【正文】 效率，降低流通成本，促進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通，更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)性作用；有利于調(diào)整優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高流通業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，有利于提升流通企業(yè)核心競爭力，推動流通企業(yè)“走出去”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和競爭國際化的需要；有利于形成安全通暢、舒適便捷的消費(fèi)服務(wù)環(huán)境，滿足人民群眾生活改善、消費(fèi)升級的需求；有利于擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，減輕資源和環(huán)境壓力，為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)。一、現(xiàn)代物流的概念隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)資料的獲取與產(chǎn)品營銷范圍日趨擴(kuò)大，社會生產(chǎn)、物資流通、商品交易及其管理方式正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變革。爭取開工建設(shè)濟(jì)祁高速公路亳州段工程，做好省道202線、省道307線一級公路渦陽至蒙城段、國道105線一級公路以及渦河航道整治、商杭高鐵、亳州機(jī)場項目前期工作。加大力度建設(shè)項目。深入開展“招商引資攻堅年”、“項目建設(shè)攻堅年”活動，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快生態(tài)亳州建設(shè)。切實抓好節(jié)能減排。實施市容環(huán)境整治工程，著力解決占道經(jīng)營、私搭亂建、亂堆亂放等突出問題。支持利辛縣加快建設(shè)濱河新區(qū)，打造生態(tài)濱水城市。推進(jìn)精品縣城建設(shè)。修繕保護(hù)曹操八角臺遺址、道德中宮、薛閣塔及觀音山漢墓和北關(guān)歷史街區(qū)重點(diǎn)古跡。(5)啟動建設(shè)120萬平方米的4個安置還原小區(qū)。(3)實施城區(qū)水系治理和公園建設(shè)工程。突出抓好10項重點(diǎn)工程：(1)實施市南部新區(qū)主干路網(wǎng)完善工程。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為跨越趕超的重要抓手，圍繞建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市目標(biāo)，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建功能完善、布局優(yōu)化的宜居宜業(yè)城市。實施園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程。全力打造200億元煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好板集2100萬千瓦坑口電廠等項目建設(shè)。把創(chuàng)新驅(qū)動作為提高工業(yè)化水平的戰(zhàn)略支撐，推動信息化和工業(yè)化深度融合，大力實施“125工業(yè)振興計劃”，力爭規(guī)模企業(yè)達(dá)到700家、規(guī)模工業(yè)增加值增長18%以上。實際利用外商直接投資增長30%。財政收入增長18%以上，總量突破100億元。全民健身計劃深入實施，體育競技水平不斷提高，我市榮獲“中國五禽戲之鄉(xiāng)”稱號。大力發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)前教育三年行動計劃穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，%，亳州中藥科技學(xué)校和蒙城職教中心被命名為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”，亳州師專順利通過省高職高專人才培養(yǎng)工作評估。，31項民生工程完成年度任務(wù)。繼續(xù)開展“項目建設(shè)推進(jìn)年”活動，謀劃儲備項目1400個、總投資3500億元。文化旅游業(yè)加快發(fā)展，全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入65億元。房地產(chǎn)市場運(yùn)行平穩(wěn)，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資85億元。著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，在中心城區(qū)實施城建項目82項，總投資89億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資30億元，10項重點(diǎn)工程完成年度任務(wù)。農(nóng)民人均純收入6600元，增長17%。社會消費(fèi)品零售總額303億元，增長16%。2012年，亳州市堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、能快則快”的總基調(diào)，全力保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全年生產(chǎn)總值700億元，%。增長46%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)。市南部新區(qū)鐵道以西片區(qū)45平方公里骨干路網(wǎng)全部建成，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地A區(qū)投入使用，總投資40億元的北部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正式啟動。城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和招商取得新發(fā)展。扎實開展“招商引資推進(jìn)年”活動，實際利用市外內(nèi)資600億元、增長50%以上。238個省“861”行動計劃項目完成投資190億元，302個市重點(diǎn)項目完成投資301億元。新開工廉租房2980套、公共租賃房8818套、棚戶區(qū)改造住房13890套?