【正文】 制，促進土地合理流轉(zhuǎn)，逐步向大戶集中，實現(xiàn)集約化發(fā)展。實踐證明，加快招商引資步伐，實施大項目帶動戰(zhàn)略，是為呼瑪發(fā)展注入生機活力最有效的途徑。要通過大力宣傳大興安嶺的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，逐步引起一些名列國內(nèi)500強大企業(yè)的關(guān)注、認可和重視，相信一定能夠招來大商。三是提升法制環(huán)境保駕護航能力，努力打造招商引資安全“寶地”。重點要突出大項目帶動戰(zhàn)略，項目的選擇要和我們提出的十大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)配套進行，力爭建成一個項目，帶動一項產(chǎn)業(yè)。要打破舊有條條框框的束縛，破除各種體制機制性障礙，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造性地推動發(fā)展。這一發(fā)展思路及其細化的各項措施，始終緊緊圍繞發(fā)展這個主題，對呼瑪?shù)亩ㄎ粯O其精準，“打造中國最北高寒生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”、“用3―5年時間，建設(shè)大興安嶺經(jīng)濟強縣”作為呼瑪調(diào)整思路所努力追求的奮斗目標，已經(jīng)成為全縣廣大干部群眾的共識。五個堅持即農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、礦業(yè)強縣、項目活縣、口岸興縣。立足于大興安嶺、呼瑪縣得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，把生態(tài)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的不竭力量源泉，進一步鞏固三農(nóng)工作的基礎(chǔ)地位，努力培育各類新興產(chǎn)業(yè)，通過積極開展財源建設(shè)和招商引資，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，堅持以呼瑪所獨有的種植、養(yǎng)殖業(yè)等特色經(jīng)濟增加農(nóng)民收入，從而達到建設(shè)新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧呼瑪?shù)哪繕恕＝y(tǒng)一到破解難題、真抓實干上來。堅持走和諧、創(chuàng)新、發(fā)展之路，具體要做到“四個進一步”、“五個統(tǒng)一”、構(gòu)建“六大和諧”，四個進一步就是思想觀念進一步解放，工作思路進一步創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。和諧、創(chuàng)新、發(fā)展是一個有機統(tǒng)一的整體，三者之間互為因果，相互依存。這是與時俱進的要求，是加快發(fā)展的要求，也是科學發(fā)展觀的要求。針對呼瑪縣如何加快發(fā)展談幾點意見。社會的和諧、工作的創(chuàng)新可以推動經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟的發(fā)展又可以促進社會的和諧，并進一步推進工作創(chuàng)新?！拔鍌€統(tǒng)一”就是真正使思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展這個第一要務(wù)上來。統(tǒng)一到開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流、加快發(fā)展上來。這一發(fā)展思路充分考慮了我縣擁有的發(fā)展優(yōu)勢，真正做到了揚長避短，是符合呼瑪縣情實際的。十大產(chǎn)業(yè)體系為農(nóng)副產(chǎn)品加工體系、礦產(chǎn)開發(fā)體系、綠野產(chǎn)品采集加工銷售體系、傳統(tǒng)地方工業(yè)體系、林副產(chǎn)品及林木資源采集加工體系、口岸外貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系、特色養(yǎng)殖擴繁加工銷售體系、交通運輸產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系、水利水電及其產(chǎn)品加工體系。三、始終堅持科學發(fā)展對于我縣來說，一方面要進一步解放思想，更新觀念，加快發(fā)展。要發(fā)揮呼瑪本地的優(yōu)勢，特別是要發(fā)揮省委提出的四大經(jīng)濟板塊之一的沿邊經(jīng)濟開放帶的優(yōu)勢，抓住對俄開放的有利契機，積極打造外向型經(jīng)濟。在招商、親商、安商、富商的理念基礎(chǔ)上，特別是結(jié)合大興安嶺地處偏遠、交通閉塞、對外界影響力不很強的情況，應(yīng)該積極打造“五地”招商引資新理念。四是全面樹立呼瑪文明誠信形象，努力打造招商引資信用“佳地”。尤其需要注重的是招商以后的服務(wù)工作，要善于利用現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的意識和手段，為招商企業(yè)做好服務(wù)，使企業(yè)充分認識到大興安嶺的人文優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、沿邊優(yōu)勢以及旅游生態(tài)優(yōu)勢，并下決心來此投資，開發(fā)這些獨特資源，期于異軍突起的發(fā)展效應(yīng)。四、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位呼瑪縣歷來就是一個農(nóng)業(yè)縣，雖然歷史上有過木材和黃金生產(chǎn)。依托全省農(nóng)機合作化項目的拉動作用，進一步優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的作業(yè)水平，降低成本，增加收入。