【正文】 件，即政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神好、品行作風(fēng)好、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、治理能力強(qiáng)的“三好兩強(qiáng)”資格條件。即：對村（社區(qū)）基本情況和黨員思想狀況要心中有數(shù)；對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子要心中有數(shù)；對后備人選情況要心中有數(shù)；對可能影響換屆的不利因素要心中有數(shù)；對容易出問題的村（社區(qū)）和應(yīng)對辦法要心中有數(shù)；對維穩(wěn)形勢復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村（社區(qū)）要心中有數(shù)。二、認(rèn)真抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆試點(diǎn)工作。三是明確人選負(fù)面清單。要全程加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從一開始就要對村（社區(qū)）“兩委”成員候選人進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，做到對現(xiàn)任“兩委”班子同步測評、“兩委”職數(shù)同步摸底、“兩委”人選同步摸底、同步推選、同步考察，防止把村（社區(qū)）黨組織與村（居）委會(huì)換屆工作割裂開來、搞成“兩張皮”，防止黨組織對村（居）委會(huì)換屆工作不加引導(dǎo)、放任自流。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是以新思想定向領(lǐng)航、全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期3年改5年、與省市區(qū)鄉(xiāng)同步開展的首次換屆，也是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下進(jìn)行的關(guān)鍵換屆，面臨著新的形勢，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我們要高度重視，認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握。根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)部署安排，此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，將采取“先個(gè)別試點(diǎn)、后全面鋪開；先換黨組織班子，再換村（居）委班子”的步驟進(jìn)行，試點(diǎn)工作在11月底完成；試點(diǎn)工作順利推開后，待中省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署會(huì)議召開后，我市將適時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行全面部署，力爭2021年元旦前后完成村（社區(qū)）黨組織換屆，春節(jié)前基本完成村（居）民委員會(huì)換屆，整個(gè)換屆工作在2021年3月底前完成。中央、省委、市委、區(qū)委高度重視，先后召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。近年來，中央先后印發(fā)《黨支部工作條例》《農(nóng)村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作條例》等，專門就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作作出明確規(guī)定。大家要強(qiáng)化“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的意識和“首戰(zhàn)必首勝”的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)矛盾提前化解到位、人選精準(zhǔn)選配到位、程序要求落實(shí)到位、換屆紀(jì)律執(zhí)行到位，確保試點(diǎn)任務(wù)順利完成。這次換屆，正處于由脫貧攻堅(jiān)收官向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略挺進(jìn)的銜接期；恰逢常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度放緩等嚴(yán)峻考驗(yàn)的疊加期。二是全面推進(jìn)村（社區(qū)）主職“一肩挑”。在“九不選”情形中增加了“有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改的，近5年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境行為的。這次換屆試點(diǎn)，時(shí)間只有1個(gè)月，節(jié)奏非常緊湊、任務(wù)比較繁重，要圍繞提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的總體要求，為全區(qū)全面鋪開換屆選舉工作探索有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出換屆工作的x模式。二是要樹立選人導(dǎo)向。在這個(gè)基礎(chǔ)上，對黨組織書記人選條件提出了更高的要求，即“牢固樹立‘四個(gè)意識’和‘四個(gè)自信’、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，要求政治引領(lǐng)、促推發(fā)展、基層治理、服務(wù)群眾“四種能力”強(qiáng)。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作，要旗幟鮮明地明確組織意圖，不要含含糊糊、遮遮掩掩。要抓住村（社區(qū)）“兩委”換屆的有利契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)。換屆選舉是一項(xiàng)政策性、程序性、規(guī)范性都很強(qiáng)的工作。三、堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村（社區(qū)）“兩委”換屆全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記親自掛帥、靠前指揮。二要營造良好氛圍。要實(shí)事求是確定投票時(shí)間，充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣，組織引導(dǎo)黨員群眾有序參與。要通過全員指導(dǎo)、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)在試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為換屆選舉工作全面鋪開提供有力支持。中央、省委、市委、區(qū)委高度重視，先后召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)部署安排，此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，將采取“先個(gè)別試點(diǎn)、后全面鋪開；先換黨組織班子，再換村（居）委班子”的步驟進(jìn)行，試點(diǎn)工作在11月底完成；試點(diǎn)工作順利推開后，待中省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署會(huì)議召開后，我市將適時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行全面部署，力爭2021年元旦前后完成村（社區(qū)）黨組織換屆，春節(jié)前基本完成村（居）民委員會(huì)換屆，整個(gè)換屆工作在一、深刻認(rèn)識這次村（社區(qū)）“兩委”換屆的新形勢、新特點(diǎn)。一是統(tǒng)籌村（社區(qū)）“兩委”班子成員人選。對社情村情復(fù)雜、軟弱渙散且確無合適“一肩挑”人選的村（社區(qū)），主職可以分設(shè)，村（社區(qū)）黨組織書記由上級黨組織從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的優(yōu)秀干部中下派，下派比例應(yīng)嚴(yán)格控制，X鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只能有1個(gè)村（社區(qū)）分設(shè)。對違法生育人員相關(guān)權(quán)利限制的問題進(jìn)行了修改，在保持上屆政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)中進(jìn)一步放寬條件，即：在全面兩孩政策實(shí)施前，對非公職人員違法多生育一孩，以及違法多生育兩孩5年以上、法律責(zé)任和黨紀(jì)處分已落實(shí)到位的，不再限制相關(guān)權(quán)利；對違法多生育三孩及以上的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”人選。