【正文】 芽狀態(tài)。充分發(fā)揮公安、武警、民兵預(yù)備役以及駐軍的骨干作用，共同完成好各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)；按照一隊(duì)多用和一專多能的原則，重點(diǎn)抓好公安消防、礦山、安全、化工等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域特點(diǎn)組建專家應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍；注重加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練，著重提高現(xiàn)場(chǎng)快速處置能力。逐步建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系。——完善預(yù)案。做好我鎮(zhèn)應(yīng)急管理科普宣教工作，增強(qiáng)公眾的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系的建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，對(duì)一些重點(diǎn)部位、重要行業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。抓好預(yù)案的組織實(shí)施，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)應(yīng)急管理工作開展。進(jìn)一步完善全縣應(yīng)急預(yù)案體系。部分應(yīng)急演練規(guī)模較大，需要人力、物力投入較多，無法完全按上級(jí)要求組織應(yīng)急演練。通過演練,檢驗(yàn)了預(yù)案，有效地提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)能力。開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急資源保障建設(shè)，根據(jù)“整合資源、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，科學(xué)合理地儲(chǔ)備應(yīng)急專用物資，做好關(guān)乎民生的水、電、油、汽、糧、鹽、藥品等應(yīng)急專用物資、器材裝備的生產(chǎn)和儲(chǔ)備工作。健全應(yīng)急處置工作機(jī)制。制定完善應(yīng)急預(yù)案。一、工作開展情況加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)黨委、政府突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見，決定和部署全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援等工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與部隊(duì)和上級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門（單位）的關(guān)系。鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入組織開展應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《東塔鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了處置突發(fā)公共事件職責(zé)和應(yīng)急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機(jī)制。督促各村完成應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建工作，明確責(zé)任主體，制定和完善各項(xiàng)工作制度和工作流程。擴(kuò)大宣傳教育。一是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用，建立與公安、人武部應(yīng)急分隊(duì)和民兵的應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)應(yīng)急管理工作的要求，我鎮(zhèn)有計(jì)劃地聘請(qǐng)了專業(yè)人員和專家，對(duì)各類應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行崗前應(yīng)急常識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)，先后開展火災(zāi)、食品安全、道路安全等各類知識(shí)講座和技能培訓(xùn)16多期，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。二、存在的主要問題專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步抓好全鎮(zhèn)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實(shí)施工作。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)。二00八年七月二十四日第二篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理突發(fā)公共事件應(yīng)急管理構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到鞏固執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和前提。首先，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)?！∪珯C(jī)制。二是加大應(yīng)急平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。——強(qiáng)化紀(jì)律。二要強(qiáng)化信息報(bào)告紀(jì)律。凡發(fā)生突發(fā)公共事件，都要積極主動(dòng)、及時(shí)客觀發(fā)布事件信息、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免發(fā)生猜測(cè)性、歪曲性報(bào)道。開辟多元化的市場(chǎng)籌資方式，建立政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急管理保障資金投入機(jī)制，研究建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件社會(huì)資源依法征用與補(bǔ)償辦法。以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動(dòng)；大力宣傳有關(guān)應(yīng)急管理方面的法規(guī)、規(guī)章等知識(shí)，積極推廣應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在全社會(huì)普及公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，提高公眾參與應(yīng)急自救、互救能力，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。有效的應(yīng)急管理，是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)的有效治理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。一我國(guó)突發(fā)公共事件發(fā)展特點(diǎn)與地方政府執(zhí)行力我過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，也是突發(fā)公共事件的多發(fā)期。由于經(jīng)濟(jì)體制的變革，社會(huì)利益格局調(diào)整，導(dǎo)致各種矛盾逐漸顯現(xiàn)并不斷激化，如果不能正確的處理各種矛盾，就有可能引發(fā)突發(fā)公共事件。（三）種類多當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜，突發(fā)公共事件種類日益增多，除了傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件如各種自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件外，還有能源安全、糧食安全、恐怖主義、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件。二地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中執(zhí)行力不足的表現(xiàn)我國(guó)地方政府在應(yīng)急管理中存在許多不足，政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。地方政府在應(yīng)急管理中的失職缺乏必要的監(jiān)督和懲戒。相對(duì)于立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等對(duì)黨員和行政官員的問責(zé)，同體問責(zé)缺乏持續(xù)性和力度，地方政府也就缺乏相應(yīng)的政治壓力。由于突發(fā)事件特別是如2008年初那樣的冰凍雨雪災(zāi)害的產(chǎn)生并非是一種常態(tài)，并且發(fā)生的幾率比較小，因此地方政府的缺乏相應(yīng)的危機(jī)防范意識(shí)，疏于防范，只有在危機(jī)發(fā)生后才被動(dòng)的應(yīng)付突發(fā)事件。但是，現(xiàn)代突發(fā)公共事件的影響不僅限于某一個(gè)領(lǐng)域，而是影響到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，具有復(fù)雜化的特點(diǎn)。（四）社會(huì)力量參與度不高一個(gè)健全的危機(jī)應(yīng)對(duì)體系，應(yīng)當(dāng)是由以政府組織為主力和主導(dǎo)、以社會(huì)非政府組織為輔助兩大部分組成的。但這些善舉，還沒有形成能夠自動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)、高度組織化的力量。針對(duì)目前地方政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中存在的問題，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以通過以下幾條途徑提升地方政府執(zhí)行力：（一）建設(shè)完善的法律制度在應(yīng)急管理中相關(guān)法律不健全，使得地方政府在應(yīng)急管理的具體操作和執(zhí)行過程中，難免出現(xiàn)無法可依、有法難依的尷尬局面。以此增強(qiáng)地方政府及其工作人員的責(zé)任意識(shí)。只有具備了應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)，才能做到危機(jī)來臨時(shí)沉重、冷靜地應(yīng)對(duì)。對(duì)突發(fā)事件的防止和處置要建立一元的應(yīng)急管理模式，實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、協(xié)調(diào)、指揮，將原來屬于各只能部門的決策權(quán)、指揮權(quán)集中到同級(jí)人民政府，從而有效整合各種資源，形成多部門協(xié)同的綜合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)模式。社會(huì)力量補(bǔ)充政府應(yīng)急力量，不僅是可行的，而且是非常必要的。應(yīng)急管理包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急