【正文】 和落實(shí)時間具體化。（四）召開專題民主生活會和組織生活會結(jié)合查找到的問題，召開專題民主生活會和組織生活會，堅(jiān)持整風(fēng)精神，深刻開展批評與自我批評，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，結(jié)合查找出的“四風(fēng)”問題，抓住專項(xiàng)整治工作的有利契機(jī)，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，明確整改方向和具體措施，力爭在作風(fēng)上、素質(zhì)上和能力上有新的提高。為保證征求意見取得實(shí)效，向被征求意見單位遞交我院專項(xiàng)開展專項(xiàng)整治工作書面匯報(bào)材料，使其詳細(xì)了解專項(xiàng)整治工作情況，以便更有針對性地提出意見建議；制定征求意見表，提高征求意見工作的規(guī)范化程度。三是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責(zé)任，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門通過開展案件評查等工作，對 部門履行檢察職能情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報(bào)，及時監(jiān)督整改。（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求一是院黨組高度重視專項(xiàng)整治工作，檢察長擔(dān)任專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓各項(xiàng)工作的部署落實(shí)，其他黨組成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，協(xié)助檢察長抓好各自分管部門的專項(xiàng)整治工作。今年，我院成立了檢察改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全院各項(xiàng)檢察改革工作，要求各部門確定至少一項(xiàng)檢察改革重點(diǎn)，明確具體內(nèi)容、實(shí)施步驟、目標(biāo)任務(wù)等。（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，依托檢察改革，形成長效機(jī)制一是突出制度建設(shè)，將專項(xiàng)整治工作成果通過整章建制加以鞏固。強(qiáng)化執(zhí)法辦案的規(guī)范性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)訴訟程序，尤其是一些小的、經(jīng)常容易被忽略的環(huán)節(jié)上，如告知程序、換押程序等，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。在學(xué)習(xí)研討工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向。在制定專項(xiàng)整治工作方案時堅(jiān)持問題導(dǎo)向。重在突出工作任務(wù)的可操作性，明確每一階段的工作內(nèi)容、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工，確保每個部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做，保證執(zhí)行效果。在制定工作方案之初，院黨組就充分征求了各相關(guān)處室的意見，系統(tǒng)梳理了近年來我院執(zhí)法辦案中暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對高檢院提出的八個方面的司法不規(guī)范突出問題進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，確定了我院十四項(xiàng)整治重點(diǎn)，包括工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率低等工作作風(fēng)方面的問題和具體執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中的司法不規(guī)范問題，涉及訊問職務(wù)犯罪嫌疑人、強(qiáng)制措施適用、調(diào)取證據(jù)及查封扣押凍結(jié)處理涉案款物、舉報(bào)工作、保障辯護(hù)人權(quán)利、偵捕訴監(jiān)督配合等內(nèi)容。將學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一發(fā)放到各處室，提高了工作效率，也保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性。（五）編制規(guī)范司法行為法律法規(guī)匯編為便于部門和干警全面系統(tǒng)地掌握執(zhí)法辦案規(guī)范，準(zhǔn)確查找司法不規(guī)范問題，確保專項(xiàng)整治工作更有針對性、更有抓手，我院對整治重點(diǎn)所涉及的78部法律法規(guī)、司法解釋和辦案規(guī)范等文件進(jìn)行了整理匯編，以附件的形式隨專項(xiàng)整治工作方案一同下發(fā)，作為開展專項(xiàng)整治工作的參考資料。楊淑雅檢察長對我院開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作提出三點(diǎn)要求，一是要深刻認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要意義，提高工作的責(zé)任感和緊迫感。（二）成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組院黨組書記、檢察長楊淑雅同志任專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，直接負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，其他黨組成員和專職檢委會委員任副組長，業(yè)務(wù)部門和相關(guān)綜合部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。目前，我院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定出第二階段的工作實(shí)施方案，并向院黨組進(jìn)行匯報(bào)，做好了轉(zhuǎn)段的工作準(zhǔn)備。對于各個部門確定的整治重點(diǎn)，經(jīng)過梳理，確定了26項(xiàng)部門整治重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本院實(shí)際，提出了本院存在的10項(xiàng)共性問題作為整治重點(diǎn)。我院在專項(xiàng)整治工作第一階段，除市院要求的規(guī)定動作外，認(rèn)真領(lǐng)會高檢院和市院的精神，力爭做出西城特色，要求將專項(xiàng)整治工作與本院的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作以及主任檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來。