【正文】 傳。組織中央新聞單位開展了集中深入采訪和大規(guī)模持續(xù)宣傳，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。組建國(guó)測(cè)一大隊(duì)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在國(guó)土資源系統(tǒng)、測(cè)繪地理信息系統(tǒng)和陜西、四川、重慶、江西等省市舉行16場(chǎng)報(bào)告會(huì)。通過深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹，極大鼓舞了全行業(yè)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心，樹立了測(cè)繪地理信息隊(duì)伍優(yōu)良形象，提升了測(cè)繪地理信息社會(huì)影響，向全社會(huì)傳播了正能量，事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。（二）以推進(jìn)立法工作為重點(diǎn)，測(cè)繪地理信息法治建設(shè)成效顯著。我們深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神，出臺(tái)貫徹落實(shí)實(shí)施意見和主要任務(wù)分工方案，召開了法治工作會(huì)議，制定了立法五年規(guī)劃，加快推進(jìn)依法行政。一是立法取得重要成果?！稖y(cè)繪法》修正案（草案）已上報(bào)國(guó)務(wù)院，配合全國(guó)人大環(huán)資委、國(guó)務(wù)院法制辦開展了立法調(diào)研。《地圖管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。江蘇、陜西、遼寧、青海、四川等地立法取得新進(jìn)展。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。取消涉及行政審批的中介服務(wù)事項(xiàng)，提出了準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)全部審批事項(xiàng)“一個(gè)窗口”受理，各地也取消下放了一批審批項(xiàng)目。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施了測(cè)繪資質(zhì)年報(bào)公示和巡查制度，建立了信用約束機(jī)制，推進(jìn)了聯(lián)合執(zhí)法。認(rèn)真開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站核查，摸清了我國(guó)基準(zhǔn)站現(xiàn)狀和存在問題。覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本建成，實(shí)現(xiàn)國(guó)省兩級(jí)監(jiān)控節(jié)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)上地理信息快速發(fā)現(xiàn)、分工研判和協(xié)同處理；對(duì)教輔地圖、歷史地圖進(jìn)行了清查；組織了全國(guó)地理信息保密檢查，依法責(zé)令近1000個(gè)單位整改；開展了測(cè)繪法宣傳日和國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育“進(jìn)媒體”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家地理信息安全和國(guó)家版圖尊嚴(yán)。（三）以摸清地理國(guó)情家底為使命，第一次全國(guó)地理國(guó)情普查取得豐碩成果。在張高麗副總理為組長(zhǎng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府、有關(guān)部門的大力支持下，全國(guó)各級(jí)普查辦恪盡職守、攻堅(jiān)克難，5萬(wàn)余名普查人員夜以繼日、艱辛付出，普查工作即將全面收官。一是普查任務(wù)基本完成。全面摸清了地理國(guó)情家底，完成了全覆蓋、無(wú)縫隙、高精度的普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)，普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)全部統(tǒng)一數(shù)據(jù)時(shí)相，普查數(shù)據(jù)庫(kù)完成建庫(kù)，基本統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)備就緒，設(shè)計(jì)制作了普查成果樣本，普查工作進(jìn)入收尾階段。二是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“邊普查、邊監(jiān)測(cè)、邊應(yīng)用”，初步建立了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)生產(chǎn)組織和技術(shù)體系，完成了“地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目，取得了京津冀一體化發(fā)展、三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、沿海灘涂變化、三峽地區(qū)地質(zhì)環(huán)境變化、國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)變化等一批有分量的監(jiān)測(cè)成果和海南省“多規(guī)合一”信息化平臺(tái)建設(shè)等應(yīng)用成果，浙江率先開展了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，在服務(wù)政府科學(xué)決策、生態(tài)文明建設(shè)、“多規(guī)合一”和反恐維穩(wěn)等工作中發(fā)揮了重要作用。（四）以服務(wù)大局為主旨，測(cè)繪地理信息保障服務(wù)能力提質(zhì)增效升級(jí)。我們緊緊圍繞國(guó)家改革發(fā)展大局，始終堅(jiān)持基礎(chǔ)測(cè)繪的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，創(chuàng)新地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)，主動(dòng)超前服務(wù)，主動(dòng)保障發(fā)展，能力顯著提升，影響日益擴(kuò)大。一是基準(zhǔn)建設(shè)取得重要突破。國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程即將竣工。統(tǒng)籌建設(shè)了1879站規(guī)模的全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，基本建成了全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)成了目前我國(guó)支持北斗系統(tǒng)的最大規(guī)模基準(zhǔn)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)的自主可控。二是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源更加豐富。覆蓋全國(guó)的國(guó)家1:5萬(wàn)、1:25萬(wàn)、1:100萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)完成更新；全國(guó)1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息覆蓋累計(jì)達(dá)到560萬(wàn)平方千米，23個(gè)?。