【正文】 材料中所反映的一系列社會(huì)問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠行政機(jī)關(guān)單方面的治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會(huì)問題為例)：古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。公務(wù)員考試申論萬能句型 20100306 13:35(一)完善相關(guān)的法律法規(guī)與之配套的萬能句型：古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。有些網(wǎng)友問我：我寫作能力很好，文學(xué)功底很深厚，句子優(yōu)美生動(dòng)，論據(jù)充分有力等等，結(jié)果申論也就得40分那樣！判卷人員不是看你文章句子優(yōu)美生動(dòng)，論據(jù)充分有力，而是想通過申論這份試題，了解你的思維，是否具備：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力這五種能力！請(qǐng)記住：申論考試是選拔人才，而不是寫作比賽！綜上所述，萬能八條不可以生搬硬套，一味復(fù)制，尤其在閱卷人出現(xiàn)了反模板反培訓(xùn)的傾向以后。那么何謂申論思維呢?簡單的說，申論思維就是按照申論考試的要求對(duì)特定社會(huì)問題系統(tǒng)化的思考方式。所以，建議各位考生在具體的答題過程中，能夠加入自己的思考，然后在具體的對(duì)策建議中變化下形式，避免千篇一律。萬能八條雖然是八個(gè)，但是在具體的答題中，可以靈活運(yùn)用。文件正文把“組織協(xié)調(diào) 形成機(jī)制”細(xì)化為兩點(diǎn)：完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施。要落實(shí)和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在安全指導(dǎo)、安全檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報(bào)事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。在這里請(qǐng)考生注意，萬能八條只是思路，必須再細(xì)化。本文就以國務(wù)院辦公廳2010年2月關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的一份文件為例，談?wù)勅f能八條活學(xué)活用的兩個(gè)原則。另外，《申論》考試形式既嚴(yán)格又靈活，能有效地考察考生的文字表達(dá)能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰申論萬能八條需靈活運(yùn)用 20110811 13:48申論萬能八條，即：領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)宣傳、營造氛圍教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)健全法規(guī)、完善制度組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制增加投入、依靠技術(shù)依法監(jiān)管、全面落實(shí)總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)。要使用簡明平實(shí)的語言，語言服從于和服務(wù)于文章體裁。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時(shí)方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。2．正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。一種是設(shè)問式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。標(biāo)題的好壞是文章成功的關(guān)鍵一環(huán)。3．圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧?，在頭腦中醞釀寫作提綱，對(duì)全文進(jìn)行謀篇布局。因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評(píng)卷。6．有說服力：這是對(duì)文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。在文中最好使用段旨句。2．論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題。三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。（要列舉一些具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)臵交通路口安全監(jiān)督崗等）。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么”。a．“轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過……，樹立……觀念。2．尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。3．適用性。彈性限度只能在10%以內(nèi)。這對(duì)于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點(diǎn)。對(duì)于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進(jìn)行分類表述?！?．鏈?zhǔn)椒治龇?。在分述句里，我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題。如針對(duì)一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道：“生產(chǎn)廠家自己定價(jià)，中間商層層加價(jià)，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價(jià)藥，病人購買高價(jià)藥品。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來。事件1是指主語的第一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。句式模型為”這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體。（二）將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。答題時(shí)不要囿于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。（三）范圍限定。過高或過低原則上都要扣分。現(xiàn)就答題規(guī)則與模式我們總結(jié)了以下幾條可以稱為申論萬能答題法則，供考生參考：一、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。理解題意：（一）字?jǐn)?shù)限定。（二）表述方式。只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。可以認(rèn)為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題?！逼渲?，主語是文章涉及的主要任務(wù)的姓名或所涉主要單位名稱。對(duì)于個(gè)別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。這時(shí)候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法?！边@是按醫(yī)藥流通的四個(gè)環(huán)節(jié)來分析的。如針對(duì)一篇關(guān)于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)美方反傾銷起訴取得成功的案例：“成本低廉的中國的蘋果汁進(jìn)入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。有時(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。如針?duì)一篇關(guān)于我國玩具市場的調(diào)查報(bào)告：“調(diào)查表明：我國的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。?．關(guān)鍵詞分析法。二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。過高或過低原則上都要扣分。由于招考的公務(wù)員，是管理國家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)?！眀．“建立……制度（體制），……”C．“加強(qiáng)……管理，（實(shí)際行動(dòng)）”。3．核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。（2）車主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時(shí)可多演練此法。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力?？梢钥闯觯渡暾摗房荚嚂r(shí)都要求考生抓主要問題，因?yàn)檎锌嫉膰夜珓?wù)員，行使國家權(quán)力，必須要注意平衡問題。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時(shí)緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。5．論述深刻：就是要求論述時(shí)能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見血地指出問題的實(shí)質(zhì)并旗臶鮮明地表明觀點(diǎn)。