第五，梳理2013年以來最高檢、市院、我院出臺的所有涉及辦案工作的規(guī)范性文件，對照比較后及時完善。在第一階段，我院開展了以下工作：第一，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和工作人員，將上述人員的名單和聯(lián)系方式在內(nèi)網(wǎng)公布，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分為信息聯(lián)系組和執(zhí)行監(jiān)督組。黨組提出，一方面要全面深入查找執(zhí)法辦案中的不規(guī)范行為，另一方面要結(jié)合西城特點(diǎn)，將專項(xiàng)整治工作與本院其他中心工作緊密結(jié)合。為將專項(xiàng)整治工作每個環(huán)節(jié)的要求落到實(shí)處，我院制定的工作方案附有任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度一覽表，將要求和落實(shí)時間具體化。第二，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會制，每兩周召開一次例會，時間在周一下午，會商相關(guān)事宜，部署和推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。第六，紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合案件專項(xiàng)評查，確定本院執(zhí)法辦案中的十一項(xiàng)風(fēng)險點(diǎn)。從日常的每一項(xiàng)工作做起，確保專項(xiàng)整治工作不搞形式，不走過場，真正解決我院在執(zhí)法辦案中存在的不規(guī)范問題。監(jiān)察部門結(jié)合案件評查以及近年來受理查辦的案件歸納出11項(xiàng)風(fēng)險點(diǎn)。第二階段工作中，我院將著重強(qiáng)調(diào)主管檢察長對專項(xiàng)整治工作的督查。同時，考慮到此次專項(xiàng)整治工作多項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容涉及職務(wù)犯罪偵查部門，我院將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在反貪局辦公室，以更加突出整治重點(diǎn)，更有力度、更切實(shí)際地抓好專項(xiàng)整治工作。二是要緊緊結(jié)合我院實(shí)際開展工作，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。（六）創(chuàng)辦《規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作?？窞榧訌?qiáng)專項(xiàng)整治工作的信息報(bào)送，我院各部門選派了政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，有較強(qiáng)調(diào)查研究能力和文字表達(dá)能力的干警負(fù)責(zé)本部門的信息報(bào)送工作，確保每周至少報(bào)送1篇信息。通過學(xué)習(xí)研討，全院干警對依法治國、司法改革和檢察改革、司法規(guī)范化建設(shè)有了更加深刻的認(rèn)識，為后續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作提供了理論指導(dǎo)。通過細(xì)化整治重點(diǎn)，使各部門在開展專項(xiàng)整治工作時能夠更有抓手，下一步以工作方案中提出的問題為提領(lǐng)，更有針對性地查找問題。三是工作目標(biāo)要求貼合實(shí)際。根據(jù)高檢院確定的八個方面整治重點(diǎn)，列出了我院的整治重點(diǎn)問題，為后續(xù)查找問題和整改落實(shí)工作提出了明確的指引。堅(jiān)持學(xué)習(xí)研討不走過場，帶著問題學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深入思考當(dāng)前檢察工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，為開展對照檢查工作以及開展各項(xiàng)檢察工作奠定思想基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持立行立改。開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)是進(jìn)一步規(guī)范檢察人員的司法理念和司法行為，要保證這一目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)并達(dá)到常態(tài)化，必須建立一套科學(xué)完備的工作機(jī)制。在推進(jìn)檢察改革工作中，按照池強(qiáng)檢察長提出的正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系的要求，堅(jiān)持以“通過改革促進(jìn)司法規(guī)范，以規(guī)范來支撐司法改革”為目標(biāo)，力爭通過檢察改革推動司法體制和工作機(jī)制不斷合理完備、推動檢察工作法治化、規(guī)范化水平不斷提升，推動我院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。院黨組每兩周聽取一次專項(xiàng)整治工作情況，了解前段時間工作情況、工作中存在的問題，安排下一階段工作任務(wù)，針對存在問題提出解決思路和方法。三、下一步工作安排下一步，我院將按照專項(xiàng)整治工作方案對照檢查階段的要求開展好查找問題工作，同時，將盧希副檢察長在全市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會上提出的三個方面的要求貫穿到專項(xiàng)整治工作當(dāng)中，具體工作安排是：（一）組織各部門認(rèn)真查找問題要求各部門和每名干警對照整治的重點(diǎn)內(nèi)容結(jié)合崗位職責(zé)和司法檔案要求，對照崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，深挖部門和個人存在的不規(guī)范司法突出問題，同時結(jié)合市院對口業(yè)務(wù)部門確定的本系統(tǒng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，實(shí)事求是地把突出問題和薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)，確保不搞形式主義。此外，我院將提前向市院督導(dǎo)組匯報(bào)征求意見的具體時間安排，邀請督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加征求意見座談會。邀請市院督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)參加專題組織生活會，指導(dǎo)我院工作。本院專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案印發(fā)后，各部門立即組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并按照方案要求認(rèn)真落實(shí)第一階段任務(wù)。