要提高綠色食品加工能力，扶持壯大一批綠色食品加工企業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，不斷擴大綠色食品在國內(nèi)外市場上占有的份額，促進產(chǎn)品效益最大化。按照建成一個項目，帶動一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，口岸的開通將對呼瑪?shù)慕?jīng)濟產(chǎn)生積極影響，特別是對木材加工、旅游及貿(mào)易產(chǎn)生巨大的推動作用。目前工作重點是積極做好三間房水利樞紐工程的爭取和開發(fā)建設(shè)。建成投產(chǎn)后，將產(chǎn)生3―4億元的利稅。七、全力抓好礦業(yè)開發(fā)呼瑪縣境內(nèi)蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源，尤以煤鐵突出。該礦業(yè)公司目前已在呼瑪周邊探明3000萬噸可采儲量。約占一季度大興安嶺招商引資。在計劃建設(shè)的十大產(chǎn)業(yè)體系中，礦產(chǎn)資源開發(fā)必將成為我縣經(jīng)濟發(fā)展最重要的啟動點、亮點和新的經(jīng)濟增長點。鐵路建設(shè)也引起了黑河方面的關(guān)注，隨著口岸開通、礦產(chǎn)資源開發(fā)、大型水利樞紐工程建設(shè)項目開工以及其它經(jīng)濟項目的開發(fā)，鐵路建設(shè)勢在必行。鄂倫春人被譽為興安嶺上的雄鷹，自古以來就是呼瑪這塊神奇土地最典型的代表。十、強化農(nóng)林聯(lián)防聯(lián)建防火工作歷來是林區(qū)的頭等大事，特別是在國家把大興安嶺定位為重點的生態(tài)功能保障區(qū)以后，抓好防火工作的意義更加重大。在防火工作中，呼瑪堅持與韓局、十八站局開展農(nóng)林聯(lián)防聯(lián)建，把防火工作與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。在礦產(chǎn)開發(fā)、資源管理、林下資源開發(fā)、森林資源管護、林權(quán)制度改革等各方面加強聯(lián)合，真正與韓局、十八站局形成經(jīng)濟共同體和利益共同體，為長遠防火打下最堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟利益基礎(chǔ)。二是加強新型工業(yè)化進程。其次要加強對傳統(tǒng)工業(yè)的改造、升級、上規(guī)模，促使傳統(tǒng)工業(yè)重新煥發(fā)生機與活力。一、科技發(fā)展存在的突出問題科技創(chuàng)新能力差。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少?？萍紖f(xié)作不充分。存在以上問題的原因是多方面的，歸納起來，一是在思想認識上，對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求研究不夠，對科技的“核心”、“關(guān)鍵”地位認識不到位，滿足于既有成績，缺乏全面推動科技創(chuàng)新的使命感和責任感。增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是時代發(fā)展的主題，是黨的十七大對科技工作提出的重要要求。圍繞市委、市政府“富民強縣興市”的奮斗目標，要把提高我市自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，把項目建設(shè)作為科技工作的重中之重，著力突破制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強化創(chuàng)新意識，建立科技工作的新機制。二是深化科技計劃管理改革。立足我市重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點，加強技術(shù)需求項目庫、高等院?？蒲性核夹g(shù)儲備庫、高智力人才庫建設(shè)，繼續(xù)開展科技對接、技術(shù)研討等科技招商活動，探索創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵共性技術(shù)的集中突破，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。加強生產(chǎn)力促進中心和農(nóng)業(yè)科技傳播站建設(shè)，形成面向中小企業(yè)和農(nóng)村、服務(wù)于不同特色產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)揮好科技政策的激勵導向作用。三、公開承諾事項為進一步創(chuàng)新服務(wù)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣泛接受社會各界監(jiān)督，特作出承諾如下：完善科技項目招標制，推行專家評審制，逐步實現(xiàn)重大項目立項目、評審的公開透明和陽光操作。注重加強學習和培訓，不斷改進工作作風，強化服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，提高科技隊伍自身素質(zhì)。思想是行動的先導，只有開放的思想才能有效地指導社會主義各項事業(yè)的發(fā)展。通過組內(nèi)學習討論，查問題、找差距、激發(fā)每個人的思想活力，形成人人動腦筋想辦法，個個轉(zhuǎn)變觀念謀發(fā)展的局面，使領(lǐng)導和職工，干部和群眾思維互動，同步解放思想，統(tǒng)一到加快我校發(fā)展上來。例如在上閱讀課《我應(yīng)該感到自豪才對》，書中安排了一道作業(yè)：沙漠旅行結(jié)束了，小駱駝又見到了那匹小紅馬，他會怎么說，怎么做？在學生的“沙漠旅行”即興表演結(jié)束后，“小駱駝”們趾高氣揚，而“小紅馬”面紅耳赤、垂頭喪氣。一個學生說：“小紅馬，駱駝是沙漠之舟，但