【正文】 要領域，為國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險發(fā)揮了積極作用；這五年，我國信息化測繪技術體系初步建立，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效顯著，測繪地理信息科技實力整體達到國際先進水平，中國在全球測繪地理信息事務中的話語權(quán)和影響力顯著提升。19個地理信息職業(yè)列入新版《國家職業(yè)分類大典》，注冊測繪師制度不斷完善，成功舉辦了第四屆行業(yè)職業(yè)技能競賽。三是干部隊伍建設成效突出。二是黨建工作實現(xiàn)新的發(fā)展。一是“三嚴三實”專題教育取得實效。援建巴基斯坦新一代國家測繪基準在商務部立項，“數(shù)字湄公河地理空間框架建設”示范項目向湄公河五國推廣。首個由我國主導編制的地理信息國際標準提交發(fā)布，我局主導編制的衛(wèi)星導航定位基準站、智慧城市時空信息基礎設施國家標準立項，發(fā)布了管線測繪行業(yè)標準。二是抓好科技協(xié)同攻關。我們把科技創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置去考量和謀劃，加快推進科技創(chuàng)新體系建設。三是推動產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。一是深入貫徹落實《意見》。國家局繼續(xù)深化與國土資源部的部局業(yè)務協(xié)作，與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《市縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃技術規(guī)范與編制導則（試行）》，與江西、海南等省級政府和水利部、國家海洋局等有關部門及國防科學技術大學、解放軍信息工程大學等軍隊單位簽署合作協(xié)議25個，有力推動了地理信息大數(shù)據(jù)應用、政府數(shù)據(jù)開放共享與資源整合，軍地融合不斷深化。應急測繪能力顯著增強，為新疆皮山地震、尼泊爾地震西藏震災、天津濱海新區(qū)爆炸和陜西山陽、浙江麗水、廣東深圳山體滑坡等突發(fā)事件提供了高效有力保障。三是著力打造行業(yè)品牌。二是基礎地理信息數(shù)據(jù)資源更加豐富。我們緊緊圍繞國家改革發(fā)展大局，始終堅持基礎測繪的基礎地位不動搖，創(chuàng)新地理信息公共產(chǎn)品和服務，主動超前服務，主動保障發(fā)展，能力顯著提升，影響日益擴大。全面摸清了地理國情家底，完成了全覆蓋、無縫隙、高精度的普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)，普查標準時點核準全部統(tǒng)一數(shù)據(jù)時相，普查數(shù)據(jù)庫完成建庫，基本統(tǒng)計準備就緒，設計制作了普查成果樣本，普查工作進入收尾階段。覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控網(wǎng)絡基本建成，實現(xiàn)國省兩級監(jiān)控節(jié)點對網(wǎng)上地理信息快速發(fā)現(xiàn)、分工研判和協(xié)同處理；對教輔地圖、歷史地圖進行了清查；組織了全國地理信息保密檢查，依法責令近1000個單位整改；開展了測繪法宣傳日和國家版圖意識宣傳教育“進媒體”活動，切實維護國家地理信息安全和國家版圖尊嚴。取消涉及行政審批的中介服務事項，提出了準入負面清單，實現(xiàn)全部審批事項“一個窗口”受理，各地也取消下放了一批審批項目?！稖y繪法》修正案（草案）已上報國務院，配合全國人大環(huán)資委、國務院法制辦開展了立法調(diào)研。通過深入學習宣傳貫徹，極大鼓舞了全行業(yè)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心，樹立了測繪地理信息隊伍優(yōu)良形象，提升了測繪地理信息社會影響，向全社會傳播了正能量，事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。陜西省委書記趙正永同志親自主持部署開展了一系列學習貫徹活動。召開國測一大隊座談會、局“七一”干部大會、全國局長座談會、紀念珠峰測量座談會等進行深入學習傳達，并印發(fā)了學習宣傳貫徹意見。（一）以學習宣傳貫徹總書記回信重要指示精神為指引，全行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的精神力量更加凝聚。中辦、國辦、中央軍委辦公廳專門聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強衛(wèi)星導航定位基準站建設和應用管理，明確了國家和省級測繪地理信息行政主管部門的職責。這一年，總書記在“七一”黨的生日親自給國測一大隊老隊員老黨員回信，充分肯定國測一大隊愛國報國、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，對全國測繪地理信息工作者和廣大共產(chǎn)黨員提出殷切希望。