第三，在內(nèi)設(shè)置專項(xiàng)整治工作專欄，各部門報(bào)送信息直接上傳專欄。第七，在各部門年初向黨組匯報(bào)工作時，著重強(qiáng)調(diào)將規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作作為匯報(bào)的重點(diǎn)。針對上述工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊抓落實(shí)，將要求落到實(shí)處。下一階段，我院將緊緊圍繞上述47項(xiàng)問題，開展查擺。規(guī)范司法行為總結(jié)（二）按照《北京市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案》的部署要求，門頭溝院扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將動員部署階段工作情況匯報(bào)如下：一、開展工作情況（一）制定規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案根據(jù)市院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案的要求，結(jié)合高檢院和市院下發(fā)的相關(guān)通知規(guī)定，以及市院池強(qiáng)檢察長在北京市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作會議上的講話精神，制定了《北京市門頭溝區(qū)人民檢察院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案》，對專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時間安排和工作要求等進(jìn)行細(xì)化和量化。（三）召開動員部署會 月13日我院召開全院會，部署專項(xiàng)整治工作。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要出經(jīng)驗(yàn)、出做法。同時，創(chuàng)辦了《規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作?？罚恐芫幇l(fā)2期，反映我院專項(xiàng)整治工作開展情況及經(jīng)驗(yàn)做法，較好地發(fā)揮了信息工作在反映工作動態(tài)、提煉經(jīng)驗(yàn)做法、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的作用。二、主要做法（一）高度重視專項(xiàng)整治工作的重要意義院黨組在部署專項(xiàng)整治工作時多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范司法、深化司法規(guī)范化建設(shè)，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求，是國家治理文明程度的重要標(biāo)志，要求全體干警要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范司法行為的思想自覺和行動自覺，深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作對于全面推進(jìn)依法治國、積極適應(yīng)檢察改革新形勢、維護(hù)社會公平正義的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地開展好專項(xiàng)整治工作。二是工作方法步驟貼合實(shí)際。樹立規(guī)范司法理念、構(gòu)建規(guī)范司法機(jī)制、提升規(guī)范司法能力是專項(xiàng)整治工作的三個目標(biāo)要求，我院將這些目標(biāo)具體化，堅(jiān)持虛功做實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到各項(xiàng)工作中，如通過部署各項(xiàng)檢察改革工作，保證構(gòu)建規(guī)范司法機(jī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過開展打基礎(chǔ)、抓規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證提升規(guī)范司法能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。將堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為基本工作要求。二是堅(jiān)持規(guī)范意識。對于工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，容易出現(xiàn)程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問題，發(fā)現(xiàn)后及時改正，并通過建立相關(guān)制度規(guī)范今后的執(zhí)法辦案活動。8年來,人民檢察院認(rèn)真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求,積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的新形勢,緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題,堅(jiān)持不懈地健全制度機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì),司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績。為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問題,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)要求抓起,明確辦案程序、細(xì)化操作規(guī)范,厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。(二)完善司法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立案例指導(dǎo)制度,先后發(fā)布5批19個在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例,為處理同類案件提供參考。(三)完善司法言行規(guī)范。(四)完善司法責(zé)任規(guī)范。二、圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動規(guī)范司法行為的核心,就是規(guī)范司法權(quán)的行使。為切實(shí)解決群眾反映集中的控告申訴難問題,檢察機(jī)關(guān)不斷完善控告、舉報(bào)、申訴受理和辦理程序,加強(qiáng)源頭管理。對決定不予立案的,由舉報(bào)中心審查提出意見,并受理舉報(bào)人的復(fù)議。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。檢察機(jī)關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時,嚴(yán)格落實(shí)修改后刑事訴訟法,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范行使偵查權(quán)。