【正文】 J].學(xué)習(xí)月刊,2009(22):136.第二篇：湖北農(nóng)村飲水安全工程亟待建立長(zhǎng)效機(jī)制湖北農(nóng)村飲水安全工程亟待建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制胡碧輝 陳協(xié)清2006年以來(lái)，湖北省率先在全國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，一大批農(nóng)民群眾吃上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水。建議在一段時(shí)期內(nèi),對(duì)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),農(nóng)民承受能力有限的農(nóng)村虧損小水廠,及時(shí)建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,包括對(duì)大修和折舊經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼,或者建立以財(cái)政資金為主的農(nóng)村供水工程基金,對(duì)工程進(jìn)行大修或更新改造,并在更新改造中引導(dǎo)向規(guī)?；┧l(fā)展,使水廠走向良性循環(huán)。2004年省農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》(試行),試行以來(lái),對(duì)已建成的農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理起到了積極指導(dǎo)作用,同時(shí),在試行中,也發(fā)現(xiàn)一些不足,有必要對(duì)前段工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)照省試行辦法,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善該《辦法》,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,以規(guī)范供水工程的運(yùn)行管理,保障供水工程的長(zhǎng)期效益。威脅飲用水源水質(zhì)安全的污染源,應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉,嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲用水安全的建設(shè)項(xiàng)目。以國(guó)家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理,以國(guó)家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程,形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有,由村民委員會(huì)或工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負(fù)責(zé)管理。2008年省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳對(duì)農(nóng)(下轉(zhuǎn)第278頁(yè))(上接第275頁(yè))村飲水安全工程和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)涉及的有關(guān)收費(fèi)比照實(shí)行扶持政策的通知》,省水利廳與省物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于明確農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電價(jià)格的通知》,以降低農(nóng)村水廠的建設(shè)和運(yùn)行成本,還惠于民,根據(jù)各地落實(shí)優(yōu)惠政策的情況看,總體上是好的,但仍有部分優(yōu)惠政策在一些地方尚未落實(shí),特別是執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格,由于涉及電力部門(mén),協(xié)調(diào)難度大,執(zhí)行效果差[56]。在含氟高的地區(qū),農(nóng)村水壓井可以出水,由于祖祖輩輩喝高氟水,看不出什么后果,因此飲水安全意識(shí)不高,不愿意接自來(lái)水。,實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的問(wèn)題不少農(nóng)村飲水安全工程由于水廠規(guī)模小,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,農(nóng)民承受能力有限和支付意愿不強(qiáng),水費(fèi)收交有困難,喝“福利水”、“大鍋水”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。造成水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的原因:一是有的地區(qū)水資源緊缺,而農(nóng)村水環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未遏止,增加了水資源保護(hù)的難度,成為威脅農(nóng)村水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的主要原因。2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題由于農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理的有關(guān)政策和文件都對(duì)明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理主體有明確規(guī)定。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來(lái),潘集區(qū)工程總體進(jìn)展順利,工程質(zhì)量良好,受到廣大群眾的歡迎。為此,淮南水利局組織了調(diào)研,對(duì)一些縣(區(qū))進(jìn)行調(diào)研,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪農(nóng)戶(hù)、召開(kāi)座談會(huì),征求有關(guān)縣(區(qū))的書(shū)面意見(jiàn),初步了解該市農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理情況,現(xiàn)以該市潘集區(qū)為例介紹如下。運(yùn)行管理。第一篇：農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立摘要分析了淮南市潘集區(qū)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施現(xiàn)狀,以及運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題,并提出建立農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效機(jī)制的建議,以為農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理提供參考。長(zhǎng)效機(jī)制。1農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施現(xiàn)狀和評(píng)價(jià)淮南市潘集區(qū)從2006年到2009年底,已建成集中式飲水安全工程40處,日供水能力達(dá)9 332 t,可解決27 368戶(hù)104 687人的飲水安全問(wèn)題,工程涉及全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的49個(gè)行政村,工程總投資達(dá)4 079萬(wàn)元。這些工程運(yùn)行以來(lái),為農(nóng)村帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,被農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”。因此,在工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體方面問(wèn)題不大,但小型供水工程則不同程度地存在管理機(jī)構(gòu)不健全,管理機(jī)制不靈活,管理制度不完善的問(wèn)題,此外,還普遍缺乏懂技術(shù),會(huì)維修管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,相當(dāng)部分水廠的技術(shù)管理人員是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民,飲水衛(wèi)生意識(shí)和知識(shí)相對(duì)欠缺,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不能適應(yīng)日常的運(yùn)行管理工作[12]。