī)范建筑市場秩序的重要意義，增強做好這項工作的政治責任心和緊迫感，理直氣壯、旗幟鮮明地把規(guī)范建筑市場秩序，作為實踐“三個代表”重要思想的重要工作來抓緊抓好抓落實。監(jiān)理單位受建設單位第二篇：關于規(guī)范我區(qū)建筑市場管理的意見為了認真貫徹xx、江西省政府規(guī)范市場經濟管理工作有關會議精神，進一步加大對建筑市場的監(jiān)管力度，嚴肅查處各種擾亂建筑市場秩序的違法行為，維護建筑市場秩序，確保工程質量和安全生產，現(xiàn)就我區(qū)規(guī)范建筑市場管理工作，提出以下意見：一、充分認識規(guī)范建筑市場秩序工作的重要性和緊迫性近幾年特別是2001年以來，我區(qū)建設行政主管部門、紀檢監(jiān)察部門在各有關方面的大力支持和參與配合下，持續(xù)開展了規(guī)范建筑市場和建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作，使建筑市場秩序有了一定好轉，建筑市場開始逐步走上依法管理的軌道。要求2003年以來和今后新開工的工程項目依照法律法規(guī)做到“八個必須”：工程項目勘察、設計、監(jiān)理、施工依法應當進行招標的必須實行招標，應當進行公開招標的必須實行公開招標，經依法批準的項目勘察、設計可以實行邀請招標，也可以組織概念設計招標；依法應當招標的工程，必須做到不排斥或限制符合條件的勘察、設計、監(jiān)理、施工單位參加投標；依法應當報審的施工圖設計文件必須報審，否則一律不準使用；依法應當實行監(jiān)理的工程，必須選用符合資質條件的單位實行監(jiān)理；依法應當實行施工許可管理的工程必須按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)；依法應當進行政府質量、安全監(jiān)督的工程，必須實行質量、安全監(jiān)督；依法應當實行竣工備案的工程，必須按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)，否則不得投入使用。規(guī)范建筑市場秩序，要狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，尤其要加強對建筑裝飾裝修、住宅工程和竅緗岷喜?、开发区、詢鰡跳包括学校、村庄簣D蚺┟褡越ㄈ鬩隕獻≌捌淥こ探ㄉ杌疃募喙堋?ANlang=ENUgt。堅持標本兼治，完善制度建設，明確管理職責，加大監(jiān)管力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把規(guī)范建筑市場秩序的工作切實抓出成效來。但是，建筑市場管理松懈、秩序混亂的問題還沒有得到根本解決，有些問題還比較突出，如隱性轉包、違法分包、掛靠承包和惡性壓價尚未完全杜絕；違反法定建設程序尤其是無證建設、無證施工的比例還較大；不執(zhí)行工程建設強制性標準、偷工減料和使用偽劣建材的現(xiàn)象在一些工程上還不同程度存在；個別管理部門及少數(shù)工作人員濫用職權干預工程承發(fā)包，以及不依法行政，執(zhí)法不嚴、違法不究的情形也時有出現(xiàn)；由于不合理規(guī)定、裝飾管理政出多門等問題致使統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場尚未形成。建筑市場秩序較亂，不僅危及工程質量和安全生產，影響投資效益的發(fā)揮，而且腐蝕了干部隊伍，敗壞了社會風氣。規(guī)范建筑市場秩序，市場行為是手段，規(guī)范市場秩序是目的。規(guī)范建筑市場秩序是一項長期而艱巨的任務，必須按計劃分階段穩(wěn)步推進。二、嚴格法定建設程序管理，嚴肅查處違反法定建設程序的行為所有工程都必須嚴格執(zhí)行法定的建設程序，依法辦理項目報建、施工圖設計文件審查、招投標、質量安全監(jiān)督、施工許可、合同備案、竣工驗收備案等手續(xù)，依法必須實行監(jiān)理的工程必須委托監(jiān)理。但是，建筑市場管理松懈、秩序混亂的問題還沒有得到根本解決，有些問題還比較突出，如隱性轉包、違法分包、掛靠承包和惡性壓價尚未完全杜絕；違反法定建設程序尤其是無證建設、無證施工的比例還較大；不執(zhí)行工程建設強制性標準、偷工減料和使用偽劣建材的現(xiàn)象在一些工程上還不同程度存在；個別管理部門及少數(shù)工作人員濫用職權干預工程承發(fā)包，以及不依法行政，執(zhí)法不嚴、違法不究的情形也時有出現(xiàn)；由于不合理規(guī)定、裝飾管理政出多門等問題致使統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場尚未形成。堅持標本兼治，完善制度建設，明確管理職責，加大監(jiān)管力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把規(guī)范建筑市場秩序的工作切實抓出成效來。規(guī)范建筑市場秩序，要狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，尤其要加強對建筑裝飾裝修、住宅工程和竅緗岷喜?