細(xì)化傳喚、訊問等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強(qiáng)制措施,制定“十個依法、十個嚴(yán)禁”。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財(cái)物工作規(guī)定,完善執(zhí)行程序和管理制度。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)發(fā)生冤錯案件的教訓(xùn),制定實(shí)施切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯案等意見,正確把握捕訴標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督力度,既依法打擊犯罪,又堅(jiān)守防止冤假錯案底線、維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益,努力做到不枉不縱、不錯不漏。堅(jiān)持全面調(diào)取、綜合判斷各類證據(jù),堅(jiān)決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。針對律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題,制定加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見,細(xì)化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定,指定專門部門接待律師,安排專門場所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進(jìn)民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見,進(jìn)一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段,規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。(五)嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。加強(qiáng)與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng),健全同步監(jiān)督機(jī)制。為防止和糾正各政法機(jī)關(guān)超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機(jī)制,堅(jiān)持定期清理、督促糾正久押不決案件。四是規(guī)范對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。(一)建立案件集中管理機(jī)制。(二)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。建立公訴部門提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機(jī)制,監(jiān)所檢察、案件管理部門加強(qiáng)對檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強(qiáng)化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。為加強(qiáng)對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督,2003年9月檢察機(jī)關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度,2010年10月全面推行。四、深化檢務(wù)公開,以公開促規(guī)范司法公開是促進(jìn)司法規(guī)范的重要途徑。今年9月,頒布人民檢察院信息公開工作規(guī)定,開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng),正式運(yùn)行全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),目前已建成四大平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復(fù)查決定書等在網(wǎng)上公開。辯護(hù)人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強(qiáng)制措施等,可以通過該平臺提出申請,相關(guān)檢察院在法定時限內(nèi)處理回復(fù)。全面推進(jìn)四級檢察院門戶網(wǎng)站建設(shè),學(xué)會運(yùn)用新興傳播工具,拓展與公眾互動平臺。推進(jìn)統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè),把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報(bào)申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來,開展“一站式”服務(wù)。各級檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從源頭抓起,有針對性地強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督,著力提高檢察隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平。去年以來,各級檢察機(jī)關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題。以辦案一線人員為重點(diǎn),推進(jìn)大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn),廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵和專題培訓(xùn)。(三)大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。建立檢務(wù)督察工作機(jī)制,對檢察人員履職情況進(jìn)行明察暗訪。最高人民檢察院制定實(shí)施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)范化建設(shè)考核辦法,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度,開展“規(guī)范司法強(qiáng)化年”等活動。有的不認(rèn)真聽取當(dāng)事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多,引起當(dāng)事人質(zhì)疑甚至上訪。有的認(rèn)為辦案規(guī)范束縛手腳,對監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實(shí)在基層還有“盲區(qū)”。辦案骨干力量缺乏,高層次、專家型業(yè)務(wù)人才更少