【正文】 文化保護區(qū)和古村落等歷史文化資源的保護。村莊規(guī)劃確定的非建設(shè)用地內(nèi)，除架空電力線、高架軌道以及地下管線等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)批準后可以結(jié)合安排外，只能安排直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)種植設(shè)施以及必須的市政基礎(chǔ)設(shè)施等輔助設(shè)施，不得建設(shè)商店、餐飲、住宅等任何非直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項目，不得利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施變相進行房屋開發(fā)建設(shè)。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方特色。(一)村莊規(guī)劃的編制原則。北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(試行)近年來，隨著北京奧運會和新中國成立六十周年慶?；顒拥某晒I備舉辦，城鄉(xiāng)經(jīng)濟綜合實力顯著增強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生了新的變化，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，首都城市發(fā)展已經(jīng)進入新的階段。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《指導(dǎo)意見》印發(fā)試行。第一篇：北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(試行)關(guān)于印發(fā)《北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(試行)》的通知(市規(guī)發(fā)[2010]1137號)北京市規(guī)劃委員會北京市國土資源局北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會北京市農(nóng)村工作委員會關(guān)于印發(fā)《北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(試行)》的通知市規(guī)發(fā)[2010]1137號2010年12月6日各相關(guān)單位：為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)具有中國特色世界城市的高度，實施“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展構(gòu)想，落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的總體要求，市規(guī)劃委、市國土局。請相關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真貫徹執(zhí)行，并按照《指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，進一步制訂具體的工作落實措施。為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)具有中國特色世界城市的高度，加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的總體要求，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本市村莊規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市的技術(shù)標準和規(guī)范。結(jié)合不同地理環(huán)境和資源優(yōu)勢，合理安排各項建設(shè)和非建設(shè)用地，保護和改善環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(二)村莊規(guī)劃的內(nèi)容。以及防災(zāi)減災(zāi)、防治污染、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施計劃等內(nèi)容。修改村莊規(guī)劃應(yīng)當按照原審批程序進行，修改后的村莊規(guī)劃應(yīng)當依法重新公布。建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范。申請使用集體建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的，應(yīng)當向規(guī)劃行政主管部門提交集體土地使用證；尚未取得集體土地使用證的，應(yīng)當提交市、區(qū)縣人民政府批準集體建設(shè)占地的批復(fù)；尚未取得集體土地使用證及市、區(qū)縣人民政府批準集體建設(shè)占地批復(fù)的，應(yīng)當按照土地確權(quán)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向土地所在地區(qū)縣國土行政主管部門提出集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)申請，依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)，明確土地權(quán)屬和土地地類。確需使用農(nóng)用地和未利用地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的，應(yīng)當向規(guī)劃行政主管部門提交集體土地所有證；尚未取得集體土地所有證的，應(yīng)當由村集體經(jīng)濟組織作為集體土地所有人代表向國土行政主管部門申請土地確權(quán)，明確土地所有權(quán)和地類性質(zhì)。建設(shè)二層及二層以上生活居住建筑的，應(yīng)當符合《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》。在規(guī)劃保留的村莊內(nèi)申請建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民集中住宅的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當提交使用集體建設(shè)用地或非建設(shè)用地的證明文件、建設(shè)申請以及村民委員會意見等材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后向市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)了解規(guī)劃條件，需要提交立項文件的，取得發(fā)展改革行政主管部門項目批準、核準、備案文件；新占農(nóng)用地和未利用地的，取得國土行政主管部門農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，持建設(shè)工程設(shè)計方案、必要的施工圖紙等材料向市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)可以根據(jù)城市發(fā)展進程和規(guī)劃實施的需要，依據(jù)村莊近期建設(shè)和環(huán)境整治規(guī)劃核發(fā)臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。申請使用集體農(nóng)用地或未利用地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(以下簡稱規(guī)劃許可文件)后，應(yīng)當向國土行政主管部門申請集體建設(shè)用地批準手續(xù)，取得相關(guān)批準文件后，方可辦理開工手續(xù)。本市實行限額以上工程施工許可和限額以下工程報建備案制度。申請備案時應(yīng)當提交使用集體建設(shè)用地的證明文件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件、建設(shè)單位或者個人與施工方簽訂的建設(shè)協(xié)議等有關(guān)材料。限額以上工程的建設(shè)單位或者個人必須嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行基本建設(shè)程序，承擔工程質(zhì)量安全責任和義務(wù)。農(nóng)民自建兩層及兩層以下住宅也可委托經(jīng)區(qū)縣建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)合格的建筑工匠承擔工程施工工作，依法承擔相應(yīng)的質(zhì)量安全責任。(五)竣工管理。取得建筑工程施工許可證的鄉(xiāng)村建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定進行竣工驗收，并到區(qū)縣建設(shè)行政主管部門進行備案。依法利用集體土地建造的房屋，提交集體土地使用證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件、鄉(xiāng)村建設(shè)施工許可或者備案文件、建設(shè)工程竣工驗收合格證明或者驗收備案證明文件、規(guī)劃核驗合格證明文件、房屋面積測繪技術(shù)成果報告等材料后，可以申請房屋初始登記。