【正文】 文化保護(hù)區(qū)和古村落等歷史文化資源的保護(hù)。村莊規(guī)劃確定的非建設(shè)用地內(nèi)，除架空電力線、高架軌道以及地下管線等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后可以結(jié)合安排外，只能安排直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)種植設(shè)施以及必須的市政基礎(chǔ)設(shè)施等輔助設(shè)施，不得建設(shè)商店、餐飲、住宅等任何非直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目，不得利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施變相進(jìn)行房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方特色。(一)村莊規(guī)劃的編制原則。北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)近年來(lái)，隨著北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立六十周年慶?；顒?dòng)的成功籌備舉辦，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生了新的變化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，首都城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)試行。第一篇：北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)關(guān)于印發(fā)《北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的通知(市規(guī)發(fā)[2010]1137號(hào))北京市規(guī)劃委員會(huì)北京市國(guó)土資源局北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)北京市農(nóng)村工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的通知市規(guī)發(fā)[2010]1137號(hào)2010年12月6日各相關(guān)單位：為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)具有中國(guó)特色世界城市的高度，實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展構(gòu)想，落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的總體要求，市規(guī)劃委、市國(guó)土局。請(qǐng)相關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步制訂具體的工作落實(shí)措施。為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)具有中國(guó)特色世界城市的高度，加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的總體要求，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本市村莊規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。結(jié)合不同地理環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，合理安排各項(xiàng)建設(shè)和非建設(shè)用地，保護(hù)和改善環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(二)村莊規(guī)劃的內(nèi)容。以及防災(zāi)減災(zāi)、防治污染、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。修改村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行，修改后的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法重新公布。建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。申請(qǐng)使用集體建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門(mén)提交集體土地使用證；尚未取得集體土地使用證的，應(yīng)當(dāng)提交市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)集體建設(shè)占地的批復(fù)；尚未取得集體土地使用證及市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)集體建設(shè)占地批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照土地確權(quán)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向土地所在地區(qū)縣國(guó)土行政主管部門(mén)提出集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)，依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)，明確土地權(quán)屬和土地地類(lèi)。確需使用農(nóng)用地和未利用地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門(mén)提交集體土地所有證；尚未取得集體土地所有證的，應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體土地所有人代表向國(guó)土行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地確權(quán)，明確土地所有權(quán)和地類(lèi)性質(zhì)。建設(shè)二層及二層以上生活居住建筑的，應(yīng)當(dāng)符合《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》。在規(guī)劃保留的村莊內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民集中住宅的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交使用集體建設(shè)用地或非建設(shè)用地的證明文件、建設(shè)申請(qǐng)以及村民委員會(huì)意見(jiàn)等材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后向市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)了解規(guī)劃條件，需要提交立項(xiàng)文件的，取得發(fā)展改革行政主管部門(mén)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；新占農(nóng)用地和未利用地的，取得國(guó)土行政主管部門(mén)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，持建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、必要的施工圖紙等材料向市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程和規(guī)劃實(shí)施的需要，依據(jù)村莊近期建設(shè)和環(huán)境整治規(guī)劃核發(fā)臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。申請(qǐng)使用集體農(nóng)用地或未利用地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃許可文件)后，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土行政主管部門(mén)申請(qǐng)集體建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，取得相關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。本市實(shí)行限額以上工程施工許可和限額以下工程報(bào)建備案制度。申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交使用集體建設(shè)用地的證明文件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件、建設(shè)單位或者個(gè)人與施工方簽訂的建設(shè)協(xié)議等有關(guān)材料。限額以上工程的建設(shè)單位或者個(gè)人必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行基本建設(shè)程序，承擔(dān)工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)民自建兩層及兩層以下住宅也可委托經(jīng)區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)培訓(xùn)合格的建筑工匠承擔(dān)工程施工工作，依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。(五)竣工管理。取得建筑工程施工許可證的鄉(xiāng)村建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并到區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案。