【正文】 提下，《11規(guī)則》對(duì)海上服務(wù)資歷的要求做了差別化的設(shè)置，具體體現(xiàn)在：（一）見習(xí)資歷按職務(wù)梯度設(shè)置。此次履約更加重視培訓(xùn)對(duì)培養(yǎng)船員適任能力的主導(dǎo)作用，因此《11規(guī)則》取消了對(duì)學(xué)歷的要求。（四）簡(jiǎn)化規(guī)則對(duì)船員晉升途徑的語言描述。（三）優(yōu)化考試審核要素，監(jiān)管前移。適任證書不再另? 腥∠夯醮鵲南拗啤?《04規(guī)則》規(guī)定船員在特殊類型船上任職，首先完成相應(yīng)的特殊培訓(xùn)并取得合格證，然后在相應(yīng)的船上實(shí)習(xí)，再在適任證書上取消對(duì)該類型船舶的適用限制，實(shí)踐證明此種做法存在較多問題，一是換證復(fù)雜；二是適用的適任證書和相應(yīng)的特殊培訓(xùn)合格證有效期不一致，一本過期就出現(xiàn)邏輯矛盾。適任證書公約將船長和高級(jí)船員的任職證書作為適任證書，需要5年更新或締約國簽證；公約對(duì)于值班水手、高級(jí)值班水手、值班機(jī)工、高級(jí)值班機(jī)工和電子技工的任職證書作為培訓(xùn)合格證，不需要5年更新或締約國簽證。因此《11規(guī)則》將航區(qū)簡(jiǎn)化分為無限航區(qū)（《04規(guī)則》的無限和近洋航區(qū)合并）和沿海航區(qū)（《04規(guī)則》的沿海和近岸航區(qū)合并）。為確保2012年1月1日馬尼拉修正案的全面有效的實(shí)施，中國海事局組織直屬海事系統(tǒng)、航海院校和航運(yùn)企業(yè)專家學(xué)者召開了6次集體辦公研討，經(jīng)過充分的調(diào)研、研討和征求業(yè)界意見，20余次易稿，最終完成了2011年《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“《11規(guī)則》”）的修訂工作，并于2012年3月1日起開始實(shí)施。5．輪機(jī)專業(yè)增加蒸汽輪機(jī)船相關(guān)科目和項(xiàng)目的考試、評(píng)估。規(guī)則沒有專門設(shè)置航線考試。對(duì)規(guī)則用語的定義（第一百二十二條）第九十五條 新增內(nèi)容：明確船員體檢標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)非法取得證書的處理要求。（第七十六條）4 23 第六十五條 修改內(nèi)容：對(duì)補(bǔ)發(fā)證書有效期的簽注要求。22 第六十二、六十三條 修改內(nèi)容：對(duì)證書再有效的要求：1。第五十三、五十四、五十五條 修改內(nèi)容：考試、評(píng)估和發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，并通過主管機(jī)關(guān)審核；船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系 應(yīng)建立兩個(gè)質(zhì)量管理體系，并通過主管機(jī)關(guān)的審核和取得主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的質(zhì)量體系證書。第三十八條 客船、滾裝客船兩港間航程不足50海里的減免條款。丙、丁類船長/駕駛員不作強(qiáng)制要求。指定體檢醫(yī)院 文件另行規(guī)定的!4 第六條 新增內(nèi)容：明確持證人可擔(dān)任低于證書適用范圍職務(wù)，但水手、機(jī)工除外。對(duì)″近岸航區(qū)″和″船員″重新定義。取消了中國籍船員不能持外國主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的適任證書在中國籍船舶上工作的限制，但需要“承認(rèn)簽證”。申請(qǐng)丙、丁類輪機(jī)長、輪機(jī)員證書，可免除“英語”科目的考試和“英語聽力與會(huì)話”項(xiàng)目的評(píng)估。沿海航區(qū)的駕駛員免考英語，但應(yīng)參加英語評(píng)估；沿海航區(qū)船長仍需要參加英語考試和評(píng)估。為了履行國際海事組織1995年修訂的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（STCW公約），交通部于1997年頒布了《中華人民共和國海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《97規(guī)則》），《97規(guī)則》滿足了STCW公約有關(guān)海員適任標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)提高我國海員技術(shù)素質(zhì)，加強(qiáng)水上安全監(jiān)督管理起到了積極作用。通過幾年的履約實(shí)踐，《９７規(guī)則》需要進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。沿海航區(qū)輪機(jī)長、輪機(jī)員、值班水手、值班機(jī)工免英語考試和評(píng)估。輪機(jī)專業(yè)增加蒸汽輪機(jī)船相關(guān)科目和項(xiàng)目的考試、評(píng)估。、增加了海事機(jī)構(gòu)記錄船員任職和違法行為。“04規(guī)則”與“97規(guī)則”變化對(duì)照表)M 序號(hào)04規(guī)則條款04規(guī)則97規(guī)則備注第二、三條 修改內(nèi)容：表述上的變化：適用范圍（第三條）2 第四條 修改內(nèi)容：申請(qǐng)證書的年齡要求，明確女性船員小于60周歲，男性船員小于65周歲。第七條 修改內(nèi)容：適任證書的有效期載止，對(duì)女性持證人簽發(fā)不超過60周歲生日，男性持證人不超過65周歲生日的證書。