【正文】 象局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣下氣象保障預(yù)案，并組織落實。(1)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、分析和預(yù)報。(5)組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。辦公室主要職責(zé)：(1)積極主動為市指揮部當(dāng)好參謀助手，加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達(dá)和處置工作的監(jiān)控，督促、指導(dǎo)各區(qū)縣政府重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)和市指揮部成員單位按要求落實各項處置措施。(4)及時研究處理重污染天氣重大事項。市重污染天氣應(yīng)急指揮部市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室市重污染天氣應(yīng)急工作組市重污染天氣應(yīng)急專家組區(qū)縣政府重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)急督導(dǎo)組事件評估組宣傳報道組監(jiān)測預(yù)警組圖2 xx市重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)關(guān)系框架圖市政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)，其組成如下：指揮長：市政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長副指揮長：市政府聯(lián)系環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長市環(huán)保局局長市氣象局局長成員單位：市環(huán)保局、市氣象局，市政府新聞辦、市目督辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育體育局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市旅游發(fā)展委、市城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市國資委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防支隊、市保險行業(yè)協(xié)會、省通信管理局xx市通信發(fā)展辦公室、各區(qū)縣政府。本應(yīng)急預(yù)案是《xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的重要組成部分，各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各區(qū)縣應(yīng)急處置專項實施方案和市級部門重污染天氣應(yīng)急督導(dǎo)預(yù)案共同組成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。加強對全市大氣污染源監(jiān)控，積極做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機制，科學(xué)預(yù)警，積極應(yīng)對重污染天氣。屬地負(fù)責(zé)，區(qū)域防控。本應(yīng)急預(yù)案適用于發(fā)生在xx市境內(nèi)，需要由市政府指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)，或超出事發(fā)地區(qū)縣政府處置能力的重污染天氣應(yīng)對工作。未盡事宜，以當(dāng)天緊急通知為準(zhǔn)。⑶下晚自由自習(xí)后沒有電，值班老師要做好學(xué)生回宿舍的組織工作，要各樓層值班教師提前到崗值班，確保學(xué)生下樓安全。綜合樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓內(nèi)的水龍頭按照衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，各班級要將水龍頭的保溫工作落實到人，確保在遇到惡劣天氣時師生正常的工作、學(xué)習(xí)。學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)，每天對宿舍、班級等處的取暖設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。打掃積雪是全校教職工和學(xué)生共同的任務(wù)。如在下午預(yù)知有暴風(fēng)雨、雪等惡劣天氣時，教導(dǎo)主任應(yīng)立即請示校長是否停課或提前放學(xué)，班主任要著重做好學(xué)生上學(xué)（放學(xué)）途中安全教育，各班要做好排查工作，及時了解學(xué)生家庭居住地條件等相關(guān)信息，尤其是離校遠(yuǎn)的學(xué)生家庭情況，要與家長保持聯(lián)系，提醒家長做好防范工作。積極應(yīng)對惡劣天氣影響，確保全校師生員工和設(shè)備設(shè)施等安全是所有教職工的職責(zé)，各處室、級部、班主任必須高度重視，并按職責(zé)和分工高效、高質(zhì)量的完成各項任務(wù)。依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，切實從我校實際出發(fā)，制定本預(yù)案。加強宣傳教育。四、工作要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生在校期間要保持室內(nèi)清潔，灑水除塵，加強傳染病教育宣傳和防控工作，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告。學(xué)校從次日開始實施停課直到復(fù)課指令下發(fā)。學(xué)生在校期間，學(xué)校要及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，取消所有室外課程和活動，要安排好學(xué)生室內(nèi)學(xué)習(xí)或適當(dāng)?shù)氖覂?nèi)活動，做好教育管理。實行停課期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教職工都應(yīng)保持通訊暢通，教職工要按照學(xué)校安排參與學(xué)校應(yīng)急管理工作。還未出發(fā)的學(xué)生不必到校，對已在上學(xué)途中的學(xué)生，確保其安全的情況下，可聯(lián)系其家長及時接回。禁止開展一切室外活動。（二）、停課、復(fù)課的實施在教育局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各項應(yīng)急措施。要指導(dǎo)學(xué)生安排自學(xué)計劃，適當(dāng)布置自學(xué)內(nèi)容，做好學(xué)生自主學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作。提醒低齡學(xué)生、患心臟病、肺病及其他慢性病的師生、特異體質(zhì)師生等易感人群減少戶外活動，外出要采取防護(hù)措施，學(xué)生上下學(xué)路上戴口罩，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不適癥狀，及時就醫(yī)，并通知學(xué)生家長，視情況報教育局。加強日常傳染病宣傳教育及防控工作。在學(xué)校適當(dāng)位置設(shè)置公示欄，向師生及家長公示當(dāng)天空氣污染級別及采取的相應(yīng)措施。制定學(xué)生停止戶外運動和停課期間的具體措施，對學(xué)生進(jìn)行重污染天氣防護(hù)知識宣傳教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師24小時通訊暢通，注意了解掌握有關(guān)情況，及時上報區(qū)教育局。（三）、一級應(yīng)急響應(yīng)措施在實施紅色預(yù)警期間，學(xué)校通過《告家長書》、微信、家校通等形式提起告知家長做好實施一級響應(yīng)停課的準(zhǔn)備，爭取家長的理解和支持，并在教育局的指導(dǎo)下落實停課措施。一級應(yīng)急響應(yīng)在實施停課日當(dāng)天宣布解除的，在次日恢復(fù)上課。