其中，村民轉(zhuǎn)移住房的，還應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的證明文件；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)移房屋的，還應(yīng)提交村民會議(或者由村民會議授權(quán)的村民代表會議)同意轉(zhuǎn)讓的證明文件。三、加強村莊規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查(一)市相關(guān)行政主管部門按照各自的職責，加強村莊規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大對違法行為的查處力度，會同區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，研究建立鄉(xiāng)村違法建設(shè)信息通報制度，形成聯(lián)動機制。市規(guī)劃行政主管部門派出機構(gòu)應(yīng)當對其核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件的鄉(xiāng)村建設(shè)工程或者臨時鄉(xiāng)村建設(shè)工程進行規(guī)劃監(jiān)督，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理的規(guī)劃管理案卷進行監(jiān)督檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反村莊規(guī)劃做出的具體規(guī)劃管理行政行為，應(yīng)當建議區(qū)縣人民政府責令改正、通報批評，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)行為依法應(yīng)當給予處分的，應(yīng)當向區(qū)縣人民政府或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。區(qū)縣農(nóng)村工作管理部門在市農(nóng)村工作管理部門的指導(dǎo)下，按照本指導(dǎo)意見的規(guī)定，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施的建設(shè)是否符合有關(guān)建設(shè)標準進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)用地上利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施變相建設(shè)住宅、商店、餐飲等非直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類建筑物，以及違反標準建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施涉及違法占用農(nóng)用地的，應(yīng)當及時通報國土行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并協(xié)助做好相關(guān)查處工作。對建設(shè)單位或者個人不執(zhí)行停工通知或者限期拆除決定的，可以按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，采取通知有關(guān)部門停止提供相關(guān)服務(wù)、公示催告、查封施工現(xiàn)場以及強制拆除等措施，有關(guān)部門和當?shù)卮迕裎瘑T會應(yīng)當予以配合。(一)市有關(guān)部門要加強村莊規(guī)劃，建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，組織編制鄉(xiāng)村建設(shè)工程施工技術(shù)規(guī)程、安全生產(chǎn)指南、建筑抗震與節(jié)能技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則等技術(shù)文件，弓f導(dǎo)限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程的建設(shè)單位或者個人采用符合國家標準的建筑材料，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)行政主管部門指導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層政府屬地管理的主體作用，依據(jù)批準的村莊規(guī)劃，制定實施計劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，逐步實施村莊規(guī)劃?！侗本┦写彐?zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法(京建法[2007]659號)》同時廢止。：上述兩類村莊以外的村莊，這類村莊將在相當長的時期內(nèi)保持穩(wěn)定的鄉(xiāng)村化形態(tài)。，應(yīng)充分結(jié)合中心城、新城、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)的實施，統(tǒng)籌安排失地農(nóng)民的居住、就業(yè)、社會保障等問題，制定具體的政策和措施。近期編制村莊規(guī)劃，整治為主，加強村莊人居環(huán)境治理。搬遷村莊要慎重選址，向條件優(yōu)越的地區(qū)搬遷，避免二次搬遷。：包括位于超標洪水分洪口門、地表水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)特級保護區(qū)、規(guī)劃釘樁綠地、地質(zhì)遺跡一級保護區(qū)、污水處理場、垃圾填埋場、垃圾焚燒場、堆肥場、糞便處理場防護區(qū)內(nèi)的村莊。近期編制村莊規(guī)劃，整治為主，改善生產(chǎn)生活條件，加強村莊人居環(huán)境治理。位于新城城市建設(shè)區(qū)周邊1000米范圍內(nèi)和鎮(zhèn)中心周邊500米范圍內(nèi)的村莊不宜擴建，應(yīng)引導(dǎo)這類村莊逐步搬遷到城市建設(shè)區(qū)內(nèi)，以避免城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的無序擴展；行政村用地規(guī)模小于50畝地的村莊原則上不再進行大規(guī)模的建設(shè)投入，逐步引導(dǎo)其搬入城鎮(zhèn)或保留并重點發(fā)展的村莊。政府應(yīng)加大投入，充分尊重農(nóng)民意愿，大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)配套，保護好生態(tài)環(huán)境，促進村莊全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。循序漸進，量力而行，扎實穩(wěn)步地推進。大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量，嚴格控制擴張，適度發(fā)展，重點進行環(huán)境整治和市政、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，集約利用土地，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整優(yōu)化布局，建設(shè)社會主義農(nóng)村新型社區(qū)。第三篇：湛江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法(市政府印發(fā))湛江市人民政府辦公室文件湛府辦?2009?11號印發(fā)湛江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會，市府直屬各單位：《湛江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第三條 村莊規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當以促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持科學(xué)發(fā)展觀，遵循規(guī)劃先行、因地制宜、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、政府引導(dǎo)、村民自主的原則。國土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等部門根據(jù)各自職責，負責村莊規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)工作。市主管部門應(yīng)當制定村莊規(guī)劃編制的技術(shù)指引和指導(dǎo)意見；各縣（市、區(qū)）主管部門應(yīng)當制定指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制工作的具體措施。規(guī)模較小的自然村規(guī)劃可以根據(jù)當?shù)貙嶋H簡化部分規(guī)劃內(nèi)容。上報審批時，要附送村民意見、意見采納情況和理由。在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地?？h（