ㄊ校?shí)現(xiàn)了全域覆蓋；大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋了大部分城鎮(zhèn)地區(qū)。航空航天影像數(shù)據(jù)日益豐富，“資源三號(hào)”衛(wèi)星影像全球有效覆蓋達(dá)到7112萬(wàn)平方千米，擁有各時(shí)期、各分辨率其他衛(wèi)星影像2810萬(wàn)平方千米，國(guó)家、省級(jí)基礎(chǔ)航空攝影達(dá)到626萬(wàn)平方千米。全球地表覆蓋數(shù)據(jù)持續(xù)更新，極地測(cè)繪、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。三是著力打造行業(yè)品牌。國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”匯集了國(guó)家、省、市（縣）408個(gè)節(jié)點(diǎn)在線數(shù)據(jù)，整合了統(tǒng)計(jì)、旅游、氣象等近百層專題數(shù)據(jù)，應(yīng)用服務(wù)在國(guó)家電子政務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和水利、公安、安監(jiān)、海關(guān)、氣象等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。數(shù)字城市在全國(guó)所有地級(jí)市和476個(gè)縣級(jí)市全面鋪開，應(yīng)用系統(tǒng)達(dá)5600多個(gè)，智慧城市試點(diǎn)取得階段性成果。創(chuàng)新展覽和宣傳形式，成功舉辦首次全國(guó)測(cè)繪地理信息應(yīng)用成果和地圖網(wǎng)上展覽。應(yīng)急測(cè)繪能力顯著增強(qiáng)，為新疆皮山地震、尼泊爾地震西藏震災(zāi)、天津?yàn)I海新區(qū)爆炸和陜西山陽(yáng)、浙江麗水、廣東深圳山體滑坡等突發(fā)事件提供了高效有力保障。主動(dòng)做好領(lǐng)導(dǎo)用圖服務(wù)，為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略、南水北調(diào)等重大工程和“93閱兵”、冬奧會(huì)申辦等重大工作提供了重要保障。四是共享融合發(fā)展成效突出。國(guó)家局繼續(xù)深化與國(guó)土資源部的部局業(yè)務(wù)協(xié)作，與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范與編制導(dǎo)則（試行）》，與江西、海南等省級(jí)政府和水利部、國(guó)家海洋局等有關(guān)部門及國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)等軍隊(duì)單位簽署合作協(xié)議25個(gè)，有力推動(dòng)了地理信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用、政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享與資源整合，軍地融合不斷深化。援疆援藏和扶貧工作取得扎實(shí)成效。（五）以推進(jìn)基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為著力點(diǎn)，地理信息產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。我們著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界組合、資本融合、技術(shù)結(jié)合，推進(jìn)地理信息領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”，地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。一是深入貫徹落實(shí)《意見》。持續(xù)推進(jìn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)發(fā)改、科技、教育、工信、稅務(wù)等部門明確提出支持舉措，22個(gè)?。▍^(qū)）政府出臺(tái)了配套政策文件，湖北省出臺(tái)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，吉林省將“吉林一號(hào)”商業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。通過放寬準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開放、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、規(guī)范市場(chǎng)等舉措促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)家座談會(huì)共謀發(fā)展良策；浙江、四川、山東、江蘇、湖南等地產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)顯現(xiàn)；中地信地理信息股權(quán)投資基金啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，智慧四川產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，浙江引入風(fēng)投基金和信貸投放助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益不斷提升。北斗“百城百聯(lián)百用”行動(dòng)計(jì)劃成效明顯，浙江建設(shè)了國(guó)家地理信息創(chuàng)客空間“地信夢(mèng)工場(chǎng)”，部分企業(yè)自發(fā)設(shè)立“雙創(chuàng)”中心，基于地理信息的新型應(yīng)用蓬勃興起，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（六）以加快理順和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。我們把科技創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置去考量和謀劃，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。明確提出以科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力提升整體實(shí)力，召開了科技創(chuàng)新工作會(huì)議，出臺(tái)了加強(qiáng)科技創(chuàng)新的意見。國(guó)家局列入國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理部際聯(lián)席會(huì)議，并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。二是抓好科技協(xié)同攻關(guān)。參與了12個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)和3個(gè)專項(xiàng)科技規(guī)劃編制，3個(gè)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目獲批?！