、开发区、詢鰡跳包括学校、村庄簣D蚺┟褡越ㄈ鬩隕獻≌捌淥こ探ㄉ杌疃募喙堋?SpANlang=ENUS規(guī)范建筑市場秩序是一項長期而艱巨的任務，必須按計劃分階段穩(wěn)步推進。二、嚴格法定建設程序管理，嚴肅查處違反法定建設程序的行為所有工程都必須嚴格執(zhí)行法定的建設程序，依法辦理項目報建、施工圖設計文件審查、招投標、質量安全監(jiān)督、施工許可、合同備案、竣工驗收備案等手續(xù)，依法必須實行監(jiān)理的工程必須委托監(jiān)理。嚴格執(zhí)行施工圖設計文件審查制度，未經審查批準的施工圖設計文件，一律不得使用。除按照xx規(guī)定的權限和程序應批準開工報告的工程外，所有規(guī)定范圍內工程都必須依法實行施工許可管理。依法必須招標的工程必須實行招標。建設行政主管部門接到報告后，應當對其招投標活動的合法性進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法做出嚴厲處罰。工程招投標監(jiān)管機構、監(jiān)察部門要認真履行職責，對交易活動切實加強監(jiān)督管理。對于委托招標代理的工程，如果發(fā)生規(guī)避招標或招投標弄虛作假行為的，除依法追究建設單位責任外，還要依法嚴肅追究招標代理機構的責任。對于違反規(guī)定的，由建設行政主管部門責令改正，并依法予以處罰。認真貫徹國辦發(fā)（2003）94號，撫府辦發(fā)[2004]11號和省政府贛發(fā)（2004）17號及建設部建市（2004）44號文件精神，進一步狠抓拖欠工程款和農民工工資問題，區(qū)建設行政部門在辦理施工許可證時，按工程總造價的15%收取工程擔保金，以確保農民工工資足額發(fā)放，杜絕新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。對于不進行合同或分包合同備案的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，建設行政主管部門可以公開通報，并在資質年檢中作為不良行為記錄在冊。建設行政主管部門將定期對施工現(xiàn)場組織檢查，發(fā)現(xiàn)有轉包或違法分包工程行為的，不僅要對承包單位、分包單位依法嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的吊銷其資質證書，而且要對項目經理予以降級直至吊銷資格證書。推行工程擔保制度，盡早出臺我區(qū)部分政府投資工程項目擔保辦法，培育工程建設同業(yè)擔保主體。對于勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的資質年檢和資質等級審批，要把是否有建筑市場違法違規(guī)行為或者工程質量、安全事故列為審查的重要條件之一。不言而喻，規(guī)范建筑市場秩序已經成為一項重大而緊迫的工作任務。我區(qū)這次規(guī)范建筑市場秩序的工作范圍，是本區(qū)2003年在建及新開工的工程項目，包括各類房屋建筑（含裝飾裝修）工程和區(qū)政基礎設施工程項目?？傮w工作目標是六項：一是解決一些危害性大、社會反映強烈的突出問題，使工程建設各方主體的法制觀念明顯增強；二是規(guī)避招標、干預招投標、招投標弄虛作假以及轉包、違法分包、掛靠承包、惡性壓價和陰陽合同等問題得以有效整治；三是違反法定建設程序、違法建設和不執(zhí)行工程建設強制性標準、偷工減料、使用偽劣建材的狀況得以基本扭轉；四是以不合理規(guī)定實行地方保護的問題得以基本解決；五是違法案件特別是大案要案得到清查，有關責任單位和人員依法受到嚴懲；六是管理部門不依法行政和執(zhí)法主體不嚴格執(zhí)法得以糾正與規(guī)范。如該工程項目不履行法定建設程序，首先應當追究建設單位的責任。對于施工圖設計文件未經審查或者審查不合格擅自施工的，建設行政主管部門要責令建設單位改正，并依法追究其責任。區(qū)建設行政主管部門要認真貫徹《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，切實加強對建設工程安全生產的監(jiān)督檢查，建立健全安全生產制度，指導和督促企業(yè)加強安全生產管理，增加安全防范設施的投入，搞好機具設備維修，努力消除事故隱患。規(guī)范建筑市場秩序，必須健全建筑市場監(jiān)管機構，充實監(jiān)管力量，加大執(zhí)法力度。規(guī)范建筑市場秩序要與懲治腐敗相結合，加大查處大案要案的力度。但是，建筑市場管理松懈、秩序混亂的問題還沒有得到根本解決，有些問題還比較突出，如隱性轉包、違法分包、掛靠承包和惡性壓價尚未完全杜絕；違反法定建設程序尤其是無證建設、無證施工的比例還較大；不執(zhí)行工程建設強制性標準、偷工減料和使用偽劣建材的現(xiàn)象在一些工程上還不同程度存在；個別管理部門及少數(shù)工作人員濫用職權干預工程承發(fā)包，以及不依法行政，執(zhí)法不嚴、違法不究的情形也時有出現(xiàn)；由于不合理規(guī)定、裝飾管理政出多門等問