【正文】 制，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，逐步向大戶集中，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。實(shí)踐證明，加快招商引資步伐，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，是為呼瑪發(fā)展注入生機(jī)活力最有效的途徑。要通過大力宣傳大興安嶺的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，逐步引起一些名列國內(nèi)500強(qiáng)大企業(yè)的關(guān)注、認(rèn)可和重視，相信一定能夠招來大商。三是提升法制環(huán)境保駕護(hù)航能力，努力打造招商引資安全“寶地”。重點(diǎn)要突出大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，項(xiàng)目的選擇要和我們提出的十大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)配套進(jìn)行，力爭(zhēng)建成一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。要打破舊有條條框框的束縛，破除各種體制機(jī)制性障礙，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造性地推動(dòng)發(fā)展。這一發(fā)展思路及其細(xì)化的各項(xiàng)措施，始終緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，對(duì)呼瑪?shù)亩ㄎ粯O其精準(zhǔn)，“打造中國最北高寒生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”、“用3―5年時(shí)間，建設(shè)大興安嶺經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”作為呼瑪調(diào)整思路所努力追求的奮斗目標(biāo)，已經(jīng)成為全縣廣大干部群眾的共識(shí)。五個(gè)堅(jiān)持即農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、礦業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目活縣、口岸興縣。立足于大興安嶺、呼瑪縣得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的不竭力量源泉，進(jìn)一步鞏固三農(nóng)工作的基礎(chǔ)地位，努力培育各類新興產(chǎn)業(yè)，通過積極開展財(cái)源建設(shè)和招商引資，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，堅(jiān)持以呼瑪所獨(dú)有的種植、養(yǎng)殖業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，從而達(dá)到建設(shè)新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧呼瑪?shù)哪繕?biāo)。統(tǒng)一到破解難題、真抓實(shí)干上來。堅(jiān)持走和諧、創(chuàng)新、發(fā)展之路，具體要做到“四個(gè)進(jìn)一步”、“五個(gè)統(tǒng)一”、構(gòu)建“六大和諧”，四個(gè)進(jìn)一步就是思想觀念進(jìn)一步解放，工作思路進(jìn)一步創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。和諧、創(chuàng)新、發(fā)展是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，三者之間互為因果，相互依存。這是與時(shí)俱進(jìn)的要求，是加快發(fā)展的要求，也是科學(xué)發(fā)展觀的要求。針對(duì)呼瑪縣如何加快發(fā)展談幾點(diǎn)意見。社會(huì)的和諧、工作的創(chuàng)新可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又可以促進(jìn)社會(huì)的和諧，并進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng)新。“五個(gè)統(tǒng)一”就是真正使思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上來。統(tǒng)一到開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流、加快發(fā)展上來。這一發(fā)展思路充分考慮了我縣擁有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正做到了揚(yáng)長(zhǎng)避短，是符合呼瑪縣情實(shí)際的。十大產(chǎn)業(yè)體系為農(nóng)副產(chǎn)品加工體系、礦產(chǎn)開發(fā)體系、綠野產(chǎn)品采集加工銷售體系、傳統(tǒng)地方工業(yè)體系、林副產(chǎn)品及林木資源采集加工體系、口岸外貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系、特色養(yǎng)殖擴(kuò)繁加工銷售體系、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系、水利水電及其產(chǎn)品加工體系。三、始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展對(duì)于我縣來說，一方面要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加快發(fā)展。要發(fā)揮呼瑪本地的優(yōu)勢(shì)，特別是要發(fā)揮省委提出的四大經(jīng)濟(jì)板塊之一的沿邊經(jīng)濟(jì)開放帶的優(yōu)勢(shì)，抓住對(duì)俄開放的有利契機(jī)，積極打造外向型經(jīng)濟(jì)。在招商、親商、安商、富商的理念基礎(chǔ)上，特別是結(jié)合大興安嶺地處偏遠(yuǎn)、交通閉塞、對(duì)外界影響力不很強(qiáng)的情況，應(yīng)該積極打造“五地”招商引資新理念。四是全面樹立呼瑪文明誠信形象，努力打造招商引資信用“佳地”。尤其需要注重的是招商以后的服務(wù)工作，要善于利用現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的意識(shí)和手段，為招商企業(yè)做好服務(wù)，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到大興安嶺的人文優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、沿邊優(yōu)勢(shì)以及旅游生態(tài)優(yōu)勢(shì)，并下決心來此投資，開發(fā)這些獨(dú)特資源，期于異軍突起的發(fā)展效應(yīng)。四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位呼瑪縣歷來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，雖然歷史上有過木材和黃金生產(chǎn)。