買合蘇提（2016年1月11日）同志們：本次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神，認真學習貫徹總書記系列重要講話和給國測一大隊回信重要指示精神，貫徹落實李克強總理、張高麗副總理重要批示精神和國務院對測繪地理信息工作的部署要求，全面總結(jié)2015年工作，簡要回顧“十二五”事業(yè)發(fā)展成就，研究提出“十三五”測繪地理信息事業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標，安排部署2016年工作，研判形勢、明確任務、凝聚力量，加快測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。在立足國內(nèi)勘測設計市場的同時，鐵一院很早就將發(fā)展的目光移向海外市場。與此同時，CPIII平面和高程測量標志兩個專利已被受理。開展了“多元遙感技術在寶蘭客專工程地質(zhì)勘察中的應用研究”等科研課題，提高了生態(tài)環(huán)境調(diào)查的準確性、時效性，減輕了人工野外調(diào)查的強度。針對客運專線投影變形控制問題，提出了建立工程獨立坐標系，進行坐標分帶的解決方案，進行測量平面和高程基準設計，建立了全線統(tǒng)一的坐標系，確保了客運專線項目勘測設計工作順利完成。選擇合理的數(shù)據(jù)處理方式，解決了主體控制網(wǎng)對輔助坑道控制網(wǎng)的控制，保證兩期布網(wǎng)的整體一致性和精度?！班嵨骺瓦\專線（省界至咸陽西段）無碴軌道工程控制網(wǎng)測量”項目獲得中國測繪學會2009優(yōu)秀測繪工程銀獎、陜西省第十三次優(yōu)秀工程勘察一等獎、2009全國優(yōu)秀工程勘察設計行業(yè)工程勘察一等獎三項大獎。如果說當年由鐵一院勘測設計的寶成鐵路、陽安鐵路、西南鐵路、西康鐵路、包西鐵路等見證了老一代鐵一院人在陜西這方熱土上留下的足跡，、那么，如今鐵一院勘測設計的西安至鄭州客專、西安至寶雞客專、西安至成都客專、西安至大同客專、寶雞至蘭州客專、西安至安康復線、西安至合肥復線、黃陵韓城侯馬鐵路、西安新豐鎮(zhèn)編組站、西安鐵路樞紐等鐵路的勘測設計和開工建設更是為陜西省交通建設、經(jīng)濟騰飛書寫了濃墨重彩的一筆。建院以來，先后榮獲國家和省部級科技進步、優(yōu)秀工程勘察設計、優(yōu)秀軟件、優(yōu)秀標準設計獎400余項。2008年，鐵一院又成為首批獲得中國工程設計綜合甲級資質(zhì)的設計單位之一。四局的更名是繼國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，加強測繪地理信息機構(gòu)建設的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關部門對測繪地理信息工作的關心和支持。四局的更名是繼國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，加強測繪地理信息機構(gòu)建設的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關部門對測繪地理信息工作的關心和支持。四局的更名是繼國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，加強測繪地理信息機構(gòu)建設的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關部門對測繪地理信息工作的關心和支持。四局的更名是繼國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，加強測繪地理信息機構(gòu)建設的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關部門對測繪地理信息工作的關心和支持。四局的更名是繼國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，加強測繪地理信息機構(gòu)建設的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關部門對測繪地理信息工作的關心和支持。四局的更名更加全面準確地反映了各省級測繪地理信息部門的職責和任務，強化了地理信息監(jiān)管職責，有利于進一步完善測繪地理信息行政管理體制機制，有利于更好地履行政府職能，維護地理信息安全，促進本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。四局的更名更加全面準確地反映了各省級測繪地理信息部門的職責和任務，強化了地理信息監(jiān)管職責，有利于進一步完善測繪地理信息行政管理體制機制，有利于更好地履行政府職能，維護地理信息安全，促進本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。四局的更名更加全面準確地反映了各省級測繪地理信息部門的職責和任務，強化了地理信息監(jiān)管職責，有利于進一步完善測繪地理信息行政管理體制機制，有利于更好地履行政府職能，維護地理信息安全，促進本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。