【正文】 化治理、組團(tuán)式服務(wù)、全方位振興”，切實提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，全力打造具有xx特色的社會治理新樣板，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，特制定本實施方案。通過打造“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)、全方位振興”新樣板，努力實現(xiàn)721工作目標(biāo)，即矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)管理解決70％，上推鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）解決20％，行政執(zhí)法解決10％，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，探索實踐具有xx特色的社會治理新模式，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。一是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)劃網(wǎng)格。農(nóng)村：每30－50戶標(biāo)準(zhǔn)劃分一個單元網(wǎng)格，每15至25戶設(shè)戶長1人。①強(qiáng)化縣級網(wǎng)格化治理，由縣網(wǎng)格化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，在縣級層面發(fā)揮決策、指揮、協(xié)調(diào)、研判、監(jiān)督、考核作用，強(qiáng)化縣網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心建設(shè)，整合現(xiàn)有各類城市管理、民生服務(wù)熱線電話，一個號碼向社會公開，接受非緊急性投訴、咨詢、建議；安排相關(guān)部門（單位）及時處辦網(wǎng)格事項；統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理需要多部門（單位）聯(lián)合處置的網(wǎng)格事項；對全縣職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）履職情況的監(jiān)督考核；對網(wǎng)格員隊伍進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督等工作。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)網(wǎng)格員培訓(xùn)、管理、考核、監(jiān)督，重在巡查走訪、信息采集、知情報情、民情回應(yīng)，對一般性事項即時處置，無法處理的及時上報。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級縱向聯(lián)動以及縣職能部門橫向聯(lián)動，大力推進(jìn)網(wǎng)格化治理服務(wù)與部門業(yè)務(wù)工作“一對接、兩跟進(jìn)”的工作機(jī)制，即部門業(yè)務(wù)與網(wǎng)格化對接，部門跟進(jìn)管理、跟進(jìn)服務(wù)，下沉與群眾密切相關(guān)的綜合執(zhí)法、公安交警、司法社工等管理力量，整合物業(yè)管理、律師（法律工作者）、環(huán)衛(wèi)保潔等服務(wù)力量，全面構(gòu)建條塊聯(lián)動，專群結(jié)合，形成合力，確保數(shù)據(jù)有人查驗、問題有人解決，工作有人督辦、質(zhì)量有人把關(guān)，確保上下左右各要素實現(xiàn)閉環(huán)運行，全面打通基層社會治理的“末梢神經(jīng)”。實施“1＋10＋X”網(wǎng)格員隊伍組建模式，在單元格內(nèi)配備1名專職網(wǎng)格員，確保人在格中走、格內(nèi)有人守；推動黨建引領(lǐng)、矛盾調(diào)處、社會治安、綜合執(zhí)法、審批服務(wù)、民生事務(wù)、法律援助、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治、權(quán)力監(jiān)管等10個領(lǐng)域?qū)I(yè)網(wǎng)格員，組成服務(wù)團(tuán)隊，定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)、定考核，通過厘清政府職能部門任務(wù)清單和建立專業(yè)網(wǎng)格員隊伍，推動組織、宣傳、民政、物業(yè)、城管、消防、環(huán)保、市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和公檢法司等部門服務(wù)關(guān)口前移，切實拓寬便民服務(wù)渠道，變?nèi)罕姟吧祥T”要服務(wù)為工作人員“入戶”送服務(wù)，應(yīng)沉盡沉直達(dá)基層一線，確保做到“一格多能”；從轄區(qū)內(nèi)各級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員、“兩代表一委員”、黨員骨干、“兩新”組織人員、物業(yè)管理人員、居民（村民）小組長、樓棟長、社會志愿者中開放式選配X名兼職網(wǎng)格員，壓擔(dān)子、領(lǐng)項目、給崗位、強(qiáng)服務(wù)，不斷強(qiáng)化社會共治圈。堅持用好深化改革這把“金鑰匙”，把相對集中行政許可權(quán)改革、“最多跑一次、最多見一面”、不動產(chǎn)抵押登記“不見面、零跑腿”改革、“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)改革、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革、村級小微權(quán)力規(guī)范化運行改革同步納入縣鄉(xiāng)村聯(lián)動網(wǎng)格化治理體系，突出服務(wù)管理兩大主題，著力提升社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化五化水平”的綜合改革思路，耕好鄉(xiāng)村治理責(zé)任田，突出鄉(xiāng)村有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人中有責(zé)。化解矛盾糾紛，注重治安防范。各職能部門要厘清職責(zé)清單，明確工作流程、操作規(guī)范，既不能該放的不放、“明放暗不放”，工作人員少的包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）進(jìn)網(wǎng)格，工作人員多的包村屯（社區(qū)）進(jìn)網(wǎng)格，把專業(yè)人員合理配備到位。四要化解矛盾糾紛。建立一門受理、分線處理、一筆審批、統(tǒng)一回告的工作機(jī)制，統(tǒng)一按受理、調(diào)查、處理、回告四個環(huán)節(jié)再造工作流程，切實解決層層轉(zhuǎn)，效率低的問題，節(jié)約時間，降低成本，實現(xiàn)矛盾化解提速增效。充分利用整合全縣政務(wù)服務(wù)平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、雪亮工程等信息化建設(shè)成果，依托縣信息中心，整合投訴舉報、12345公共服務(wù)、綜合執(zhí)法、小微權(quán)力、矛盾糾紛、便民服務(wù)、智慧城管等平臺，建設(shè)xx縣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，開發(fā)推出平臺移動端，形成“智慧化網(wǎng)格”管理體系。強(qiáng)化基層治理綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個平臺”建設(shè)，依托網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心，實行實體化運作和扁平化管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各條塊的管理服務(wù)力量，處置反饋縣級中心交辦和網(wǎng)格員上報的各類事項，形成信息匯總、綜合研判、流轉(zhuǎn)督辦、績效評估的工作閉環(huán)。四是網(wǎng)格層面大采集。（四）網(wǎng)格連心強(qiáng)效能，推動組團(tuán)服務(wù)“主動下沉”。新生兒出生后，網(wǎng)格員開始入戶核查、代辦身份證；醫(yī)療、教育、公安、民政、人社等相關(guān)部門在老年證、高齡津貼辦理等方面，根據(jù)系統(tǒng)在不同時間節(jié)點和工作節(jié)點確定的工作任務(wù)，為特定對象提供主動服務(wù)。全面開展村（社區(qū)）為行政部門代理事務(wù)，網(wǎng)格員為居民代辦事宜。網(wǎng)格員除綜合采集社區(qū)基礎(chǔ)信息外，還要通過移動終端受理和收集網(wǎng)格居民訴求及社會矛盾，綜合采集村（社區(qū)）發(fā)生的各類事件信息，為職能部門開展社會管理和公共服務(wù)，提供第一手動態(tài)基層綜合信息，成為相關(guān)部門第一時間發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題的眼睛和耳朵。網(wǎng)格員堅持困難戶家庭成員住院必訪，遇到特殊困難必訪，家庭發(fā)生變故必訪，空巢獨居老人必訪，重點特殊人群必訪的五必訪制度。（五）一核多元強(qiáng)基礎(chǔ)，推動黨建引領(lǐng)“深度融合”。根據(jù)網(wǎng)格覆蓋的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織、居民（村民）黨員情況，凡有正式黨員3人以上的，組建單獨式、兼合式黨組織；黨員不足3人的，組建聯(lián)合式黨組織；網(wǎng)格內(nèi)的街巷、樓宇、