【正文】 項目的實施，使公司硅灰石超細針狀粉系列開發(fā)列入國家級星火計劃項目。具體情況是：（一）南方硅灰石公司。創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新平臺。通過購置37臺電腦、7臺服務器6臺網(wǎng)絡交換機和相關(guān)配套設備，建成以新余市中小企業(yè)服務中心為中心站，建立覆蓋各縣區(qū)的為小企業(yè)網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，依托該系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、做到信息互通、資源共享，目前網(wǎng)站建設已進入網(wǎng)頁設計階段并在不斷完善中。我局于2006年底啟動中小企業(yè)公共服務平臺建設項目，歷時一年，歷經(jīng)項目申報、評估和項目建設具體實施等階段，目前,服務平臺建設已初步完成，并將為我市中小企業(yè)和民營企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)、人才及融資等多方面的服務。三是在市內(nèi)主要新聞媒體開辟一個展示中小企業(yè)“文化與品牌”建設成果的專欄。二是打造一個展示中小企業(yè)“文化與品牌”建設成果的平臺。認真組織落實好“中小企業(yè)銀河培訓工程”，實行“中小企業(yè)管理人員千人培訓計劃”，每年組織10名優(yōu)秀企業(yè)家赴北大、清華、中央黨校等國內(nèi)知名高?；蚋鞍l(fā)達國家學習培訓；抓好高級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、高技能人才培訓，每年培訓各類管理人員1500人次，開展技能培訓1萬人次。先重點抓好10戶企業(yè)的技術(shù)與管理咨詢服務。法律服務中心為中小企業(yè)提供法律服務實行優(yōu)惠，中小企業(yè)委托律師辦理訴訟及仲裁事務，按照正常收費標準優(yōu)惠3050%；辦理其他非訴訟法律事務不再交納費用。針對我市中小企業(yè)財務管理方面普遍存在的問題，我們聯(lián)合市金山會計事務所成立新余市中小企業(yè)會計事務服務中心，在財務管理、代理計帳、會計培訓、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務審計等方面為中小企業(yè)提供服務，對法定業(yè)務服務收費在標準價格的基礎上優(yōu)惠2035%，對部分非法定業(yè)務實行無償服務。積極向擔保中心、金融機構(gòu)為中小企業(yè)推薦貸款，力爭2008年新增貸款規(guī)模提高20%以上。設立新余市中小企業(yè)服務熱線，目的是為了便于及時掌握全市中小企業(yè)發(fā)展情況，快速了解和幫助解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，聽取中小企業(yè)對政府發(fā)展中小企業(yè)、非公經(jīng)濟舉措的建議和要求，受理中小企業(yè)投訴，為全市中小企業(yè)搭建起一條方便、快捷、低成本的服務通道。抓緊建好財政部資助的“新余市中小企業(yè)綜合服務平臺建設項目”，重點是高標準建好新余市中小企業(yè)產(chǎn)品展示廳、中小企業(yè)網(wǎng)和中小企業(yè)教育培訓中心。為此，建議政府財政進一步加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護工作資金支持力度，今后新上項目時首先考慮能耗節(jié)約、環(huán)境保護問題。近兩年來，我市在節(jié)能減排環(huán)境保護的重點整治中，關(guān)閉了新余市制革廠、渝水區(qū)紙箱廠、新余鐵路橡膠廠等7家市城區(qū)內(nèi)，環(huán)境污染比較嚴重的中小企業(yè)，是實行市場退出機制的成功范例。如新余市歐里水泥廠2005年以來總計投入270萬元（其中自籌資金180萬元，省經(jīng)貿(mào)委撥款70萬元，市環(huán)保局撥款20萬元）上環(huán)保收塵技術(shù)改造項目，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。通過環(huán)境保護日、簡報、專欄、新聞媒體等各種形式宣傳節(jié)約能源資源，保護環(huán)境的重要意義。我市在節(jié)約能源和資源、保護環(huán)境工作中所采取的主要措施：一是成立領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。四是中小企業(yè)發(fā)展進一步加快。2006年6月，新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被中國科學技術(shù)促進會評為“全國先進民營科技園”。以前，我市中小企業(yè)絕大部分經(jīng)營鋼鐵加工、資源開采，產(chǎn)業(yè)單一，科技含量較低；現(xiàn)在除原有產(chǎn)業(yè)外，還形成了太陽能、新材料、光機電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯的優(yōu)化升級。