【正文】 行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設的責任主體；建立健全農(nóng)村公路建設管理體系，扶持和促進農(nóng)村公路發(fā)展；負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設組織、實施、資金籌集、考核、協(xié)調(diào)等具體工作；應將農(nóng)村公路工作納入其工作目標進行考核，并組織協(xié)調(diào)有關部門做好農(nóng)村公路工作。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。第一章 總 則第一條 以提高農(nóng)村公路科學發(fā)展水平為主題，服務“五個重慶”為主線，以實施通暢工程為主要內(nèi)容，提高行政村通暢率、通客車率為主攻方向，大力提高農(nóng)村公路安全質(zhì)量水平，實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展。情節(jié)嚴重的，通報批評，同時扣減、停止撥付上級補助資金，甚至停止安排補助計劃。對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務公開的管理辦法，對農(nóng)村公路建設資金使用程序和有關情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。第四十八條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。按通客車要求建設的農(nóng)村公路建設項目，應按線路審批權(quán)限邀請運管、交警、安監(jiān)等相關部門參加。區(qū)交通主管部門對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查，各建設管理單位要全力配合，接收檢查。第四十一條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔。質(zhì)量缺陷責任期一般為2年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。第三十五條 三級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入年度建設計劃的農(nóng)村公路建設項目，完成相應準備工作經(jīng)區(qū)級以上地方人民政府交通主管部門認可，即視同批準開工建設。群眾集資、農(nóng)民投勞的一般農(nóng)村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。第三十條 通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應當選擇有資格認證的專業(yè)隊伍施工。定期與不定期對建設項目的資金管理和使用情況進行檢查。第二十七條 區(qū)交通主管部門對農(nóng)村公路建設資金監(jiān)督管理。第二十五條 撥付農(nóng)村公路建設補助資金均采用竣工驗收合格后一次性支付。第二十三條 國家對農(nóng)村公路建設項目的補助資金只能用于工程直接費，嚴格實行?？顚Ｓ?、專戶存儲、獨立核算。第四章 資金管理第二十二條 農(nóng)村公路建設資金實行政府投入、群眾和社會各界共同參與的多渠道籌資機制。第三章 計劃管理第十九條 各鎮(zhèn)街要根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路總體規(guī)劃，結(jié)合本單位的實際情況，制定具體的農(nóng)村公路建設項目規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設目標。第十七條 路面應當選擇能夠就地取材、經(jīng)濟適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。（四）鄉(xiāng)道、。（二）設計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應小于15m。不同技術等級或不同設計速度變更點應選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設置警示標志。其他農(nóng)村公路的規(guī)劃與設計，可以由建設單位組織有經(jīng)驗的工程技術人員承擔，對公路的平面線形、縱橫斷面、路面結(jié)構(gòu)和構(gòu)造物等進行簡易設計。第二章 工程設計與標準第八條 各鎮(zhèn)街應當按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設項目的技術指標。主要職責：指導全區(qū)農(nóng)村公路建設工作；擬定技術標準；監(jiān)督資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗、收集整理和反饋建設信息；定期印發(fā)農(nóng)村公路建設情況通報。第三條 農(nóng)村公路建設應當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、因地制宜、經(jīng)濟實用、嚴格管理、確保質(zhì)量”的原則。第二條 我區(qū)行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設管理適用本辦法。本辦法所涉及的農(nóng)村公路一般是指通鎮(zhèn)街、通行政村的公路。第四條 農(nóng)村公路建設應當保證質(zhì)量，降低成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。第六條 各鎮(zhèn)街負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設組織、實施、管理、監(jiān)督工程質(zhì)量、工程進度、施工安全、資金籌集、協(xié)調(diào)等具體工作。第九條 農(nóng)村公路建設項目一般采用一階段施工圖設計。第十一條 農(nóng)村公路建設的技術指標應當根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟地位等綜合確定。第十三條 選線時應注意盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害。當采用最小半徑時，縱坡不應大于5%，超高不應大于6%。（五）單車道路基應設置錯車道，每公里不少于3處，有效長度不應小于10m。季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過區(qū)可修建漫水橋或過水路面。規(guī)劃一經(jīng)通過，應嚴格執(zhí)行。區(qū)財政將按國家和市政府有關規(guī)定列入預算，并按新增稅收一定比例逐年增加，作為農(nóng)村公路發(fā)展的穩(wěn)定資金來源。嚴禁截留、擠占、挪用或提取咨詢、審查、監(jiān)督、管理費用。