依法利用集體土地建造的房屋，提交集體土地使用證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件、鄉(xiāng)村建設(shè)施工許可或者備案文件、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格證明或者驗(yàn)收備案證明文件、規(guī)劃核驗(yàn)合格證明文件、房屋面積測(cè)繪技術(shù)成果報(bào)告等材料后，可以申請(qǐng)房屋初始登記。其中，村民轉(zhuǎn)移住房的，還應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明文件；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)移房屋的，還應(yīng)提交村民會(huì)議(或者由村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議)同意轉(zhuǎn)讓的證明文件。三、加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查(一)市相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法行為的查處力度，會(huì)同區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，研究建立鄉(xiāng)村違法建設(shè)信息通報(bào)制度，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件的鄉(xiāng)村建設(shè)工程或者臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理的規(guī)劃管理案卷進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反村莊規(guī)劃做出的具體規(guī)劃管理行政行為，應(yīng)當(dāng)建議區(qū)縣人民政府責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)行為依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。區(qū)縣農(nóng)村工作管理部門(mén)在市農(nóng)村工作管理部門(mén)的指導(dǎo)下，按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施的建設(shè)是否符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)用地上利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施變相建設(shè)住宅、商店、餐飲等非直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)建筑物，以及違反標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施涉及違法占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)國(guó)土行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并協(xié)助做好相關(guān)查處工作。對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人不執(zhí)行停工通知或者限期拆除決定的，可以按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，采取通知有關(guān)部門(mén)停止提供相關(guān)服務(wù)、公示催告、查封施工現(xiàn)場(chǎng)以及強(qiáng)制拆除等措施，有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。(一)市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)村莊規(guī)劃，建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織編制鄉(xiāng)村建設(shè)工程施工技術(shù)規(guī)程、安全生產(chǎn)指南、建筑抗震與節(jié)能技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則等技術(shù)文件，弓f導(dǎo)限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程的建設(shè)單位或者個(gè)人采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層政府屬地管理的主體作用，依據(jù)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，制定實(shí)施計(jì)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，逐步實(shí)施村莊規(guī)劃?！侗本┦写彐?zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法(京建法[2007]659號(hào))》同時(shí)廢止。：上述兩類(lèi)村莊以外的村莊，這類(lèi)村莊將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定的鄉(xiāng)村化形態(tài)。，應(yīng)充分結(jié)合中心城、新城、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)的實(shí)施，統(tǒng)籌安排失地農(nóng)民的居住、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題，制定具體的政策和措施。近期編制村莊規(guī)劃，整治為主，加強(qiáng)村莊人居環(huán)境治理。搬遷村莊要慎重選址，向條件優(yōu)越的地區(qū)搬遷，避免二次搬遷。：包括位于超標(biāo)洪水分洪口門(mén)、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)特級(jí)保護(hù)區(qū)、規(guī)劃釘樁綠地、地質(zhì)遺跡一級(jí)保護(hù)區(qū)、污水處理場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒場(chǎng)、堆肥場(chǎng)、糞便處理場(chǎng)防護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊。近期編制村莊規(guī)劃，整治為主，改善生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)村莊人居環(huán)境治理。位于新城城市建設(shè)區(qū)周邊1000米范圍內(nèi)和鎮(zhèn)中心周邊500米范圍內(nèi)的村莊不宜擴(kuò)建，應(yīng)引導(dǎo)這類(lèi)村莊逐步搬遷到城市建設(shè)區(qū)內(nèi)，以避免城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的無(wú)序擴(kuò)展；行政村用地規(guī)模小于50畝地的村莊原則上不再進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)投入，逐步引導(dǎo)其搬入城鎮(zhèn)或保留并重點(diǎn)發(fā)展的村莊。政府應(yīng)加大投入，充分尊重農(nóng)民意愿，大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)配套，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)村莊全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。循序漸進(jìn)，量力而行，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)格控制擴(kuò)張，適度發(fā)展，重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和市政、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，集約利用土地，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整優(yōu)化布局，建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村新型社區(qū)。第三篇：湛江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法(市政府印發(fā))湛江市人民政府辦公室文件湛府辦?2009?11號(hào)印發(fā)湛江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：《湛江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第三條 村莊規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循規(guī)劃先行、因地制宜、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、政府引導(dǎo)、村民自主的原則。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)工作。市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃編制的技術(shù)指引和指導(dǎo)意見(jiàn)；各縣（市、區(qū)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制工作的具體措施。規(guī)模較小的自然村規(guī)劃可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際簡(jiǎn)化部分規(guī)劃內(nèi)容。上報(bào)審批時(shí)，要附送村民意見(jiàn)、意見(jiàn)采納情況和理由。在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地?？h（