要發(fā)揮駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的作用，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村（社區(qū)）開展一次全面調(diào)查摸底，逐村建立選情臺賬，要做到“心中有數(shù)”。這次村（社區(qū)）黨組織換屆最重要的任務(wù)就是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，一個(gè)重要的前提，就是要對黨組織成員人選條件確定一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，明確選什么樣的人、不選什么樣的人，并在換屆試點(diǎn)工作中嚴(yán)格執(zhí)行到位。要不拘一格用人才，要大力引導(dǎo)退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)“班子”，倡導(dǎo)“能人”回村競選干部，積極發(fā)動(dòng)各界“經(jīng)濟(jì)能人”“社會(huì)達(dá)人”回鄉(xiāng)“治村”。X鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，要對“兩委”班子成員進(jìn)行深入考察，村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選要由區(qū)委組織部直接進(jìn)行考察。書記、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例實(shí)現(xiàn)新突破，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實(shí)現(xiàn)“一肩挑”；X鎮(zhèn)的所有村（社區(qū)）都要配備一名30歲左右、大專文化程度以上的青年黨員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”。要嚴(yán)格依規(guī)操作，確保該走的流程一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能簡、一個(gè)都不能顛倒。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)換屆選舉困難較多的村（社區(qū)）、問題最多的村（社區(qū)）、情況最復(fù)雜的村（社區(qū)），“一村一策”制定方案，確保換屆工作順利推進(jìn)。充分運(yùn)用電視、廣播、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律政策法規(guī)，提高廣大村（居）民的思想意識、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過程。X鎮(zhèn)要成立換屆選舉工作指導(dǎo)和風(fēng)氣監(jiān)督組，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。試點(diǎn)在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上允許大膽試，偏了錯(cuò)了及時(shí)糾正。剛才，XX同志就做好這次全縣村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，XX同志就做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作分別提出了明確要求，XX同志就做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作作了具體布臵，我完全同意，請同志們抓好落實(shí)。大家要充分認(rèn)識搞好這次換屆選舉的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。二是經(jīng)濟(jì)條件好的地方，可能因競爭激烈出現(xiàn)賄選現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，可能出現(xiàn)對換屆漠不關(guān)心的現(xiàn)象，造成引導(dǎo)黨員和群眾合法有序參加換屆選舉難度加大。二是中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》，對社區(qū)居委會(huì)的選舉有新的規(guī)定和要求。二、明確要求，精心組織，扎實(shí)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作省委常委、市委書記XX同志就這次換屆選舉工作進(jìn)行了研究部署，要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高黨員群眾的參與率；加強(qiáng)調(diào)查研究，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)；把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向；加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境；嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利完成。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉明確規(guī)定，先進(jìn)行黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村（居）委會(huì)換屆選舉。第二，要做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，把握工作主動(dòng)權(quán)。二是搞好宣傳引導(dǎo)工作。三是抓好選舉骨干培訓(xùn)。推選什么樣的人當(dāng)干部，關(guān)系到一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。二要拓寬選人用人渠道。只有把廣大黨員群眾的民主權(quán)利維護(hù)好，才能更好地達(dá)到換屆選舉的預(yù)期目的。要嚴(yán)格執(zhí)行村（居）委會(huì)選舉的委托投票制度，避免一些別有用心的人利用這一制度拉票。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開、公平、公正、透明的重要保證。要增加選舉的透明度，接受村（居）民群眾的監(jiān)督，確保村（居）民的投票權(quán)。三、嚴(yán)肅紀(jì)律，打惡除黑，努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆的成敗。要嚴(yán)格遵守“八條禁令”，嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，樹立黨和政府在人民群眾中的威信。縣、鄉(xiāng)要派出督查指導(dǎo)組，對在推選村（社區(qū)）“兩委”成員、提名確定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督查。對在換屆選舉工作中有違法行為的單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)攸h委、政府要及時(shí)責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，堅(jiān)決不允許發(fā)生壓制民主的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各單位各部門要把這次換屆選舉工作作為貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神的重要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保換屆選舉工作圓滿完成。要建立健全重大事故報(bào)告制和重大責(zé)任追究制度，對無故不選或延選、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、處臵不當(dāng)引發(fā)較大群體性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。司法行政部門要引導(dǎo)基層干部依法辦事，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利。信訪部門要及時(shí)受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時(shí)調(diào)查、重點(diǎn)督辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)至少選派一名思想政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部去擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)該村的換屆選舉工作。第四篇：在全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話在全市村（社區(qū)）“