四局的更名更加全面準確地反映了各省級測繪地理信息部門的職責和任務，強化了地理信息監(jiān)管職責，有利于進一步完善測繪地理信息行政管理體制機制，有利于更好地履行政府職能，維護地理信息安全，促進本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。四局的更名更加全面準確地反映了各省級測繪地理信息部門的職責和任務，強化了地理信息監(jiān)管職責，有利于進一步完善測繪地理信息行政管理體制機制，有利于更好地履行政府職能，維護地理信息安全，促進本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。現(xiàn)擁有國家頒發(fā)的工程勘察、工程設計、工程建設監(jiān)理、工程咨詢、地質(zhì)災害評估、智能化建筑和測繪等1 5項國家甲級資質(zhì)證書；是國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)會員協(xié)會正式會員；擁有國家對外經(jīng)濟技術合作經(jīng)營權(quán)；業(yè)務范圍覆蓋六大設計行業(yè)；現(xiàn)有員工3800余人，擁有中國工程院院士1名，全國工程勘察設計大師3人，享受政府特殊津貼專家20余名，高、中級專業(yè)技術人員2000余人，其中教授級高級工程師130人，測繪專業(yè)教授級高工7人、測繪專業(yè)高級工程師25人。其中，國家科技進步特等獎3項，一等獎2項，全國優(yōu)秀工程勘察設計金獎7項。西安地鐵線網(wǎng)規(guī)劃和一、二、三號線的部分勘察設計為西安市構(gòu)建便捷、高效的現(xiàn)代城市交通體系作出了積極的貢獻。近年來，鐵一院在保質(zhì)保量完成勘測設計任務的同時，十分注重測繪科技創(chuàng)新和新技術應用工作，各方面研究應用取得很大的進步。提出采用方位角精度法進行隧道橫向貫通誤差預計的方法已經(jīng)納入《鐵路工程衛(wèi)星定位測量規(guī)范》。航測方面，數(shù)碼影像攝影已大范圍應用，通過西安城區(qū)及涇渭河區(qū)域航測工程和宣城杭州鐵路航復測工程的實施，在數(shù)碼影像空三加密、立體采集、數(shù)字 3 地面模型生成、正射影像生產(chǎn)方面已掃清了技術障礙，全面進入規(guī)?；a(chǎn)階段?！斑b感技術在線路工程生態(tài)環(huán)境調(diào)查中的應用研究”獲2009中國鐵道學會科技二等獎。自主研發(fā)的測量小車第一輛原型已經(jīng)試制成功，目前正在進行改進型的研制。從最初合作“借船出?！?，到現(xiàn)在可以“駕船出?！保瑥拿^過河，到大刀闊斧般的實戰(zhàn)，鐵一院在海外鐵路、公路勘測設計市場已站穩(wěn)了腳跟。下面，我向會議作2015年全國測繪地理信息工作報告，請?zhí)岢鲆庖?。這是永載測繪地理信息史冊的重要里程碑，充分體現(xiàn)了黨中央對測繪地理信息工作的高度重視和親切關懷，是全行業(yè)廣大干部職工的無上光榮和崇高榮譽，是激勵全國測繪地理信息工作者和全體共產(chǎn)黨員的強大思想動力。這一年，國務院批復同意了《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》，為我們做好新常態(tài)下基礎測繪工作提供了綱領性文件。局黨組把學習貫徹總書記回信重要指示精神作為首要政治任務，與開展“三嚴三實”專題教育緊密結(jié)合，不斷把學習宣傳貫徹引向深入。二是各方積極支持。三是開展大規(guī)模宣傳。（二）以推進立法工作為重點，測繪地理信息法治建設成效顯著?！兜貓D管理條例》頒布實施。三是加強事中事后監(jiān)管。（三）以摸清地理國情家底為使命，第一次全國地理國情普查取得豐碩成果。二是地理國情監(jiān)測穩(wěn)步推進。一是基準建設取得重要突破。覆蓋全國的國家1:5萬、1:25萬、1:100萬基礎地理信息數(shù)據(jù)庫完成更新；全國1:1萬基礎地理信息覆蓋累計達到560萬平方千米，23個?。ㄊ校崿F(xiàn)了全域覆蓋；大比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)覆蓋了大部分城鎮(zhèn)地區(qū)。國家地理信息公共服務平臺“天地圖”匯集了國家、省、市（縣）408個節(jié)點在線數(shù)據(jù)，整合了統(tǒng)計、旅游、氣象等近百層專題數(shù)據(jù)，應用服務在國家電子政務、防災減災和水利、公安、安監(jiān)、海關、氣象等領域發(fā)揮了重要作用。主動做好領導用圖服務，為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略、南水北調(diào)等重大工程和“9援疆援藏和扶貧工作取得扎實成效。持續(xù)推進《國務院辦公廳關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的貫徹落實，推動發(fā)改、科技、教育、工信、稅務等部門明確提出支持舉措，22個省（區(qū)）政府出臺了配套政策文件，湖北省出臺北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，吉林省將“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星應用作為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。