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到25家，新增省級以上名牌產(chǎn)品7個、著名商標(biāo)18件，引進(jìn)博士10人、碩士75人、副高職稱以上專業(yè)人才86人，投資2500余萬元的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地投入運(yùn)行。二、2013年主要任務(wù)2013年，亳州市將迎來新一輪大開放大發(fā)展的難得機(jī)遇，已經(jīng)具備了跨越趕超、加速崛起的良好條件，進(jìn)入了一個潛力得以彰顯、優(yōu)勢競相迸發(fā)、可以大有作為的黃金發(fā)展期。固定資產(chǎn)投資增長25%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上。實施特色產(chǎn)業(yè)升級工程。全力打造百億元汽車及零部件制造業(yè)，加快江淮安馳新廠區(qū)等項目建設(shè)。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，確保5個省級開發(fā)區(qū)全年新入園項目100個以上，市南部新區(qū)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和縣、區(qū)開發(fā)區(qū)各新開工建設(shè)億元以上工業(yè)項目10個，其中10億元項目1個、5億元項目2個。完善中心城區(qū)功能。重點(diǎn)實施魏武大道、希夷大道南延工程，加快文采路、火神路、世紀(jì)大道建設(shè)，打通南擴(kuò)一路。重點(diǎn)抓好亳城新河、鳳尾溝、宋湯河等治理項目，加快龍鳳公園、氣象科普公園、鄭店子中華藥都養(yǎng)生園和渦河景觀帶二期工程建設(shè)。(6)實施五位一體公共活動中心建設(shè)工程。(8)啟動建設(shè)繞城快速通道西線和南線工程。三縣縣城要按照產(chǎn)城一體的思路，一手抓舊城改造，一手抓新區(qū)擴(kuò)張，各新擴(kuò)區(qū)3平方公里。提升城市管理水平。實施城區(qū)美化亮化工程，著力解決建筑立面、沿街燈飾、景觀綠化等方面存在的突出問題。認(rèn)真落實國家能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制要求，堅決淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作。實施千萬畝森林增長工程，千方百計拓展造林空間，最大限度挖掘造林潛力，建設(shè)綠色長廊600公里。擴(kuò)大開放引進(jìn)項目。堅持大中小項目協(xié)調(diào)推進(jìn)，實施億元以上項目160個、10億元以上項目40個。圍繞國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資需求，完善充實項目儲備庫，力爭全年新謀劃項目不少于1000個、總投資3000億元以上。與此相適應(yīng)，被普遍認(rèn)為企業(yè)在降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的“第三利潤源”的現(xiàn)代物流業(yè)正在世界范圍內(nèi)廣泛興起。近年來，流通領(lǐng)域內(nèi)的現(xiàn)代物流獲得長足發(fā)展。三、亳州市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）區(qū)位交通基本情況亳州市歷史悠久，是老莊故里，曹操、華佗故鄉(xiāng)，為國家級歷史文化名城。亳州交通便捷，京九鐵路、徐阜鐵路，31105國道，2020223030308省道，以及商阜、界阜蚌高速公路從境內(nèi)穿插而過；渦河航運(yùn)可直通上海、杭州。市場功能日趨完善，商業(yè)中心地位逐步加強(qiáng)。流通企業(yè)數(shù)量增多，經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。以蓋盛祥超市、商之都、金色華聯(lián)、利辛糧油商廈、蒙城五洲華聯(lián)為代表的零售企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成長為商貿(mào)流通業(yè)的龍頭。截止2007年底，我市擁有“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)企業(yè)15家，配送中心15個，三年共建設(shè)農(nóng)家店1300多家，經(jīng)驗收合格1024家，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%以上的行政村，極大改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。近年來，商貿(mào)流通企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，積極開展物流配送業(yè)務(wù)，尤其開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，連鎖企業(yè)將“農(nóng)家店”開進(jìn)廣大農(nóng)村。四、發(fā)展物流業(yè)的機(jī)遇和有利條件（一）發(fā)展機(jī)遇“中部崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇。2007年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），明確提出“優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展第三方物流”；安徽省人民政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（皖政〔2007〕70號），提出放寬市場準(zhǔn)入、消除政策差異、實施稅費(fèi)優(yōu)惠、加大人才培養(yǎng)力度等意見，物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更為寬松；國家商務(wù)部出臺了《商務(wù)部關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)〔2008〕53號）文件，明確了當(dāng)前和今后一個時期加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，提出了發(fā)展流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流的9項目標(biāo)任務(wù)和6項具體扶持措施。市場空間拓展機(jī)遇。一是中藥材，亳州是全國著名的藥材之鄉(xiāng)，全市中藥材種植面積約70萬畝，約占全國種植面積的十分之一；亳州擁有全國規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的中藥材專業(yè)市場；中藥產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，全市中藥制造及飲片加工企業(yè)35家，飲片年產(chǎn)量達(dá)6萬多噸，約占全國飲片產(chǎn)量的三分之一。