【正文】 和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。會議結束前，市委王書記將作重要講話。要把人口和計劃生育工作情況，納入全區(qū)重大事項的督查范圍，組織不同層次、不同范圍的督查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項任務的落實。組織人事部門要把領導干部落實人口和計劃生育責任制情況作為衡量政績和選拔任用、獎懲的重要依據(jù)，任期內逐年考核，離任時進行審核，對工作失職的要追究責任。加強對基層計生干部的培訓和培養(yǎng)工作，配好村級計劃生育專兼職干部，不斷提高計生干部的工作水平和業(yè)務水平。對人口計生工作落后或出了問題的，要嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決權”，決不姑息遷就。各部門要按照落實科學發(fā)展觀的要求，把人口和計劃生育工作擺在更加重要的位置，納入全面建設小康社會和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持黨政領導親自抓、負總責，定期研究、部署、檢查人口計生工作，力爭每年解決一、兩個影響和制約本地人口計生工作健康發(fā)展的突出問題，確保認識、責任、措施、投入四到位，確保低生育水平穩(wěn)定。三、加強領導，落實責任，確保人口和計劃生育工作落到實處計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。第五，進一步深入計劃生育優(yōu)質服務工作。第四，嚴格堅持依法行政、文明執(zhí)法。要積極推進“關愛女孩行動”，促進“婚育新風進萬家活動”深入開展，有效地遏制出生人口性別比升高勢頭。區(qū)人口計生局和財政局要加強配合、協(xié)商辦事，共同將這件大事辦實辦好。一是必須遵循從嚴從緊原則確定目標人群。為確保創(chuàng)建目標實現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府要求，在后兩個多月時間里，全區(qū)上下要振奮精神，拓寬思路，正視差距，迎難而上。我區(qū)地處城市中心，流入人口達3萬余人，跟蹤管理及服務工作存在死角，流動人口政策外生育逐年增多。三是基層基礎工作不穩(wěn)固。一是少數(shù)單位對人口計生工作重視不夠。計生信息化建設步伐加快，全區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。積極邀請國家和省市有關計生專家及技術人員為轄區(qū)4000余名育齡婦女開展了乳腺健康普查，為2000余名男性開展了生殖健康檢查，受到廣大群眾的普遍好評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦層層落實孕情包保責任制，對在孕夫婦實行跟蹤管理、隨訪服務。不斷加強部門間的協(xié)調配合，區(qū)計生、勞動、工商、公安等部門充分發(fā)揮各自職能，加強對人口出生及流動的服務管理，計生綜合治理工作水平不斷提高。一、總結成績，正視問題，切實增強創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感今年以來，全區(qū)上下以提高出生人口素質為重點，以穩(wěn)定低生育水平為目標，嚴格執(zhí)行計劃生育政策和法規(guī)，加快建立“依法管理、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的計生工作新機制，全區(qū)人口計生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。第一篇：“在全區(qū)人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃同志們：這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議，既是我區(qū)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)的動員會，也是全區(qū)人口與計劃生育工作的安排部署會。今年上半年，全區(qū)共出生608人，‰，%，幾項主要指標均控制在省市確定的目標之內。加強各項制度建設，切實兌現(xiàn)各項獎勵扶助政策，全區(qū)計劃生育利益導向機制和舉報獎勵制度進一步完善，系列獎勵扶助和優(yōu)惠措施惠及了廣大計生家庭。自3月份起，區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合對轄區(qū)醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構、個體門診、藥品經(jīng)營單位開展“兩非”工作進行了督辦檢查，有效制止了非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。在堅持計生技術服務的同時，全區(qū)上下將服務范圍逐步向群眾的生產(chǎn)、生活、入學救助、法律援助等方面延伸，全方位為群眾搞好服務，幫助群眾解除優(yōu)生優(yōu)育方面的困惑和問題，群眾對計生服務的滿意率逐步提升。流動人口管理在堅持以流入地管理為主的基礎上，積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式，流動人口管理工作不斷走向規(guī)范。個別單位和部門沒有牢固樹立科學發(fā)展觀，把人口計生工作只當作部門的事、局部問題，而沒有擺進大局，沒有實行統(tǒng)籌安排，抓計劃生育的主動性和力度有所減弱。特別是個別地方育齡婦女信息卡變更填寫不規(guī)范，錯項漏項現(xiàn)象依然存在。五是服務站建設滯后。重點抓好以下五個方面：第一，認真組織實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。要改變傳統(tǒng)爭項目、爭資金的觀念，保證政策的穩(wěn)定性和嚴肅性，對國家給定的四個確認目標人群的條件，只能嚴、不能松，要嚴把扶助人員的進口關。第二，堅持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。區(qū)計生、公安、衛(wèi)生等部門要按照各自的職責分工，認真開展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作；對在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方，堅決予以“一票否決”。