【正文】 下發(fā) 停工 令，采取必要措施防止事故擴大并保護好現(xiàn)場，按質(zhì)量事故類別和等級向相應(yīng)主管部門上報，并于 24h 寫出書面報告。如未經(jīng)簽署質(zhì)量驗收單予以確認合格，不得進行下一道工序的施工，材料未經(jīng)復(fù)檢合格不得使用。一般管理文書包括備忘錄、會議紀要等，一般是對施工單位工作狀態(tài)各行為，提出建議、希望和勸阻，不屬強制要求執(zhí)行，僅供施工單位自主決策參考。 11 （３）試驗法。 ５、工程施工階段出現(xiàn)下列情況要責(zé)令進行停工整改： （１）施工作業(yè)存在重大質(zhì)量或安全隱患，可能造成事故或已經(jīng)造成事故； （２）施工單位未經(jīng)許可擅自施工或拒絕監(jiān)理機構(gòu)管理； （３）出現(xiàn)質(zhì)量問題不進行有效措施整改； （４）隱蔽工程未經(jīng)驗收合格自行隱蔽； （５）擅自變更或修改設(shè)計施工； （６）使用不合格材料或構(gòu)配件。（２）檢 查分析施工質(zhì)量 、安全 狀況，對質(zhì)量 及安全 問題要求整改。 （２）建設(shè)單位在施工中也可以提出設(shè)計變更，但變更要求不能對主體結(jié)構(gòu)造成重大影響。進場材料到使用有一定的時間間隔，若存放、保管不良，會造成損失、變質(zhì)或損壞，因此需對材料的存放條件進行控制，如水泥存放不宜超過三個月。 （８）建設(shè)單位組織召開第一次工地例會，由建設(shè)單位項目管理人員、監(jiān)理機構(gòu)人員及施工單位項目部管理人員參加。若在合同中無分包的約定，施工單位要分包工程必須先征得建設(shè)及監(jiān)理單位同意， 并審查分包單位資質(zhì) 技術(shù)實力等，應(yīng)重點審查分包單位有無同類工程的施工經(jīng)驗及質(zhì)量狀況。施工采購訂貨前應(yīng)申報，對于重要材料，應(yīng)留取樣品供試驗或 鑒定，對于半成品或構(gòu)配件，應(yīng)按經(jīng)過審核認可的設(shè)計文件和圖紙要求訂貨，質(zhì)量應(yīng)滿足有關(guān)標準要求。 的確定一般由建設(shè)單位確定。 ３、現(xiàn)場施工準備的質(zhì)量控制 （１）工程定位及標高基準控制： 工程定位由城建規(guī)劃局依據(jù)規(guī)劃許可證進行定位，相關(guān)參加單位有：城管局 ，房管局、消防部門、建設(shè)及施工單位，定位后由城建設(shè)規(guī)劃局出具定位放線任務(wù)書，各參加部門人員簽字認可。 7 有關(guān)質(zhì)量檢驗與控制的專門技術(shù)法規(guī)性文件。 一、 質(zhì)量控制 ： 質(zhì)量控制主要由監(jiān)理單位控制，建設(shè)單位可參與，如：參加隱蔽工程驗收，材料抽 檢 的見證取樣，檢驗批、分項工程驗收，質(zhì)量問題的 處 理等。如果要減小投資，就需考慮降低功能和質(zhì)量要求，采用較差的或普通的設(shè)備及材料。 第二部分 建設(shè)單位 的工程 項目管理 綜述： 項目的管理的主要體現(xiàn)是目標的管理 。工程項目竣工驗收交付使用，只是工程建 設(shè)完成的標志，而不是工程項目管理的終結(jié)。 三、工程項目交付使用階段的工作內(nèi)容 5 竣工驗收 當(dāng)工程項目按設(shè)計文件的規(guī)定內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建完后，便可組織驗收。 施工安裝活動應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工合同條款及施工組織設(shè)計，在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標的前提下進行，達到竣工驗收標準后，由施工承包單位移交給建設(shè)單位。 ○ 5 辦理建筑節(jié)能與墻體材料革新 登記 備案手續(xù) 。 ○ 3 通過招投標程序選擇施工承包單位。審查的 主要內(nèi)容 包括 ： ○ 1 建筑物的穩(wěn)定性、安全性，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠； ○ 2 是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震等有關(guān)強制性標準、規(guī)范； ○ 3 施工圖是否達到規(guī)定的深度要求； ○ 4是否損害公眾利益。 （ 2）施工圖設(shè)計。 （ 1）初步設(shè)計。 項目投資決策審批制度 對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，同時還要嚴格審批其初步設(shè)計和概算。 