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。寫作步驟：1．通讀全文，抓住主要問題。4．將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。標(biāo)題大致有兩種形式：一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。但既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對(duì)那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來提出問題。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生?？傊?，考生應(yīng)當(dāng)明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng)和值得提倡的。《申論》要求寫作的文章，重在解決實(shí)際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國家事務(wù)的作用來。萬能八條由于其很好的把握了矛盾的普遍性，最大程度上做到了全面性與廣泛性，對(duì)于很多社會(huì)民生問題都可以入手分析并提出對(duì)策建議，幫助很多學(xué)員圓了自己的公務(wù)員夢(mèng)。原則一：萬能八條是方向不是對(duì)策，必須再細(xì)化。我們通過下面的例子來看：“加強(qiáng)組織協(xié)作，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理（一）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施。這兩點(diǎn)對(duì)策之后又緊跟著進(jìn)一步的展開與細(xì)化。仍然以這份文件為例，文件中在整合了萬能八條后，總結(jié)出了六點(diǎn)對(duì)策：“突出預(yù)防為主，著力做好事故防范；突出加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制度；加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，提高人員安全素質(zhì)；加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平；加強(qiáng)組織協(xié)作，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理”。申論作為國家公務(wù)員考試的初試科目，主要通過報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報(bào)考者解決實(shí)際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。其內(nèi)容可以劃分為對(duì)特定事實(shí)表現(xiàn)、原因和對(duì)策的思考。在答卷過程中一定要針對(duì)材料中出現(xiàn)的問題細(xì)化對(duì)策，如果考生們提出的對(duì)策建議可以放之四海而皆準(zhǔn)，那這個(gè)對(duì)策一定不是成功的對(duì)策。”而以法為鏡，可以斷曲直。”而以法為鏡，可以斷曲直?！八茌d舟，亦能覆舟。“水能載舟，亦能覆舟。因?yàn)槭挛锟偸瞧毡槁?lián)系的，并沒有孤立的事物。因?yàn)槭挛锟偸瞧毡槁?lián)系的，并沒有孤立的事物。但在治理該社會(huì)問題的過程中，部分管理者缺乏解決該社會(huì)問題的經(jīng)驗(yàn)和技巧，也在一定程度上制約了該社會(huì)問題的有效解決。因此，我們要從構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的角度出發(fā)，通過加大公務(wù)員職業(yè)技能及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、在職教育等多種形式，提升治超管理隊(duì)伍的整體水平，進(jìn)而全面提升路政部門和交通部門在新時(shí)期下的管理水平，從而有效地解決超限超載問題。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會(huì)問題為例)：任何社會(huì)問題的解決過程實(shí)際上都是一個(gè)利益平衡的過程，超限超載問題也不例外。參與的過程就是信息披露的過程，對(duì)政府而言就是政務(wù)透明的過程。參與的過程就是信息披露的過程，對(duì)政府而言就是政務(wù)透明的過程。任何社會(huì)問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅(qū)動(dòng)的原因。任何社會(huì)問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅(qū)動(dòng)的原因。要建立完善的解決機(jī)制，必須解決不少難度很大的深層次問題。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會(huì)問題為例)：或許我們應(yīng)該看到，目前超限超載問題的解決仍然處于攻堅(jiān)階段。用改革的辦法消除阻礙超限超載問題有效解決的體制性及機(jī)制性的問題，為全面解決超限超載問題提供強(qiáng)有力的體制保障。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會(huì)問題為例)：在解決超限超載問題的過程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵之處在于加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)此，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，一方面政府有關(guān)部門可以量力而為地通過行政撥款的形式加大解決該問題的投入，同時(shí)由于我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，未必一開始就有足夠的財(cái)力徹底解決這一問題。因此，我們還可以在政府的引導(dǎo)下，通過“道路安全基金會(huì)”的方式，呼喚社會(huì)大眾對(duì)該社會(huì)問題的重視，努力從社會(huì)這一渠道獲得一定資金來幫助解決這一社會(huì)問題。(3)必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。_______又快又好發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級(jí)，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。二、主體(1)每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)。主體部分的對(duì)策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點(diǎn)。存在問題(原因)措施對(duì)策 適用主題①法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不明確等。對(duì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)(交通、能源、城建)環(huán)保、創(chuàng)新等③為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康。人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。加強(qiáng)教育宣傳。采取設(shè)臵警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。如：安全生產(chǎn)、“八榮八職”、誠信、公共秩等⑤有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度(技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入)未落實(shí)。⑥管理不到位，執(zhí)法乏力。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎(chǔ)，它只是教會(huì)你如何去構(gòu)思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結(jié)合材料，不結(jié)合國家的具體戰(zhàn)略，申論還是得不了高分。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？（一）對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。：比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。（三）分門別類這一步很重要，千萬不敢小覷。問題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因。這一部分就不會(huì)失分太多。二、提出對(duì)策的基本套路（一）因果分析——查找問題根源的基本辦法在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。換句話說，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問題也就迎刃而解了。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正確的思路如下：第一部分：解決“三農(nóng)問題”取得的成績，存在的問題。（二）利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條” 1.“萬能八條”詳解（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度增強(qiáng)……的意識(shí)倡導(dǎo)……的理念各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。(高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用)二、貫徹