要嚴格貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”，堅持依法行政、文明執(zhí)法，對政策外生育對象依法征收社會撫養(yǎng)費，確保法律法規(guī)的嚴肅性。全面加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務站室建設，力爭達到環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理科學、群眾滿意標準。加強領導是做好新時期人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的根本保證。各部門、各單位要層層簽訂責任書，實行法定代表人負責制，一級抓一級，層層抓落實。第二，要落實工作網(wǎng)絡。要關心工作在一線的基層計生干部，切實改善他們的工作和生活條件，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的工作熱情。區(qū)宣傳、紀檢、司法等部門要根據(jù)責任分工，認真履行工作職責，積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問題和建立計劃生育家庭獎勵扶助制度中來。要重點組織督查中央《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)、規(guī)章和條例的貫徹落實，重點督促檢查綜合治理出生人口性別比、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實情況，進一步調動各單位、各部門和廣大干部做好人口計生工作的自覺性，努力形成齊抓共管的工作格局。下面，我講三個問題：一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況二、2006年全市人口和計劃生育工作目標任務2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98%以上，期內綜合避孕率在95%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務率在85%以上，避孕藥具應用率在98%以上，計生知識普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計生行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率在95%以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90%以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90%以上，計生統(tǒng)計信息準確率在99%以上，計生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質的避孕節(jié)育和生殖保健服務，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入按規(guī)定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，維護群眾計生合法權益。加強婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為，按政策生育率達98%以上。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養(yǎng)老”。認真做好《省政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業(yè)及時兌現(xiàn)獎勵金，依法維護實行計劃生育企業(yè)職工的合法權益。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責任制，完善計生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為。（四）在全面深化計劃生育優(yōu)質服務上取得新突破。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。（五）在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。圍繞建設新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導。（六）在全面抓好流動人口及企業(yè)和城區(qū)計劃生育工作上取得新突破。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。三、認真抓好當前人口和計劃生育工作同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務十分繁重。繼續(xù)保持了全國計劃生育先進縣的榮譽稱號，成功爭取了聯(lián)合國人口基金第五周期項目，又被國家人口計生委命名為全國首批計劃生育優(yōu)質服務百強先進縣。今年全市齊抓共管綜合治理工作會議不再單獨召開，并不意味著人口和計劃生育綜合治理工作任務就可以有所放松。各級黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，不斷完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，真正把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，確保責任到位、措施到位、投入到位。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用，動員組織和吸引群眾參與到人口和計劃生育實踐中來，形成“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與”的工作格局，采取法律、科技、教育、文化、經(jīng)濟、行政等多種措施，綜合治理人口問題。但是有的優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策還沒有較好地落實，全市獨生子女父母獎勵費的兌現(xiàn)率還很低。要把計劃生育家庭社會保障納入整個社會保障總體規(guī)劃，堅持“政府引導、協(xié)會組織、會員參與、市場運作”的思路，同社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等有機結合