認(rèn)真制定停課工作實施方案，保證停課方案的可操作性，按照“停課不停學(xué)”的基本原則，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代化手段，指導(dǎo)學(xué)生在家自主學(xué)習(xí)，減少因停課等因素對學(xué)生學(xué)習(xí)和體育鍛煉的影響。（三）實施停課的幾種情況及工作要求（1）停課指令發(fā)布在當(dāng)日早晨6：30之前：實行全體停課直到復(fù)課指令下發(fā)。學(xué)校要及時與家長核對學(xué)生到校情況，確保所有學(xué)生安全。學(xué)校要在停課指令下達(dá)后第一時間將停課通知傳達(dá)到每一位學(xué)生家長，確保沒有疏漏。中午12：00放學(xué)后學(xué)校要妥善處置安排未能及時回家的學(xué)生，確保學(xué)生在校安全。實行停課期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教職工都應(yīng)保持通訊暢通，教職工要按照學(xué)校安排參與學(xué)校應(yīng)急管理工作。學(xué)生在校期間，學(xué)校要及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，取消所有室外課程和活動，要安排好學(xué)生室內(nèi)學(xué)習(xí)或適當(dāng)?shù)氖覂?nèi)活動，做好教育管理，直到學(xué)生離校。成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)工作制度，研究制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，保證此項工作落到實處。要加強對此項工作的宣傳教育，使全體師生及家長了解重污染天氣應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，對師生開展霧霾天氣防護(hù)知識培訓(xùn)和環(huán)境教育，掌握一定的防護(hù)知識與技能，提高師生應(yīng)對極端天氣的能力和意識，加強對輿論的引導(dǎo)，及時做好網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對工作。一、指揮系統(tǒng)惡劣天氣下師生的安全工作由學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組統(tǒng)一指揮。遇到降溫、大雪等惡劣天氣，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要及時到位，各部門要各負(fù)其責(zé)，做好安全工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并妥善處理。遇險情時學(xué)生在沒家長接送或老師看護(hù)下，不得單獨離校，防止交通、溺水、摔傷等傷害事故的發(fā)生。政教處每年冬初制定完善學(xué)校除雪預(yù)案，遇雪天氣，各處室、班級要按照除雪預(yù)案統(tǒng)一分配的區(qū)域，清掃積雪，確保雪后的`學(xué)校主要干道保持清潔暢通?？倓?wù)處要派人對教室和辦公室內(nèi)的溫度及時進(jìn)行測試，宿舍值班教師要每天對宿舍內(nèi)的溫度進(jìn)行記錄，當(dāng)天反饋到總務(wù)處。惡劣天氣停止體育外堂課，班主任要通知學(xué)生在暴風(fēng)雨、雪后或大雪清除后不得進(jìn)入運動場地，防止安全事故的發(fā)生。值班教師（當(dāng)日班級責(zé)任人）要教育學(xué)生在回宿舍的過程中做到有序疏散，不做與安全相悖的任何事情。全校師生要認(rèn)真履行預(yù)案中的要求，加強防范意識，牢固樹立“安全第一”的思想，切實做好惡劣天氣下師生的安全工作。各區(qū)縣政府(含高新區(qū)管委會，下同)按照本應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，制定和落實適用于本轄區(qū)的重污染天氣具體應(yīng)急預(yù)案。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行屬地為主、條塊結(jié)合和分級負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制。部門聯(lián)動，社會參與。xx市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案市級部門重污染天氣應(yīng)急督導(dǎo)方案各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各區(qū)縣應(yīng)急處置專項實施方案xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案圖1 xx市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與其它預(yù)案關(guān)系圖區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案由各區(qū)縣政府組織制訂和實施，企事業(yè)單位限產(chǎn)停產(chǎn)方案、機動車限行方案、揚塵控制方案、氣象干預(yù)方案、停辦大型戶外活動方案、中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動和停課方案，以及重大活動重污染天氣應(yīng)急方案等由各區(qū)縣政府組織、督促相關(guān)單位制訂和實施。(1)負(fù)責(zé)我市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模等情況提出應(yīng)急處置的原則要求。(5)向省政府、省重污染天氣應(yīng)急指揮部和市委、市政府報告重污染天氣事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。(2)在市指揮部授權(quán)下，依法督查督辦我市重污染天氣事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。(6)組織建立和管理市重污染天氣預(yù)報預(yù)警平臺以及預(yù)案處置指揮平臺和專家?guī)?。主持與市氣象局聯(lián)合開展的空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預(yù)報工作。負(fù)責(zé)重污染天氣氣象條件分析和預(yù)報，與市環(huán)保局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預(yù)報工作。(5)市發(fā)改委：負(fù)責(zé)市本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項目的立項與管理，負(fù)責(zé)市本級重污染天氣應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批。會同市農(nóng)牧業(yè)局做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣等重要資源、物資配置的綜合調(diào)度、緊急調(diào)度工作。(7)市教育體育局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣制定并組織落實重污染天氣幼兒園、學(xué)校應(yīng)急方案。(9)市公安局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣制定并組織落實重污染天氣機動車限行應(yīng)急方案等管控措施。(12)市人力資源社會保障局：組織指導(dǎo)重污染天氣期間造成的社會保險等相關(guān)問題處置工作。加大對國省道路交通運輸揚塵的監(jiān)管整治力度。負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市油罐車油氣回收治理工作。指導(dǎo)區(qū)縣農(nóng)牧業(yè)部門聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門劃定秸稈禁燒區(qū)，并監(jiān)督落實秸稈禁燒工作。(19)市文廣新局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)大氣污染防治、健康防護(hù)等廣播電視宣傳，推動公民、企業(yè)自愿積極參與減排。