【正文】 J].學習月刊,2009(22):136.第二篇：湖北農(nóng)村飲水安全工程亟待建立長效機制湖北農(nóng)村飲水安全工程亟待建立長效運營機制胡碧輝 陳協(xié)清2006年以來，湖北省率先在全國開展了大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程建設，一大批農(nóng)民群眾吃上了安全衛(wèi)生的自來水。建議在一段時期內(nèi),對一些經(jīng)濟欠發(fā)達,農(nóng)民承受能力有限的農(nóng)村虧損小水廠,及時建立財政補償機制,包括對大修和折舊經(jīng)費的補貼,或者建立以財政資金為主的農(nóng)村供水工程基金,對工程進行大修或更新改造,并在更新改造中引導向規(guī)?；┧l(fā)展,使水廠走向良性循環(huán)。2004年省農(nóng)村飲水安全工程領導小組出臺《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》(試行),試行以來,對已建成的農(nóng)村飲水安全工程的運行管理起到了積極指導作用,同時,在試行中,也發(fā)現(xiàn)一些不足,有必要對前段工作進行總結,對照省試行辦法,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善該《辦法》,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,以規(guī)范供水工程的運行管理,保障供水工程的長期效益。威脅飲用水源水質(zhì)安全的污染源,應堅決搬遷或關閉,嚴禁新建、擴建影響飲用水安全的建設項目。以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權的項目法人負責管理,以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程,形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有,由村民委員會或工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負責管理。2008年省水利廳轉發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳對農(nóng)(下轉第278頁)(上接第275頁)村飲水安全工程和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設涉及的有關收費比照實行扶持政策的通知》,省水利廳與省物價局聯(lián)合印發(fā)了《關于明確農(nóng)村飲水安全工程運行用電價格的通知》,以降低農(nóng)村水廠的建設和運行成本,還惠于民,根據(jù)各地落實優(yōu)惠政策的情況看,總體上是好的,但仍有部分優(yōu)惠政策在一些地方尚未落實,特別是執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格,由于涉及電力部門,協(xié)調(diào)難度大,執(zhí)行效果差[56]。在含氟高的地區(qū),農(nóng)村水壓井可以出水,由于祖祖輩輩喝高氟水,看不出什么后果,因此飲水安全意識不高,不愿意接自來水。,實行計量收費的問題不少農(nóng)村飲水安全工程由于水廠規(guī)模小,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低,農(nóng)民承受能力有限和支付意愿不強,水費收交有困難,喝“福利水”、“大鍋水”的現(xiàn)象時有發(fā)生。造成水質(zhì)不達標的原因:一是有的地區(qū)水資源緊缺,而農(nóng)村水環(huán)境惡化的趨勢尚未遏止,增加了水資源保護的難度,成為威脅農(nóng)村水質(zhì)不達標的主要原因。2農(nóng)村飲水安全工程運行管理存在的問題由于農(nóng)村安全飲水工程建設和管理的有關政策和文件都對明晰工程產(chǎn)權、落實管理主體有明確規(guī)定。農(nóng)村飲水安全工程實施以來,潘集區(qū)工程總體進展順利,工程質(zhì)量良好,受到廣大群眾的歡迎。為此,淮南水利局組織了調(diào)研,對一些縣(區(qū))進行調(diào)研,通過現(xiàn)場查看、走訪農(nóng)戶、召開座談會,征求有關縣(區(qū))的書面意見,初步了解該市農(nóng)村飲水安全工程的運行管理情況,現(xiàn)以該市潘集區(qū)為例介紹如下。運行管理。第一篇：農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制的建立農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制的建立摘要分析了淮南市潘集區(qū)農(nóng)村飲水安全工程實施現(xiàn)狀,以及運行管理中存在的問題,并提出建立農(nóng)村飲水安全工程長效機制的建議,以為農(nóng)村飲水安全工程運行管理提供參考。長效機制。1農(nóng)村飲水安全工程實施現(xiàn)狀和評價淮南市潘集區(qū)從2006年到2009年底,已建成集中式飲水安全工程40處,日供水能力達9 332 t,可解決27 368戶104 687人的飲水安全問題,工程涉及全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的49個行政村,工程總投資達4 079萬元。這些工程運行以來,為農(nóng)村帶來了巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,被農(nóng)民群眾譽為“德政工程”、“民心工程”。因此,在工程產(chǎn)權和管護主體方面問題不大,但小型供水工程則不同程度地存在管理機構不健全,管理機制不靈活,管理制度不完善的問題,此外,還普遍缺乏懂技術,會維修管理的專業(yè)技術人員,相當部分水廠的技術管理人員是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的農(nóng)民,飲水衛(wèi)生意識和知識相對欠缺,業(yè)務素質(zhì)低,不能適應日常的運行管理工作[12]。