百Y源三號(hào)”衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)全面建成，1:1萬(wàn)測(cè)圖衛(wèi)星高分七號(hào)和高分遙感測(cè)繪應(yīng)用示范系統(tǒng)（一期）工程獲批立項(xiàng)。長(zhǎng)江沿線11省市聯(lián)合成立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。首個(gè)由我國(guó)主導(dǎo)編制的地理信息國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提交發(fā)布，我局主導(dǎo)編制的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、智慧城市時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，發(fā)布了管線測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全球地表覆蓋制圖項(xiàng)目榮獲“2015世界地理信息技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。三是推動(dòng)對(duì)外合作交流。與聯(lián)合國(guó)合作穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家地理信息管理能力開發(fā)，“聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理德清論壇”永久會(huì)址開工建設(shè)，武漢大學(xué)成為聯(lián)合國(guó)全球地理信息教育培訓(xùn)基地。援建巴基斯坦新一代國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)在商務(wù)部立項(xiàng)，“數(shù)字湄公河地理空間框架建設(shè)”示范項(xiàng)目向湄公河五國(guó)推廣。成功舉辦了“國(guó)際地圖年”中國(guó)系列活動(dòng)。（七）以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。我們貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得實(shí)效。突出教育主題，制定實(shí)施方案，扎實(shí)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課和專題學(xué)習(xí)研討、成果交流活動(dòng)。堅(jiān)持以上率下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深學(xué)細(xì)照篤行，帶頭查擺解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，對(duì)公務(wù)員參加評(píng)審論證等活動(dòng)作出嚴(yán)格約束和規(guī)定，進(jìn)一步清退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，清理規(guī)范公務(wù)用車，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)，抓好整改落實(shí)、專項(xiàng)整治和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。二是黨建工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，制修訂了黨組工作規(guī)則、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，建立了直屬局領(lǐng)導(dǎo)班子定期匯報(bào)和談話制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加大了巡視和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金管理。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)違紀(jì)案件依紀(jì)查處。三是干部隊(duì)伍建設(shè)成效突出。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部管理監(jiān)督，注重教育培訓(xùn)實(shí)效。大力實(shí)施各類人才培養(yǎng)工程，高層次創(chuàng)新型人才梯隊(duì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，社團(tuán)組織活力不斷釋放。19個(gè)地理信息職業(yè)列入新版《國(guó)家職業(yè)分類大典》，注冊(cè)測(cè)繪師制度不斷完善，成功舉辦了第四屆行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。加強(qiáng)宣傳策劃與統(tǒng)籌，宣傳工作富有成效，測(cè)繪精神得到大力弘揚(yáng)和傳承發(fā)展。群團(tuán)、老干部工作扎實(shí)有效。2015年，我們?cè)诟惺軅ゴ笞鎳?guó)進(jìn)步和偉大時(shí)代變革的同時(shí)，也讓全社會(huì)感受到測(cè)繪地理信息工作者的忠誠(chéng)與奉獻(xiàn)、測(cè)繪地理信息事業(yè)的作用與貢獻(xiàn)，這也標(biāo)志著“十二五”測(cè)繪地理信息工作實(shí)現(xiàn)了圓滿收官！回顧過去的五年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪地理信息工作高度重視和親切關(guān)懷，賦予我們更多職責(zé)和更高期待，指引和激勵(lì)全行業(yè)廣大干部職工在改革中熔鑄輝煌、在發(fā)展中彰顯成就，鐫刻下一個(gè)個(gè)砥礪前行的奮斗坐標(biāo)、繪就成一幅幅銳意進(jìn)取的經(jīng)緯畫卷，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福作出了重要貢獻(xiàn)。這五年，國(guó)家局黨組解放思想，統(tǒng)領(lǐng)全局，破解難題，謀劃思路，科學(xué)確立了新常態(tài)下“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪，監(jiān)測(cè)地理國(guó)情，強(qiáng)化公共服務(wù)，壯大地信產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國(guó)家安全，建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)了改革創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，開創(chuàng)了事業(yè)發(fā)展嶄新局面；這五年，以《測(cè)繪法》為核心的法律規(guī)范體系基本建立，行政管理體制機(jī)制不斷完善，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益方面的職能職責(zé)顯著強(qiáng)化，在資源統(tǒng)籌與共享融合發(fā)展方面的能力水平顯著提升；這五年，中央和地方各級(jí)財(cái)政大幅增加測(cè)繪投入，地理信息資源加快由地上向地下、陸地向海洋、國(guó)內(nèi)向全球的戰(zhàn)略拓展和更新，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、“天地圖”、數(shù)字（智慧）城市、應(yīng)急測(cè)繪、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)等新型服務(wù)模式深度融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)；這五年，地理信息產(chǎn)業(yè)被國(guó)務(wù)院確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持年均25%的持續(xù)快速增長(zhǎng)，基于地理信息的新型應(yīng)用和服務(wù)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，為國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用；這五年，我國(guó)信息化測(cè)繪技術(shù)體系初步建立，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效顯著，測(cè)繪地理信息科技實(shí)力整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，中國(guó)在全球測(cè)繪地理信息事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升。