【正文】 芽狀態(tài)。充分發(fā)揮公安、武警、民兵預備役以及駐軍的骨干作用，共同完成好各項應急任務；按照一隊多用和一專多能的原則，重點抓好公安消防、礦山、安全、化工等專業(yè)隊伍建設，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域特點組建專家應急隊伍和應急救援志愿者隊伍；注重加強應急隊伍的培養(yǎng)和訓練，著重提高現(xiàn)場快速處置能力。逐步建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體系?！晟祁A案。做好我鎮(zhèn)應急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法權益和生命財產(chǎn)安全。加強應急救援體系的建設，完善各項保障措施，健全救災物資儲備制度，對一些重點部位、重要行業(yè)和重點工程項目，建立完善的預防和應急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。抓好預案的組織實施，有步驟、有重點地推進應急管理工作開展。進一步完善全縣應急預案體系。部分應急演練規(guī)模較大，需要人力、物力投入較多，無法完全按上級要求組織應急演練。通過演練,檢驗了預案，有效地提高了應對突發(fā)公共事件的實戰(zhàn)能力。開展應急培訓和演練。強化隊伍建設。加強應急資源保障建設，根據(jù)“整合資源、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，科學合理地儲備應急專用物資，做好關乎民生的水、電、油、汽、糧、鹽、藥品等應急專用物資、器材裝備的生產(chǎn)和儲備工作。健全應急處置工作機制。制定完善應急預案。一、工作開展情況加強組織領導。為統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)和組織應對我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)黨委、政府突發(fā)公共事件應急工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長任副組長，相關站所負責人為成員，負責研究制定全鎮(zhèn)應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見，決定和部署全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急管理工作，組織、指導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、應急保障、應急救援等工作，應對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與部隊和上級黨委、政府及有關部門（單位）的關系。鎮(zhèn)應急工作領導小組深入組織開展應急體系建設調(diào)研，結合實際，研究制定了《東塔鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》，明確了處置突發(fā)公共事件職責和應急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機制。督促各村完成應急管理機構組建工作，明確責任主體，制定和完善各項工作制度和工作流程。擴大宣傳教育。一是抓好骨干隊伍建設，加強公安機關應急隊伍建設，充分發(fā)揮骨干應急隊伍在應急管理工作中的重要作用，建立與公安、人武部應急分隊和民兵的應急工作聯(lián)動機制。根據(jù)應急管理工作的要求，我鎮(zhèn)有計劃地聘請了專業(yè)人員和專家，對各類應急救援和管理人員進行崗前應急常識和業(yè)務知識及技能培訓，先后開展火災、食品安全、道路安全等各類知識講座和技能培訓16多期，提高了應急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。二、存在的主要問題專項應急預案和部門應急預案有待進一步完善。應急隊伍建設有待進一步加強。進一步抓好全鎮(zhèn)各類應急預案的修訂、發(fā)布和實施工作。進一步加強應急機構和隊伍建設。進一步推進預測預警系統(tǒng)、應急指揮信息平臺建設。二00八年七月二十四日第二篇：突發(fā)公共事件應急管理突發(fā)公共事件應急管理構建和諧社會，關系到最廣大人民群眾的根本利益，關系到鞏固執(zhí)政黨的社會基礎。應急預案建設是應急管理工作的基礎和前提。首先，進一步健全應急管理機構?！∪珯C制。二是加大應急平臺和信息網(wǎng)絡建設力度。——強化紀律。二要強化信息報告紀律。凡發(fā)生突發(fā)公共事件，都要積極主動、及時客觀發(fā)布事件信息、政府應對措施和公眾防范措施等，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免發(fā)生猜測性、歪曲性報道。開辟多元化的市場籌資方式，建立政府、企業(yè)、社會相結合的應急管理保障資金投入機制，研究建立應對突發(fā)公共事件社會資源依法征用與補償辦法。以應急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動；大力宣傳有關應急管理方面的法規(guī)、規(guī)章等知識，積極推廣應急管理方面的先進經(jīng)驗和做法，在全社會普及公共安全、應急管理、防災救災和自救知識，提高公眾參與應急自救、互救能力，努力形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。有效的應急管理，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是實現(xiàn)政府對社會的有效治理、構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。一我國突發(fā)公共事件發(fā)展特點與地方政府執(zhí)行力我過經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個加速轉型的關鍵階段，也是突發(fā)公共事件的多發(fā)期。由于經(jīng)濟體制的變革，社會利益格局調(diào)整，導致各種矛盾逐漸顯現(xiàn)并不斷激化，如果不能正確的處理各種矛盾，就有可能引發(fā)突發(fā)公共事件。（三）種類多當前我國面臨的國內(nèi)國際環(huán)境復雜，突發(fā)公共事件種類日益增多，除了傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件如各種自然災害、社會安全事件外，還有能源安全、糧食安全、恐怖主義、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件。二地方政府應對突發(fā)公共事件中執(zhí)行力不足的表現(xiàn)我國地方政府在應急管理中存在許多不足，政府執(zhí)行力有待進一步提高。地方政府在應急管理中的失職缺乏必要的監(jiān)督和懲戒。相對于立法機關、司法機關、檢察機關等對黨員和行政官員的問責，同體問責缺乏持續(xù)性和力度，地方政府也就缺乏相應的政治壓力。由于突發(fā)事件特別是如2008年初那樣的冰凍雨雪災害的產(chǎn)生并非是一種常態(tài)，并且發(fā)生的幾率比較小，因此地方政府的缺乏相應的危機防范意識，疏于防范，只有在危機發(fā)生后才被動的應付突發(fā)事件。但是，現(xiàn)代突發(fā)公共事件的影響不僅限于某一個領域，而是影響到社會、經(jīng)濟的各個方面，具有復雜化的特點。（四）社會力量參與度不高一個健全的危機應對體系，應當是由以政府組織為主力和主導、以社會非政府組織為輔助兩大部分組成的。但這些善舉，還沒有形成能夠自動應對危機、高度組織化的力量。針對目前地方政府在應對突發(fā)公共事件中存在的問題，借鑒其他國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，可以通過以下幾條途徑提升地方政府執(zhí)行力：（一）建設完善的法律制度在應急管理中相關法律不健全，使得地方政府在應急管理的具體操作和執(zhí)行過程中，難免出現(xiàn)無法可依、有法難依的尷尬局面。以此增強地方政府及其工作人員的責任意識。只有具備了應對危機的意識，才能做到危機來臨時沉重、冷靜地應對。對突發(fā)事件的防止和處置要建立一元的應急管理模式，實行一元化領導、決策、組織、協(xié)調(diào)、指揮，將原來屬于各只能部門的決策權、指揮權集中到同級人民政府，從而有效整合各種資源，形成多部門協(xié)同的綜合突發(fā)事件應對模式。社會力量補充政府應急力量，不僅是可行的，而且是非常必要的。應急管理包括預防與應急準備、預測預警、應急