根據(jù)我市實際，精心篩選10個規(guī)模較大的示范型企業(yè)，100個發(fā)展?jié)摿^大的成長型企業(yè)，1000個活力較強的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，作為重點扶持和服務對象，加大了在政策、資金、項目、技術(shù)、人才等方面的扶持力度。江西飛宇電子科技有限公司已在深圳設立科研基地，江西賽維IDK太陽能公司與加拿大國家能源公司、美國通用技術(shù)太陽能公司等國外著名企業(yè)建立了緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。以廉價向初始創(chuàng)業(yè)的科技小企業(yè)出租，企業(yè)只需帶人員和設備便可直接進駐生產(chǎn),免去征地、建設等過程。積極鼓勵和引導中小企業(yè)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自身的研發(fā)能力。推進了一系列人事制度改革，通過引進、培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)合作等方式，逐步培養(yǎng)了一支發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技隊伍。一、關(guān)于落實科學發(fā)展觀，實施中小企業(yè)成長工程有關(guān)方面情況我市認真落實貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，著力提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升了中小企業(yè)發(fā)展水平。一是加大了政策支持力度。二是搞好了科技型企業(yè)的幫扶和引導。積極引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝。四是搞好了產(chǎn)學研的交流和合作。五是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。通過抓大扶小，以點帶面，促進全市中小企業(yè)發(fā)展壯大。二是科技型企業(yè)進一步增加。三是專利技術(shù)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品進一步增多。今年1—10月，、%、%、%。我市成立了節(jié)能減排、保護環(huán)境工作領導小組，組長由市委常委、副市長吳建華擔任，并在市經(jīng)貿(mào)委設置能源科，具體負責全市工業(yè)企業(yè)相關(guān)工作的指導協(xié)調(diào)，并成立能源站，協(xié)同市環(huán)保局執(zhí)法部門統(tǒng)一負責全市節(jié)能減排、保護環(huán)境的督導和執(zhí)法工作。2007年市、縣（區(qū)）有關(guān)機構(gòu)舉辦各類培訓12期，培訓人員800多人次，舉辦大型宣傳日活動一次，出黑板報7期，專欄5期，利用廣播、電視、電臺等媒體發(fā)稿16篇。煤耗節(jié)約25%達3000噸以上，每年節(jié)約資金120多萬元，電耗節(jié)約20%（達到每生產(chǎn)一噸水泥降低耗電量13C176。目前，我市節(jié)約能源和資源、環(huán)境保護工作存在的難點和問題是：一是部分中小企業(yè)對節(jié)能減排、保護環(huán)境的重要性認識不足，急功近利的思想比較嚴重，有的中小企業(yè)、民營企業(yè)主認為目前主要是發(fā)展經(jīng)濟，既然要發(fā)展，有些資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象在所難免。三、關(guān)于建立和完善社會化服務體系有關(guān)方面情況按照市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向以及“政府支持中介、中介服務企業(yè)”的方式，健全中小企業(yè)服務機構(gòu)，積極整合社會各類咨詢、培訓、評估、會計、審計、法律等中介服務資源，大力發(fā)展為中小企業(yè)服務的中介組織，建立全方位、專業(yè)化和低成本的服務體系。與此同時，配合建好“新余市中小企業(yè)服務大廈”。熱線電話號碼已經(jīng)電信部門批準（6422116），計劃在11月向社會公布。重點抓好市政府農(nóng)業(yè)政策性貸款工作，2008年力爭貸款總額達3億元；積極向上申報項目，力爭在為中小企業(yè)爭取項目發(fā)展資金上有新的突破；指導和引導中小企業(yè)在資本市場上籌措資金，加大招商引資工作籌措資金，促進民間資金向資本的轉(zhuǎn)化，其中民間融資達到5億元。先重點抓好10戶企業(yè)的財務與成本管理和10戶企業(yè)的財務顧問與咨詢服務，為今后全面展開積累經(jīng)驗。先重點抓好10戶企業(yè)的法律服務，為今后全面展開積累經(jīng)驗。（5）建立新余市中小企業(yè)信息服務中心。（二）大力實施“十百千”中小企業(yè)成長工程根據(jù)我市實際，精心篩選10個規(guī)模較大的示范型中小企業(yè)，100個發(fā)展?jié)摿^大的成長型中小企業(yè)，1000個活力較強的創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，作為重點扶持和服務對象，加大在政策、資金、項目、技術(shù)、人才等方面的扶持力度，推進我市中小企業(yè)總量倍增，素質(zhì)提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚。經(jīng)常組織中小企業(yè)開展豐富多彩的活動，進入推動中小企業(yè)文化與品牌建設。四是建立一個鼓勵中小企業(yè)“文化與品牌”創(chuàng)新的激勵機制。投資融資平臺（原有）。我們力爭把新余市中小企業(yè)網(wǎng)建成同類網(wǎng)站中的一流網(wǎng)站。建設一個中小企業(yè)產(chǎn)品展示館（含交易廳），用作企業(yè)信息發(fā)布、企業(yè)產(chǎn)品展示、企業(yè)及產(chǎn)品查詢、交易洽談的場所。年產(chǎn)4萬噸硅灰石超細針狀粉在建工程已于2006年6月己正式投入生產(chǎn)，產(chǎn)品達到預期的各項指標，新增生產(chǎn)人員65人，已培訓技術(shù)工人100人次，并全面上崗，形成批量生產(chǎn)，銷售收入明顯增加。公司生產(chǎn)得到了飛速發(fā)展。由于該建設項目具有濃郁的地方特色，適合本地區(qū)口感風味，價廉物美（適應廣大農(nóng)村市場）不需要冷鏈運輸、（有大品牌長效奶特點），自投產(chǎn)以來，日銷已達10萬余份。項目建成以來，已新增就業(yè)35人，預計全面投產(chǎn)后將增加就業(yè)70余人；增加奶牛存欄500余頭，新增種草面積達2000余畝，帶動家民增收200余萬元。建議進一步加大中小企業(yè)扶持力度，加強資金監(jiān)管。換言之，民營經(jīng)濟是吸納勞動力就業(yè)、保障社會穩(wěn)定的重要渠道；是增加稅收，繁榮市場，擴大內(nèi)外需求，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的有生力量；是城市化發(fā)展特別是小城鎮(zhèn)建設的加速器；是孕育和造就市場經(jīng)濟人才的搖籃；是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的先鋒隊；是解決“三農(nóng)”問題的生力軍。調(diào)研報告如下：（一）中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2007年，我旗共有712戶中小企業(yè)，截止2010年末已發(fā)展至1129個，其中，工業(yè)296個，%；涉農(nóng)企業(yè)107個，%；交通運輸及倉儲業(yè)60個，占%；服務業(yè)131個，%；批發(fā)零售業(yè)348個，%；住宿餐飲業(yè)32個，%；建筑業(yè)54個，%；房地產(chǎn)業(yè)83個，%；物業(yè)管理、中介及其他房地產(chǎn)業(yè)18個，%。其中，占總量的8%；，%；，占總量的46%，%；，%。小企業(yè)大多缺乏足夠的固定資產(chǎn)，導致申請貸款的抵押物不足，而且抵押的程序繁雜、評估費用高，中小企業(yè)通過自身資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款相當困難。同時，中小企業(yè)要求的貸款額度小、期限短，但銀行審貸和放貸程序與大企業(yè)、大項目貸款是一樣的，造成銀行對中小企業(yè)貸款的單位成本和監(jiān)督費用高于大企業(yè)、大項目貸款；三是以中小企業(yè)為主要服務對象的地方中小金融機構(gòu)數(shù)量和力量不足，金融服務水平和信貸支持力度還不足以滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。地方金融工作部門受職能所限，缺乏充分整合各類金融機構(gòu)力量服務中小企業(yè)的能力。金融辦為緩解我旗中小企業(yè)融資難的問題，正在進行一些有益嘗試。二是成功舉辦了2012年銀企座談會。（二）促進中小企業(yè)發(fā)展的對策建議一是成立金融服務中心加強企業(yè)培訓。二是成立政策性投資公司。這樣既節(jié)省了銀行的費用，防范了風險，又在復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中幫助中小企業(yè)突破了融資困境，謀求發(fā)展。積極為符合成立分支機構(gòu)條件的外地金融機構(gòu)如金融租賃公司、債券公司等在我旗安家落戶，爭取政策，創(chuàng)造條件。、%、%、%、%、%%，各項指標均超過市下目標的序時進度。其中淮龍建材、盈達氣體、淮鋼鋼結(jié)構(gòu)、新鑫機械鍛壓、變色龍紗線等幾戶企業(yè)增勢迅猛，截止11月末，、同比分別增長121%、%、%、%%。%，%，增幅比110月份上升了。新增長點成長良好，推動作用顯著。開票銷售和入庫稅金指標期滯后。上述問題的出現(xiàn)，主要有以下一些原因。二是產(chǎn)品市場前景不好，導致企業(yè)產(chǎn)值下降。部分企業(yè)由于沒有固定資產(chǎn)抵押，很難獲得銀行貸款，導致企業(yè)經(jīng)營困難。會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，每月召開一次經(jīng)濟形勢分析會，通報工業(yè)經(jīng)濟指標，分析運