二是農(nóng)村小型水廠處理設(shè)施落后,采用集中供水的農(nóng)村供水工程大多數(shù)設(shè)施較為簡(jiǎn)陋,只有2成左右的供水工程有消毒設(shè)備,多數(shù)供水工程只有水源、管網(wǎng)和簡(jiǎn)單的沉淀過(guò)濾設(shè)施。有的農(nóng)村飲水工程不能按全成本收費(fèi),地方物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的水價(jià)普遍低于供水成本,一般不計(jì)折舊費(fèi)和大修費(fèi),使水廠該維修的工程無(wú)法維修,該更換的設(shè)備無(wú)法更換,工程使用壽命到期后也無(wú)力更新,難以保證工程持續(xù)運(yùn)行。很多農(nóng)民外出打工,家里只剩下老人和孩子,一些村成空殼村,接用自來(lái)水的積極性不高,這些都影響了水廠的效益。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的縣區(qū)2007年以來(lái)建的農(nóng)村飲水安全工程,用電價(jià)格可以按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。由社會(huì)投資者投資興建的集中供水工程,由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自來(lái)水水源和水質(zhì)檢測(cè)管理工作,定期對(duì)水源水質(zhì),制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測(cè),保證生活飲水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》的要求,確保農(nóng)村飲水安全[78]。同時(shí),也可以通過(guò)村民“一事一議”形式,解決管網(wǎng)維修和設(shè)備更新的資金。水行政主管部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)組織農(nóng)村水廠管理人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)際應(yīng)用、法律法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)工作,逐步建立起一支熟悉供水工程的相關(guān)技術(shù),能熟練地使用和正確維護(hù)管理農(nóng)村飲水安全工程的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。近幾年內(nèi)，飲水安全工程將覆蓋全省所有鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“村村通”、“戶(hù)戶(hù)通”自來(lái)水。在工程建設(shè)上，全省各地統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，因地制宜地選擇農(nóng)村安全飲水安全工程模式。部分地方針對(duì)目前農(nóng)村居民戶(hù)用水量過(guò)少的實(shí)際情況，推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)制度。有條件的水廠建立了水質(zhì)化驗(yàn)室，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行自檢，并定期報(bào)送檢測(cè)報(bào)告。2010年，省衛(wèi)生部門(mén)對(duì)全省28個(gè)縣（市、區(qū)）、858處農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)直取直供沒(méi)有水處理設(shè)施的工程達(dá)413處，%。全省418處農(nóng)村集中供水工程的調(diào)查數(shù)據(jù)表明,目前農(nóng)村居民實(shí)際用水量47升/日人,僅占設(shè)計(jì)供水量的47～67%；水廠年銷(xiāo)售水量?jī)H占年設(shè)計(jì)供水量的32%。水質(zhì)達(dá)標(biāo)是飲水安全的重要標(biāo)志，只有生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，農(nóng)民放心使用，工程才有生命力。通過(guò)上崗培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握水質(zhì)消毒方面的知識(shí)和技術(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范投加消毒藥劑。一是大力宣傳使用不衛(wèi)生水對(duì)身體的危害，提高農(nóng)民使用安全水的意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)使用安全水。充分利用現(xiàn)有水廠進(jìn)行擴(kuò)網(wǎng)延伸，對(duì)現(xiàn)有一些小水廠實(shí)施聯(lián)網(wǎng)供水，擴(kuò)大供活用電價(jià)格，并未真正體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)心照顧。三是免除農(nóng)村水廠水質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政全額支付。（作者單位：湖北省政府辦公廳、省水利廳）第三篇：農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建議關(guān)于民和縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的意見(jiàn)及建議民以食為天，食以水為先。一、民和縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀通過(guò)對(duì)民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)來(lái)看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理等幾種形式。管理制度不完善，管理職責(zé)不明確，管理措施不到位。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村供水工程，具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性。因此,要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。改革要本著有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性，有利于已建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。承包方法簡(jiǎn)便易行，較好地解決了工程維護(hù)管理差，管理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，易被農(nóng)民接受，已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢(shì)所趨。二是制定了工程運(yùn)行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實(shí)管理隊(duì)伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范了水費(fèi)收支程序，提高水費(fèi)收交率，保證水費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，四是對(duì)工程管理的科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)工程規(guī)模、供水量、水費(fèi)收交率、維修費(fèi)和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)工程管理進(jìn)行綜合科學(xué)評(píng)價(jià)，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。第四篇：烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理淺析烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理淺析【摘 要】加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理與運(yùn)行管理是