一、工程項目投資決策階段的工作內(nèi)容 2 編制項目建議書 項目建議書是擬建項目單位向國家提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件，是對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。 初步設(shè)計經(jīng)批準后，做好施工前的各項準備工作。 按照我國現(xiàn)行規(guī)定，政府投資項目的建設(shè)程序可以分為以下幾個階段： 編制 報批 項目建議書。 0 財政投資項目建設(shè)單位管理人員培訓(xùn) 講稿 目錄 （ 內(nèi)部 資料 僅供交流） 講稿主要內(nèi)容 頁碼 基本建設(shè)程序 1 建設(shè)單位的工程項目管理 5 財政投資評審 16 合同管理 24 基建財務(wù)會計管理現(xiàn)狀及問題 33 基建財務(wù)會計管理要求 37 補充說明 42 1 基建程序及建設(shè)單位基建管理 大成監(jiān)理公司勉縣監(jiān)理中心 —— 余雋 第一部分 基本建設(shè)程序 綜述： 工程項目建設(shè)程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收，投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后工作秩序。 編制報批可行性研究報告。 組織施工，并根據(jù)施工進度，做好生產(chǎn)或動用前的準備工作。 項目建設(shè)書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。 政府投資項目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，特別重大的項目還要實行專家評議制度。是根據(jù)可行性研究報告的要求所做的具體實施方案，目的是為了闡明在指定 的地點、時間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建 3 項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，并通過對工程項目所做出的基本經(jīng)濟規(guī)定，編制項目總概算。 設(shè)計原則：適用、經(jīng)濟、在可能的條件下注意美觀。 施工圖一經(jīng) 審查 批準，不得擅自進行修改，如遇特殊情況需要進行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報審查機構(gòu)審查 后 再批準實施。 4 一般招投標程序：選擇招標代理機構(gòu)→發(fā)布招標公告或發(fā)投標邀請書→投標單位申請→資格預(yù)審→向合格單位發(fā)招標文件→踏勘 現(xiàn)場 、 圖紙 答疑→建評標組織制評標辦法→開標→確定中標單位發(fā)中標通知書。 （ 2）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的辦理。 生產(chǎn)準備 對于生產(chǎn)性建設(shè)項目而言，生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前由建設(shè)單位進行的 一項重要工作?？⒐を炇帐峭顿Y成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志，也是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。對工程項目進行總結(jié)和評價，才能綜合反映工程項目建設(shè)和工程項目管理各環(huán)節(jié)工作的成效和存在的問題，并為以后改進工程項目管理、提高工程項目管理水平、制定科學(xué)的工程項目建設(shè)計劃提供依據(jù)。 建設(shè)工程三大目標： 質(zhì)量（合同約定的質(zhì)量要求），進度（合同約定的交工日期），投資（工程造價），構(gòu)成建設(shè)工程目標 管理 系統(tǒng)。 統(tǒng)一： 加快進度，縮短工期雖需增加一定的投資，但可使工程提前投入使用，早日 發(fā)揮效益，還能在一定程度不同上減少利息支出。 (一 )控制依據(jù)： 工程合同文件：熟悉關(guān)于質(zhì)量條款，督促施工、監(jiān)理方履行有關(guān)質(zhì)量控制條款。 （ 二 ） 施工準備的質(zhì)量控制 １、審查資質(zhì)：主要審查施工單位項目部質(zhì)量管理體系，項目經(jīng)理等主要管理人員是否具備相應(yīng)資格要求。工程施工至177。 （２）施工平面布置的控制 建設(shè)單位應(yīng)事先劃定并提供給施工單位占用和使用現(xiàn)場有關(guān)部分的范圍，向施工單位提供地下水、電、及通信線路準確位置，以免施工中發(fā)生意外破壞，造成經(jīng)濟損失。對于某些材料，應(yīng)一次訂齊和備足貨源，以免由于分批出現(xiàn)色澤不一的質(zhì)量問題，如面磚、地板磚等材料。 （６）設(shè)計圖紙會審 圖紙會審一般由建設(shè)單位主持，設(shè)計、施工及監(jiān)理單位參加。會議主要內(nèi)容：○ 1 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各自介紹項目管理機構(gòu)人員； ○ 2 建設(shè)單位宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)； ○ 3 建設(shè)單位介紹開工準備情況； ○ 4 施工單位介紹施工準備情況； ○ 5 建設(shè)、監(jiān)理單位對施工單位的施工準備情況提出建議和要求； ○ 6 確定工地例會時間、參加人員及議題； ○ 7其它事項。 ２、檢驗批、分項工程、分部工程驗收 檢驗批、分項工程一般由監(jiān)理或 建設(shè)單位進行驗收。 （３）設(shè)計變更必須由設(shè)計單位認可后方可實施。（３）分析進度完成情況，進度滯后是否應(yīng)采取糾偏 措施。 工程停工令由監(jiān)理單位簽發(fā)，但宜事先報告建設(shè)單位。 ７、質(zhì)量控制手段 （１）審核技術(shù)文件、報告、報表，包括分包單位資質(zhì)、施工方案、材料質(zhì)量證明文件、隱蔽驗收資料等等。 （３）現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。 （５）利用支付手段。 12 ○ 2 調(diào)查事故原因、發(fā)生過程、嚴重程度和損失情況；查明責(zé)任單位和個人；明確主要責(zé)任單位和次要責(zé)任單位，承擔(dān)經(jīng)濟損失的劃分原則；提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生的措施；提出對事故責(zé)任單位及個人的處理建議；寫出事故調(diào)查報告。 建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)按下列要求進行驗收： （ 1） 建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)符合本標準和相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定。 （ 5） 隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進行驗收，并應(yīng)形成驗收文件。 （ 9） 承擔(dān)見證取樣檢測及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。 （ 3） 經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定達不到要求、但經(jīng)原設(shè)計單位核算認可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗批，可予以驗收。 （四）索賠控制 １索賠：合同履行過程中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務(wù)，或由于對方的行為使權(quán)利人受到損失時，要求對方補償損失的權(quán)利。 四、 簡易工程管理 對于 30 萬元以下的工程，除了相關(guān)手續(xù)簡化外，施工過程的控制 還應(yīng)遵循三大目標控制的要求。 ３、施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員實施項目管理，管理的程序依據(jù)正常的 管理和 驗收程序，并做好工程變更及變更工程量的確認。 一、財政投資評審的性質(zhì)、目的、特點、以及它與社會中介及審計的關(guān)系 (一 )財政投資評審的性質(zhì) 財政投資評審是財政預(yù)算管理的重要組成部分，它是由財政部門內(nèi)部專設(shè)財政評審機構(gòu)，依據(jù)國家法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，運用專業(yè)的技術(shù)手段，從工程經(jīng)濟和財政管理的角度出發(fā)，對財政支出項目全過程進行技術(shù)性評價與審核的財政監(jiān)督管理活動。 （三）財政投資評審的特點（運用專業(yè)的技術(shù)手段） 財政投資評審的特點就是：它是一種運用專業(yè)的技術(shù)手段對財政投資項目的資金進行監(jiān)督管理活動。財政投資評審既有合規(guī)性，也有技術(shù)性。就是說，財政投資 18 評審，從性質(zhì)上來講它是一種財政監(jiān)督管理；從特殊性來講，它是融技術(shù)性與合規(guī)性為一體的財政監(jiān)督管理。三是財政投資項目真正的出資方是財政，真正的業(yè)主（甲方）是政府。在經(jīng)濟建設(shè)管理方面，有好多建設(shè)單位存在不規(guī)范的行為。也就是規(guī)