彭陽縣鞏固退耕還林成果旱作基本農(nóng)田建設(shè)保障措施-wenkub
2024-10-25 09 本頁面
【正文】 果，既要保證退耕還林成林成材，又要突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)和解決退耕戶生計(jì)。鞏固成果各單位還結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了相關(guān)了管理措施。我縣由發(fā)改局負(fù)責(zé)組織牽頭和綜合協(xié)調(diào)；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理，及時(shí)調(diào)撥資金；職能單位按照各自分工，做好技術(shù)指導(dǎo)和工程管理等工作?？h政府成立了由主管縣長任組長，發(fā)改等8個(gè)部門負(fù)責(zé)人任成員的“鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣發(fā)改局主管局長擔(dān)任辦公室主任。具體做了以下三個(gè)方面的工作。項(xiàng)目法人組織人員，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地丈量；對(duì)不合要求的，指令施工單位限期整改完成。工程驗(yàn)收采取自下而上的“四級(jí)”驗(yàn)收辦法。堅(jiān)持公平、公正和誠實(shí)守信的原則，項(xiàng)目法人按照有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍，邀請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的程序化和規(guī)范化。2組織管理及保障措施 縣上成立旱作基本農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管副縣長擔(dān)任組長，扶貧、水利及相關(guān)業(yè)務(wù)部門為成員，形成自上而下、健全完善的組織機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，以保證資金、勞力、措施的配套與落實(shí)，促進(jìn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。田面修平時(shí)，填土高度應(yīng)預(yù)留一定的沉陷高度，并要及時(shí)修筑地埂，確保農(nóng)田建設(shè)的整體質(zhì)量和進(jìn)度。另處，要考慮到整村推進(jìn)村農(nóng)戶受益和解決過去因集中連片治理導(dǎo)致受益不均衡問題，照顧全面，掃除機(jī)修“死角”，力求做到農(nóng)戶均衡受益。關(guān)鍵詞：退耕還林 旱作 基本農(nóng)田1項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)思想、基本原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 以《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，重點(diǎn)考慮基本生活條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差的退耕還林區(qū)、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、向退耕戶特別是全退戶傾斜、近年來旱作基本農(nóng)田建設(shè)未涉及到的村組及人均不足2畝的區(qū)域；同時(shí)，要盡量安排到農(nóng)戶居住比較集中、道路暢通、便于耕作和運(yùn)輸?shù)牡貕K，確保受益均衡，逐步達(dá)到農(nóng)戶糧食基本自給，生活基本穩(wěn)定。認(rèn)真總結(jié)我縣多年來生態(tài)建設(shè)及旱作基本農(nóng)田建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧突究蚣?，與地埂造林、田間道路、小型水利工程相結(jié)合，實(shí)行以工程措施為主，山、水、田、林、草、路綜合治理，分區(qū)指導(dǎo)、綜合規(guī)劃、分步實(shí)施。川臺(tái)、塬區(qū)旱作基本農(nóng)田根據(jù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的要求，田塊方向原則上沿等高線布設(shè)，兼顧整體布設(shè)效果，該去取直的要取直，首先確定好施工的開挖線和埂坎線，采取自上而下，自高而低，逐級(jí)修筑，一次性將田面修平。村級(jí)道路和田間操作道路充分考慮方便群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作?？h扶貧開發(fā)辦公室為旱作基本農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目法人，具體組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，履行對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制和管理的主要職責(zé)。建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，堅(jiān)持農(nóng)戶、鄉(xiāng)（村組）、監(jiān)理公司、項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組四級(jí)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。一是自驗(yàn)。三是縣領(lǐng)導(dǎo)小組抽驗(yàn)。一、完善工作機(jī)制，確保項(xiàng)目管理規(guī)范化鞏固退耕還林成果是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及部門多，實(shí)施長，因此能否實(shí)施好并取得預(yù)期效果，規(guī)范管理是關(guān)鍵。同時(shí)建立縣、項(xiàng)目鄉(xiāng)、項(xiàng)目村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了一把手任組長，主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐鄉(xiāng)、逐村、逐退耕戶狠抓責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，縣里對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行一月一匯總、一季一調(diào)度、半年一講評(píng)，督促各部門各司其職，各單位各負(fù)其責(zé)，從而助推項(xiàng)目之間密切配合，形成合力。農(nóng)辦印發(fā)《平江縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指南》，鼓勵(lì)例似伍市鎮(zhèn)石橋村潘章喜等大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行鞏固退耕還林成果各項(xiàng)建設(shè)；審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、啟動(dòng)、招投標(biāo)、施工、資金撥付、檢查驗(yàn)收實(shí)行全程跟蹤審計(jì)；財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行一個(gè)龍頭放水，一個(gè)池子養(yǎng)魚的資金發(fā)放模式，建立了專戶管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫馁Y金撥付三專制度。我縣結(jié)合退耕還林實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，突出產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，確保年內(nèi)實(shí)施的四大項(xiàng)目效益明顯。二是發(fā)展“兩茶一竹”，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。由于我縣去年遭遇百年難遇冰雪災(zāi)害，近三分之一退耕還林受到不同程度損害，我縣自籌資金30余萬元，聘請(qǐng)平江縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院近60名工程師在結(jié)合冰災(zāi)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣退耕還林進(jìn)行全面摸底排查，年內(nèi)對(duì)受災(zāi)特別嚴(yán)重的4234畝退耕地還林進(jìn)行了全面補(bǔ)植補(bǔ)造。一是結(jié)
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