二是農(nóng)村小型水廠處理設施落后,采用集中供水的農(nóng)村供水工程大多數(shù)設施較為簡陋,只有2成左右的供水工程有消毒設備,多數(shù)供水工程只有水源、管網(wǎng)和簡單的沉淀過濾設施。有的農(nóng)村飲水工程不能按全成本收費,地方物價部門批準的水價普遍低于供水成本,一般不計折舊費和大修費,使水廠該維修的工程無法維修,該更換的設備無法更換,工程使用壽命到期后也無力更新,難以保證工程持續(xù)運行。很多農(nóng)民外出打工,家里只剩下老人和孩子,一些村成空殼村,接用自來水的積極性不高,這些都影響了水廠的效益。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的縣區(qū)2007年以來建的農(nóng)村飲水安全工程,用電價格可以按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。由社會投資者投資興建的集中供水工程,由業(yè)主負責管理。加強對農(nóng)村自來水水源和水質(zhì)檢測管理工作,定期對水源水質(zhì),制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進行必要的檢測,保證生活飲水達到《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標準準則》的要求,確保農(nóng)村飲水安全[78]。同時,也可以通過村民“一事一議”形式,解決管網(wǎng)維修和設備更新的資金。水行政主管部門和相關業(yè)務部門應組織農(nóng)村水廠管理人員開展專業(yè)知識、實際應用、法律法規(guī)、規(guī)章制度的培訓工作,逐步建立起一支熟悉供水工程的相關技術,能熟練地使用和正確維護管理農(nóng)村飲水安全工程的專業(yè)化隊伍。近幾年內(nèi)，飲水安全工程將覆蓋全省所有鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，實現(xiàn)“村村通”、“戶戶通”自來水。在工程建設上，全省各地統(tǒng)籌規(guī)劃，科學設計，因地制宜地選擇農(nóng)村安全飲水安全工程模式。部分地方針對目前農(nóng)村居民戶用水量過少的實際情況，推行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價制度。有條件的水廠建立了水質(zhì)化驗室，對水質(zhì)進行自檢，并定期報送檢測報告。2010年，省衛(wèi)生部門對全省28個縣（市、區(qū)）、858處農(nóng)村集中供水工程進行了水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)直取直供沒有水處理設施的工程達413處，%。全省418處農(nóng)村集中供水工程的調(diào)查數(shù)據(jù)表明,目前農(nóng)村居民實際用水量47升/日人,僅占設計供水量的47～67%；水廠年銷售水量僅占年設計供水量的32%。水質(zhì)達標是飲水安全的重要標志，只有生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，農(nóng)民放心使用，工程才有生命力。通過上崗培訓，使從業(yè)人員掌握水質(zhì)消毒方面的知識和技術，嚴格按照規(guī)程規(guī)范投加消毒藥劑。一是大力宣傳使用不衛(wèi)生水對身體的危害，提高農(nóng)民使用安全水的意識，引導農(nóng)民自覺使用安全水。充分利用現(xiàn)有水廠進行擴網(wǎng)延伸，對現(xiàn)有一些小水廠實施聯(lián)網(wǎng)供水，擴大供活用電價格，并未真正體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)村和農(nóng)民的關心照顧。三是免除農(nóng)村水廠水質(zhì)檢驗費，由縣級財政全額支付。（作者單位：湖北省政府辦公廳、省水利廳）第三篇：農(nóng)村飲水安全工程運行管理建議關于民和縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理的意見及建議民以食為天，食以水為先。一、民和縣農(nóng)村供水工程運行管理現(xiàn)狀通過對民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計來看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務局派出機構管理等幾種形式。管理制度不完善，管理職責不明確，管理措施不到位。作為基礎設施的農(nóng)村供水工程，具有較強的基礎性、公益性。因此,要充分認識農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級領導的高度重視。改革要本著有利于調(diào)動廣大農(nóng)民參與工程建設和管理的積極性，有利于已建成設施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護管理差，管理責任不落實的問題，易被農(nóng)民接受，已有多年實踐經(jīng)驗，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢所趨。二是制定了工程運行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實管理隊伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡。規(guī)范了水費收支程序，提高水費收交率，保證水費?？顚Ｓ茫氖菍こ坦芾淼目茖W評價，對工程規(guī)模、供水量、水費收交率、維修費和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評價指標體系，對工程管理進行綜合科學評價，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。第四篇：烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理淺析烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理淺析【摘 要】加強農(nóng)村飲水安全工程的建設管理與運行管理是