地理位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸便捷，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。五、物流業(yè)發(fā)展中存在的問題（一）物流管理體制分散。物流企業(yè)普遍發(fā)展較慢，存在“小、散、亂、差”現(xiàn)象，大多只能提供簡單的運(yùn)輸和倉儲服務(wù)，很難提供一體化的物流服務(wù)。目前，商貿(mào)物流以單一的商品批發(fā)零售經(jīng)營的企業(yè)居多，批發(fā)、分銷環(huán)境薄弱，經(jīng)營方式傳統(tǒng)粗放，現(xiàn)代化水平低，經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織能力不強(qiáng)，現(xiàn)代化物流中的取貨、集貨、分貨、加工、送貨和信息服務(wù)等功能沒能發(fā)揮出來，在流通環(huán)節(jié)中造成的損失比較嚴(yán)重，如汽車多為單向運(yùn)輸，空駛率較高?，F(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度較低，沒有形成系統(tǒng)，更沒有形成網(wǎng)絡(luò)，沒有區(qū)域性的物流信息樞紐企業(yè)；物流技術(shù)和物流服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尚未建立；物流倉儲設(shè)施資源利用率偏低，物流多功能、一體化運(yùn)作尚未成形。六、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的初步構(gòu)思（一）重點(diǎn)發(fā)展五大物流支柱產(chǎn)業(yè)依托亳州中藥材的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材物流產(chǎn)業(yè)。依托煤炭生產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展煤炭物流產(chǎn)業(yè)。依托萬福、牛群商貿(mào)城等批發(fā)市場，發(fā)展輕工商品物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)展眾多小型物流企業(yè)，以服務(wù)小型企業(yè)和社會零散商業(yè)店鋪為目標(biāo)，送貨上門，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（五）積極融入?yún)^(qū)域合作結(jié)合東向戰(zhàn)略，積極主動融入?yún)^(qū)域合作。（二）發(fā)展第三方物流，培育龍頭物流企業(yè)。健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通服務(wù)體系，將農(nóng)資銷售與物流服務(wù)緊密結(jié)合起來，開展配送、加工、采購、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)。積極推廣和應(yīng)用冷鏈物流技術(shù)，不斷完善冷藏物流設(shè)備，提高鮮活產(chǎn)品配送和分銷能力，降低鮮活產(chǎn)品的配送成本。支持商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。由市財政出資，委托國內(nèi)高水平物流規(guī)劃編制單位為我市量身打造物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)亳州市物流業(yè)發(fā)展。新興經(jīng)濟(jì)體大都市地區(qū)持續(xù)增長但極不均衡，在60個表現(xiàn)最好的大都市地區(qū)中占80%。這些優(yōu)勢超過了與大的、密集的城市相關(guān)的成本，比如更高的租金或更大的交通擁堵，因此企業(yè)和行業(yè)繼續(xù)集中分布在城市里。圖為20142016年，世界上最大的300個大都市占世界GDP增長、新增就業(yè)人數(shù)和新增人口的份額因此，從定義上講，在此期間，大型大都市經(jīng)濟(jì)體的擴(kuò)張速度要快于全球經(jīng)濟(jì)整體的擴(kuò)張速度。新興國家的都市經(jīng)濟(jì)體被吸引到經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)指數(shù)的頂端。排名******************就業(yè)率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率增長量（千個）增長率增長量（千美元）%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 國家發(fā)達(dá)國家的城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)則更為復(fù)雜。其中一些公司增加了在國外進(jìn)行的合同制造業(yè)的數(shù)量，但從統(tǒng)計上看，這反映在當(dāng)?shù)睾蛧业腉DP作為出口的核算中。全球城市發(fā)展報告——世界各地區(qū)大城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的顯著差異被全球趨勢所掩蓋在上一章中，調(diào)查結(jié)果顯示，作為一個整體系統(tǒng)，大城市經(jīng)濟(jì)在2014年至2016年間集中加速增長。鑒于這些城市中低收入和中等收入人群的收入水平，這些城市人均GDP預(yù)計會有更快的增長，因為從較低的收入起點(diǎn)更容易實現(xiàn)快速增長。中東和非洲大城市的就業(yè)率增長率最高(%)，除中國外的亞太新興經(jīng)濟(jì)體(%)和北美(%)。這必然需要更長的時間跨度（20002016）來檢驗大城市地區(qū)和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長軌跡如何分化、趨同或保持穩(wěn)定。亞太發(fā)達(dá)地區(qū)、東歐和中亞、中東和非洲的城鄉(xiāng)就業(yè)增長差距類似，但也不是那么明顯。在西歐，大都市區(qū)的人均GDP增長超過其他地區(qū),盡管其升幅是其全球范圍內(nèi)倒數(shù)第二(%)。這些圖表清楚地表明，基于迅猛的就業(yè)和人均GDP增長，中國的城市化和增長模式不同于世界上任何其他地區(qū)。在全球范圍內(nèi)，大城市的就業(yè)率都在以比周邊地區(qū)更快的速度增長，但在2000年至2016年期間，大城市地區(qū)的人均GDP增長率要么與周邊地區(qū)相似，要么落后于周邊地區(qū)。這一差距雖說不小，但與中國（%）、中東和非洲(%)、不包括中國在內(nèi)的亞太新興國家(%)、東歐和中亞(%)