依托全省農(nóng)機(jī)合作化項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的作業(yè)水平，降低成本，增加收入。要提高綠色食品加工能力，扶持壯大一批綠色食品加工企業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，不斷擴(kuò)大綠色食品在國內(nèi)外市場(chǎng)上占有的份額，促進(jìn)產(chǎn)品效益最大化。按照建成一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，口岸的開通將對(duì)呼瑪?shù)慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，特別是對(duì)木材加工、旅游及貿(mào)易產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。目前工作重點(diǎn)是積極做好三間房水利樞紐工程的爭(zhēng)取和開發(fā)建設(shè)。建成投產(chǎn)后，將產(chǎn)生3―4億元的利稅。七、全力抓好礦業(yè)開發(fā)呼瑪縣境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，尤以煤鐵突出。該礦業(yè)公司目前已在呼瑪周邊探明3000萬噸可采儲(chǔ)量。約占一季度大興安嶺招商引資。在計(jì)劃建設(shè)的十大產(chǎn)業(yè)體系中，礦產(chǎn)資源開發(fā)必將成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的啟動(dòng)點(diǎn)、亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鐵路建設(shè)也引起了黑河方面的關(guān)注，隨著口岸開通、礦產(chǎn)資源開發(fā)、大型水利樞紐工程建設(shè)項(xiàng)目開工以及其它經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)，鐵路建設(shè)勢(shì)在必行。鄂倫春人被譽(yù)為興安嶺上的雄鷹，自古以來就是呼瑪這塊神奇土地最典型的代表。十、強(qiáng)化農(nóng)林聯(lián)防聯(lián)建防火工作歷來是林區(qū)的頭等大事，特別是在國家把大興安嶺定位為重點(diǎn)的生態(tài)功能保障區(qū)以后，抓好防火工作的意義更加重大。在防火工作中，呼瑪堅(jiān)持與韓局、十八站局開展農(nóng)林聯(lián)防聯(lián)建，把防火工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在礦產(chǎn)開發(fā)、資源管理、林下資源開發(fā)、森林資源管護(hù)、林權(quán)制度改革等各方面加強(qiáng)聯(lián)合，真正與韓局、十八站局形成經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體，為長(zhǎng)遠(yuǎn)防火打下最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)新型工業(yè)化進(jìn)程。其次要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造、升級(jí)、上規(guī)模，促使傳統(tǒng)工業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。一、科技發(fā)展存在的突出問題科技創(chuàng)新能力差。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少?？萍紖f(xié)作不充分。存在以上問題的原因是多方面的，歸納起來，一是在思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求研究不夠，對(duì)科技的“核心”、“關(guān)鍵”地位認(rèn)識(shí)不到位，滿足于既有成績(jī)，缺乏全面推動(dòng)科技創(chuàng)新的使命感和責(zé)任感。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是時(shí)代發(fā)展的主題，是黨的十七大對(duì)科技工作提出的重要要求。圍繞市委、市政府“富民強(qiáng)縣興市”的奮斗目標(biāo)，要把提高我市自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，把項(xiàng)目建設(shè)作為科技工作的重中之重，著力突破制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建立科技工作的新機(jī)制。二是深化科技計(jì)劃管理改革。立足我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)需求項(xiàng)目庫、高等院?？蒲性核夹g(shù)儲(chǔ)備庫、高智力人才庫建設(shè)，繼續(xù)開展科技對(duì)接、技術(shù)研討等科技招商活動(dòng)，探索創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵共性技術(shù)的集中突破，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和農(nóng)業(yè)科技傳播站建設(shè)，形成面向中小企業(yè)和農(nóng)村、服務(wù)于不同特色產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)揮好科技政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用。三、公開承諾事項(xiàng)為進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，特作出承諾如下：完善科技項(xiàng)目招標(biāo)制，推行專家評(píng)審制，逐步實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目立項(xiàng)目、評(píng)審的公開透明和陽光操作。注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，提高科技隊(duì)伍自身素質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有開放的思想才能有效地指導(dǎo)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。通過組內(nèi)學(xué)習(xí)討論，查問題、找差距、激發(fā)每個(gè)人的思想活力，形成人人動(dòng)腦筋想辦法，個(gè)個(gè)轉(zhuǎn)變觀念謀發(fā)展的局面，使領(lǐng)導(dǎo)和職工，干部和群眾思維互動(dòng)，同步解放思想，統(tǒng)一到加快我校發(fā)展上來。例如在上閱讀課《我應(yīng)該感到自豪才對(duì)》，書中安排了一道作業(yè)：沙漠旅行結(jié)束了，小駱駝?dòng)忠姷搅四瞧バ〖t馬，他會(huì)怎么說，怎么做？在學(xué)生的“沙漠旅行”即興表演結(jié)束后，“小駱駝”們趾高氣揚(yáng)，而“小紅馬”面紅耳赤、垂頭喪氣。一個(gè)學(xué)生說：“小紅馬，駱駝是沙漠之舟，但