這五年，我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)為之一新。成就的取得來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，這得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門、各級(jí)黨委政府的鼎力支持，得益于全行業(yè)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼搏，得益于歷屆國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組，向關(guān)心支持測(cè)繪地理信息工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界表示衷心的感謝，向全行業(yè)廣大干部職工致以崇高的敬意，向?yàn)闇y(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展接續(xù)奮斗的老領(lǐng)導(dǎo)老同志們表示誠(chéng)摯的謝意！二、“十三五”測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，要準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢(shì)，牢牢扭住發(fā)展方向，科學(xué)謀劃發(fā)展思路。（一）深刻認(rèn)識(shí)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯。測(cè)繪地理信息事業(yè)處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)面臨不少困難挑戰(zhàn)，需要我們?cè)趽屪C(jī)遇中積蓄應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大力量、在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中促進(jìn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一方面，測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“兩個(gè)一百年”總目標(biāo)出發(fā)，提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，十八屆五中全會(huì)提出必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，明確了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、行動(dòng)指南和奮斗目標(biāo)。要求我們緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，進(jìn)一步明確測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。新常態(tài)下，黨中央、國(guó)務(wù)院提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國(guó)制造二○二五》、大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要等重大戰(zhàn)略，制定了一系列改革開放新舉措，為測(cè)繪地理信息工作提供了彰顯作用的新時(shí)空、大有作為的新舞臺(tái)。要求我們強(qiáng)化需求導(dǎo)向和供給能力，改革生產(chǎn)方式和服務(wù)模式，大力自主創(chuàng)新，加大資源整合，加快全球布局，打造優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)。一方面，測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從維護(hù)國(guó)家地理信息安全看，隨著大眾測(cè)繪時(shí)代的到來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的飛速發(fā)展，商業(yè)微小遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)遙感、移動(dòng)測(cè)量、自動(dòng)駕駛、室內(nèi)導(dǎo)航、智能感知等新手段和各種基于位置的新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，測(cè)繪行為主體多元、構(gòu)成復(fù)雜、技術(shù)手段多樣，給地理信息安全監(jiān)管帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們維護(hù)國(guó)家地理信息安全的任務(wù)愈加迫切和繁重。從科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局看，發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)全球測(cè)繪地理信息科技制高點(diǎn)的格局沒有變，繼續(xù)領(lǐng)跑高端裝備制造、對(duì)地觀測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、地理信息系統(tǒng)研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，并正在向深空、深海、深地拓進(jìn)；發(fā)達(dá)國(guó)家將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的格局沒有變，傾斜攝影、激光雷達(dá)、高精度衛(wèi)星影像等高附加值產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)大部分市場(chǎng)份額，長(zhǎng)期控制和壟斷核心領(lǐng)域，在擠壓我產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的同時(shí)，企圖掌握地理信息大數(shù)據(jù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們加快提升自主創(chuàng)新能力、擺脫長(zhǎng)期跟跑滯后局面、有效抗衡國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的任務(wù)十分艱巨和緊