(22)市城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局：指導(dǎo)和督促各區(qū)縣加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理。指導(dǎo)、督促各區(qū)縣加強渣土運輸車輛、土石方消納場揚塵控制措施落實情況的檢查和查處。(26)市工商局：負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營主體資格確認(rèn)和相關(guān)執(zhí)法工作。(28)市消防支隊：參與重污染天氣相關(guān)應(yīng)急處置的搶險救援等工作。市指揮部設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急督導(dǎo)組、事件評估組、宣傳報道組等4個應(yīng)急工作組，指導(dǎo)、督促開展應(yīng)急處置工作。市指揮部組織市政府新聞辦、市文廣新局、市環(huán)保局等相關(guān)成員單位成立宣傳報道組，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置宣傳報道的組織、協(xié)調(diào)工作，加強輿情信息收集分析、研判，根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會。組織、督促重點企事業(yè)單位制定落實應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置。預(yù)測全市AQI日均值200將持續(xù)1天且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。預(yù)測全市AQI日均值為200原則上預(yù)警信息提前1天(24小時)發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。重污染等級發(fā)生變化，依據(jù)預(yù)警分級對預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整。一旦再次出現(xiàn)本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的藍(lán)色、黃色、橙色或紅色重污染天氣預(yù)警條件時，重新發(fā)布預(yù)警信息。黃色預(yù)警啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布重污染預(yù)警天氣預(yù)警時，各級政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)等級的響應(yīng)措施，并向市指揮部辦公室報告。(2)一般人群減少或避免戶外活動。(2)倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。(2)倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。3強制性污染減排措施(1)在強制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排30%的`大氣污染物排放量，其他企業(yè)最低減排15%的大氣污染物排放量。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。加強交通執(zhí)法檢查。 Ⅱ級響應(yīng)措施1健康防護(hù)措施(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護(hù)措施。(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動。(4)倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。3強制性污染減排措施(1)在強制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排50%的大氣污染物排放量，其他企業(yè)最低減排30%的大氣污染物排放量。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次，加強交通執(zhí)法檢查。 Ⅰ級響應(yīng)措施1健康防護(hù)措施(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護(hù)措施。對于已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)。2倡議性污染減排措施(1)倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1~2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1~2℃。在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。加強交通執(zhí)法檢查。各區(qū)縣在落實本預(yù)案相應(yīng)等級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實際，采取更加嚴(yán)格的應(yīng)急措施應(yīng)對重污染天氣。大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)主要指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)氣體的工業(yè)企業(yè)。重污染天氣事件報告的責(zé)任單位為市、區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室。在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)視情況及時向毗鄰和可能波及的地區(qū)政府通報情況。各區(qū)縣政府要對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位加強監(jiān)管檢查，加大應(yīng)急響應(yīng)期間各類應(yīng)急措施執(zhí)行力度，加大巡查頻次，采取聯(lián)合檢查、交叉檢查、夜間突查等方式確保措施有效落實。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市指揮部辦公室會同應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)區(qū)縣政府，組織專家和相關(guān)部門開展本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)過程評價，進(jìn)一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散過程，對重污染天氣可能造成的后續(xù)影響進(jìn)行評估，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議，并及時修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。市指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，有計劃地組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全市重污染天氣應(yīng)急處置人力保障。環(huán)保和氣象部門要充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫、地理信息、空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等資源，本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有資源，加快建立空氣環(huán)境質(zhì)量、氣象數(shù)據(jù)實時共享機制和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立各級應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組，以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫，應(yīng)急指揮機構(gòu)各成員單位確定1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并