在國家整體經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，規(guī)模持續(xù)快速增長，質(zhì)量效益不斷提升。一是強化科技創(chuàng)新頂層設計。參與了12個國家重點研發(fā)專項和3個專項科技規(guī)劃編制，3個國家科技計劃項目獲批。全球地表覆蓋制圖項目榮獲“2015世界地理信息技術創(chuàng)新獎”。成功舉辦了“國際地圖年”中國系列活動。突出教育主題，制定實施方案，扎實開展了領導干部講黨課和專題學習研討、成果交流活動。堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，制修訂了黨組工作規(guī)則、意識形態(tài)責任制實施細則，建立了直屬局領導班子定期匯報和談話制度。堅持正確用人導向，嚴格干部管理監(jiān)督，注重教育培訓實效。加強宣傳策劃與統(tǒng)籌，宣傳工作富有成效，測繪精神得到大力弘揚和傳承發(fā)展。這五年，我們堅持全面從嚴治黨，加強領導班子和干部隊伍建設，深入推進黨風廉政建設，持之以恒執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，黨風政風行風為之一新。測繪地理信息事業(yè)處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但同時面臨不少困難挑戰(zhàn)，需要我們在搶抓機遇中積蓄應對挑戰(zhàn)的強大力量、在應對挑戰(zhàn)中促進事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。新常態(tài)下，黨中央、國務院提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造二○二五》、大數(shù)據(jù)行動綱要等重大戰(zhàn)略，制定了一系列改革開放新舉措，為測繪地理信息工作提供了彰顯作用的新時空、大有作為的新舞臺。從科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局看，發(fā)達國家占領全球測繪地理信息科技制高點的格局沒有變，繼續(xù)領跑高端裝備制造、對地觀測、衛(wèi)星導航定位、地理信息系統(tǒng)研發(fā)等高技術領域，并正在向深空、深海、深地拓進；發(fā)達國家將技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的格局沒有變，傾斜攝影、激光雷達、高精度衛(wèi)星影像等高附加值產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)大部分市場份額，長期控制和壟斷核心領域，在擠壓我產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的同時，企圖掌握地理信息大數(shù)據(jù)發(fā)展主動權(quán)。三是高質(zhì)量、高水平的地理信息資源有效供給不足，圍繞國計民生提供保障服務的廣度深度不夠。“十三五”測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展目標是：到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監(jiān)管體系，構(gòu)建新型基礎測繪、地理國情監(jiān)測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源建設協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務體系，顯著提升地理信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率，我國測繪地理信息整體實力達到國際先進水平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供有力的保障服務。統(tǒng)籌建成2500個以上站點規(guī)模的全國衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)，完善陸海一體的現(xiàn)代測繪基準體系，形成面向行業(yè)和社會公眾的高精度位置服務能力?！卜毡Ｕ细佑辛?。“天地圖”具備全球地理信息服務能力。地理信息產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增長速度，2020年總產(chǎn)值超過8000億元，培育一批具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)和具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新型中小企業(yè)，擁有一批具有國際影響力的自主品牌。（三）實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標必須遵循的原則——堅持發(fā)展是第一要務。——堅持深入推進法治建設。三、2016年主要工作任務2016年，是全面建成小康社會決