建設單位與施工單位在辦理結(jié)算時，應按工程價款總額的5%留取工程質(zhì)量保證金，待2年質(zhì)量缺陷責任期滿，而且質(zhì)量缺陷得到有效處置后，返還施工單位。具體負責審核、匯編年度建設工程支出計劃、預算和財務決算。第五章 工程建設與管理第二十八條 農(nóng)村公路建設應按照“政府主導、社會參與；部市扶持、以區(qū)為主；村民自愿，民主決策”的原則組織實施。路基改建和公路附屬工程中，非專業(yè)技術的簡單勞動工序，可以在專業(yè)技術人員的指導下，組織當?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設。第三十二條 對于規(guī)模較大、技術復雜的農(nóng)村公路建設項目以及大中橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農(nóng)村公路建設項目可以在同一鎮(zhèn)街范圍內(nèi)多項目一并招標。第三十六條 各鎮(zhèn)街要建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量責任制和安全生產(chǎn)責任制，并接受檢查。第三十八條 農(nóng)村公路建設過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應當按照有關規(guī)定及時上報，不得隱瞞。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保工程建設質(zhì)量。第四十四條 農(nóng)村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。第四十五條 農(nóng)村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運班車。第七章 工程監(jiān)督及廉政建設第四十九條 各鎮(zhèn)街、監(jiān)察部門、審計、交通主管部門應加強對農(nóng)村公路建設監(jiān)管。第五十二條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，區(qū)監(jiān)察局按照國家相關規(guī)定對責任單位進行處理。第五十五條 農(nóng)村公路建設發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關規(guī)定對相關責任單位和責任人給予處罰。第二條 為加強和規(guī)范重慶市農(nóng)村公路建設管理，促進農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和交通運輸部《農(nóng)村公路建設管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合重慶市實際，制定本辦法。第四條 農(nóng)村公路建設應當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、擴大成果、完善設施、提升能力、協(xié)調(diào)發(fā)展” 的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路建設工作。重慶市交通委員會基本建設質(zhì)量和安全監(jiān)督站負責具體指導全市農(nóng)村公路建設的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。第十條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)規(guī)劃項目庫，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等制定其農(nóng)村公路建設規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設目標，并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。凡申請納入國家或市級補助計劃的農(nóng)村公路建設項目，必須同時具備下列條件：――建設項目已納入農(nóng)村公路建設規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍；――施工圖設計或簡易設計已完成，技術指標必須符合部、市標準；擬通客車公路必須滿足通客車技術標準；設計文件應有排水、防護、安全設施及安全生產(chǎn)措施專項設計等；設計按程序已經(jīng)交通主管部門批復；――建設單位和資金構(gòu)成方案明確；在國家和市補助標準的基礎上，區(qū)縣（自治縣）人民政府按照每公里不少于10萬元的標準籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負擔；――路基工程經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標、寬度等滿足相關規(guī)定和設計要求；――通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設項目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設管理組織方式等方面問題。――未完成計劃項目的，未完計劃部分占用其下計劃指標，情況嚴重的，將減少下計劃指標數(shù)量；――超額完成計劃項目的，超額部分可納入下計劃。第十七條 地方各級財政、交通運輸主管部門，要加強對專項資金管理和財務監(jiān)督，確保車購稅專項資金?？顚Ｓ谩５诙畻l 二級及以上公路應編制工程可行性研究報告，并按相關規(guī)定審批；應采用兩階段設計，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批并報重慶市公路局備案。第二十三條 大橋及以上橋梁、隧道工程應編制工程可行性研究報告，并按相關規(guī)定審批；應采用兩階段設計，由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔，區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責審批；大橋及以上橋梁和隧道工程的設計審批文件，由審批單位報重慶市公路局備案。不同技術等級或不同設計速度變更點應選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設臵警示標志。（二）設計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應小于15m。（五），路面寬度不小于5米。（六）縣、鄉(xiāng)道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于22厘米，強度不低于30Mpa，水穩(wěn)基層厚度原則上不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于5厘米，水穩(wěn)基層厚度原則上不小于18厘米。第二十八條 對于工程艱巨、地質(zhì)復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度經(jīng)論證可適當減窄，但降低技術標準路段的總長度不得大于項目總里程的20%。第三十一條 農(nóng)村公路建設應當重視排水和防護工程的設臵，提高公路抗災能力。第三十三條 農(nóng)村公路建設實行月報制度。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣（自治縣）專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。招標結(jié)果應當在當?shù)剡M行公示。第三十八條 項目業(yè)主和施工單位必須簽訂書面施工合同，依據(jù)合同實施管理。項目業(yè)主建立項目工程質(zhì)量責任制和安全生產(chǎn)責任制。第四十四條 重慶市交通委員會質(zhì)量和安全監(jiān)督站負責對農(nóng)村公路建設質(zhì)量安全監(jiān)督工作進行抽查，督促落實項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作的開展。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的設備和人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。第四十八條 二級及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。重慶市交通委員會、重慶市公路局對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查，各建設管理單位要全力配合，接受檢查。第五十三條 各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設責任制，在簽訂工程合同同時簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設的各項業(yè)務指標同時下達、同時檢查、同時考核。――提供虛假情況，騙取補助資金的； ――同一項目重復申報補助資金的； ――減少建設規(guī)模、降低技術標準的；――未按相關規(guī)定建立項目庫、開展前期工作； ――農(nóng)村公路建設存在重大及以上質(zhì)量或安全問題的； ――嚴重違反資金使用規(guī)定的；――無正當理由，未按計劃組織實施的； ――未按規(guī)定更新電子地圖的； ――其它違反國家法律法規(guī)的行為。情節(jié)嚴重的，由重慶市公路局通報批評，報重慶市交通委員會扣減、停止撥付上級補助資金，直至停止安排補助計劃。第二條 本市行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設管理適用本辦法。鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在當?shù)厝嗣裾闹笇拢宓烙纱迕裎瘑T會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。主要職責：指導全市農(nóng)村公路建設工作；擬定技術政策；監(jiān)督工程進度、質(zhì)量安全、資金使用等；負責目標考核；總結(jié)交流經(jīng)驗、收集整理和反饋建設信息。第八條 農(nóng)村公路建設實行目標管理。其他農(nóng)村公路建設項目可直接開展設計工作。第十二條 三級以上公路和大中型以上橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔；其他農(nóng)村公路工程的設計，可以由區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術人員承擔?？h道必須采用等級公路標準建設；鄉(xiāng)道一般應采用等級公路建設標準；村道的建設標準，可由各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、斷層等地質(zhì)不良地段?；仡^曲線設計速度采用10km/h時，最小半徑不應小于10 m，%，超高不大于6%。（五）鄉(xiāng)道、 m。第二十條 路面應當選擇能夠就地取材、經(jīng)濟適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。第四章 計劃管理第二十二條 區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以普查或?qū)ｍ椪{(diào)查為基礎，制定具體的農(nóng)村公路建設項目規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設目標，并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。通達工程項目還必須通過“一事一議”,并解決了建設用地、拆遷等問題。各區(qū)縣（自治縣、市）應在每月按規(guī)定上報工程建設進度、資金以及其他有關情況。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣（自治縣、市）專業(yè)公路管理機構(gòu)依法組織實施。鄉(xiāng)道、村道建設項目的招標，可以由區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門統(tǒng)一組織，也可在其指導下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。第三十三條 三級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入建設計劃的農(nóng)村公路建設項目，完成相應準備工作經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認可，即視同批準開工建設。第三十六條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上橋梁、隧道工程應當設定質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金。各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。有條件的，可通過招標方式，選擇社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。重慶市交通委員會、重慶市公路局應對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查，各建設管理單位要全力配合，接收檢查。按通客車要求建設的農(nóng)村公路建設項目，應按線路審批權(quán)限邀請運管、交警、安監(jiān)等相關部門參加。第四十七條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，必須按照村務公開的管理辦法，對農(nóng)村公路建設資金使用程序和有關情況向沿線群眾公開，接受群眾監(jiān)督。情節(jié)嚴重的，市公路局將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，甚至停止安排補助計劃。渝文審?2006?12號重慶市農(nóng)村