要求每個(gè)申請(qǐng)甲板部的高級(jí)船員持有GMDSS通用或限用適任證書。15 第四十一條新增內(nèi)容：對(duì)液貨船員的要求。（第五十九、六十、六十一條）第五十六條 見習(xí)時(shí)間待咨詢。取消再有效知識(shí)更新培訓(xùn)；2。（第一百零七條）第八十四條 新增內(nèi)容：對(duì)實(shí)操性檢查不合格的船員可采取強(qiáng)制培訓(xùn)的行政措施。（一百一十六條）第九十二條 修改內(nèi)容：行政措施共3款。第九十六條 新增內(nèi)容：明確對(duì)公務(wù)船舶船員的考試、評(píng)估和發(fā)證管理辦法由主管機(jī)關(guān)另行制定。文件另行規(guī)定33 有關(guān)考試、評(píng)估科目的變化 修改內(nèi)容：1．申請(qǐng)非運(yùn)輸船船長或駕駛員證書，免除“貨運(yùn)”科目的考試；2．取消非運(yùn)輸船限制時(shí)，應(yīng)通過“貨運(yùn)”科目的考試。6．丁類考試、評(píng)估有較大的減免?！?1規(guī)則》參考了《04規(guī)則》的框架設(shè)置，充分考慮了新舊規(guī)則間的連續(xù)性，在不降低適任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，化解了《04規(guī)則》的學(xué)? 笥搿洞碧趵廢喙毓娑ǖ某逋唬蚧酥な櫚氖視煤角柚茫蚧酥な櫚姆⒎龐脛譜鰨蝗∠酥拔窠難Ю螅蒲?、簜b淼納柚昧舜苯淖世?；重蕛?yōu)嘌的諶蕁⒐毯褪敵?；强机寅揖及机覝夏X鶉危計(jì)渲厥喲迸嘌Ｎ尤嫻牧私?2011《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》，我們需要重點(diǎn)把握以下五個(gè)“關(guān)鍵詞”。（二）簡(jiǎn)化船員證書的發(fā)放我國船員證書種類多，邏輯關(guān)系較復(fù)雜。但我國《船員條例》第九條規(guī)定“參加航行和輪機(jī)值班的船員，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得相應(yīng)的船員適任證書?？紤]到馬尼拉修正案將油船、化學(xué)品船、液化氣船高級(jí)貨物操作的實(shí)習(xí)要求作為簽發(fā)相應(yīng)合格證的條件，為此，《11規(guī)則》除保留客船適任證書需要取消限制外，其他類型特殊培訓(xùn)合格證書與適任證書結(jié)合適用，不再另行取消限制。簡(jiǎn)化了考試前的資格審查，加強(qiáng)適任培訓(xùn)的日常監(jiān)督檢查，船員取得培訓(xùn)合格證之后方可參加適任考試，最后憑適任考試的合格證明等材料申請(qǐng)簽發(fā)適任證書?！?1規(guī)則》將培訓(xùn)、資歷和考試以附件表格的形式表現(xiàn)，與內(nèi)河《10規(guī)則》相對(duì)應(yīng)，更加簡(jiǎn)潔明了。中職、高職及以上不同學(xué)歷層次航海類學(xué)生只是在申請(qǐng)三副、三管輪適任證書的條件上被一次性區(qū)別對(duì)待，之后的職務(wù)晉升條件將一律同等對(duì)待。船長和高級(jí)船員船上見習(xí)需在適任考試所有科目和項(xiàng)目全部通過后進(jìn)行，并在船上見習(xí)記錄簿中記載，申請(qǐng)適任證書的航區(qū)擴(kuò)大、噸位或者功率提高的，可以免予船上見習(xí)。（三）再有效資歷差別設(shè)置。（一）強(qiáng)調(diào)航海院校回歸航海教育的本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須完成全部的理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容后才可以申請(qǐng)參加理論考試。鮮迪盎方謐勻惶蘊(yùn)裟切┎皇視Υ仙畹難г保讜劑嗽盒：橢鞴芑氐目際宰試礎(chǔ)Ｓ鐘捎讜盒Ｒ才叛г貝鮮迪埃凸凵顯際瞬糠衷盒Ｃつ空猩睦誦Ｆ蠛獻(xiàn)鰨迪至碩┑ナ腳嘌蚧髁舜迸嘌凳諧⌒榧俜比俚南窒螅Ｖち搜г筆迪昂途鴕導(dǎo)按迸嘌檔目沙中⒄埂?關(guān)鍵詞五：責(zé)任結(jié)合《船員條例》的要求，《11規(guī)則》對(duì)公司和機(jī)構(gòu)的責(zé)任做了具體化的規(guī)定，明確了相關(guān)責(zé)任，特別是對(duì)公司和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)船員的實(shí)踐活動(dòng)做了細(xì)化的說明。（二）強(qiáng)化了船長和船員的責(zé)任，對(duì)《04規(guī)則》法律責(zé)任里的條款進(jìn)行了修訂，與《船員條例》相吻合，針對(duì)船長記載船員的服務(wù)資歷和任職表現(xiàn)及船員是否在培訓(xùn)、見習(xí)記錄簿內(nèi)做出如實(shí)填寫或者記載作了明確的責(zé)任要求。第二條本規(guī)則適用于為取得中華人民共和國海船船員適任證書（以下簡(jiǎn)稱適任證書）而進(jìn)行的考試以及適任證書、適任證書特免證明和外國適任證書承認(rèn)簽證的簽發(fā)與管理。第四條海船船員適任考試和發(fā)證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、便民的原則。：（1）一等適任證書：適用于3000總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的船舶；（2）二等適任證書：適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶；（3）三等適任證書：適用于未滿500總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿750千瓦的船舶。在拖輪上任職的船長和甲板部船員所持適任證書等級(jí)與該拖輪的主推進(jìn)動(dòng)力裝置功率的等級(jí)相對(duì)應(yīng)。第十條適任證書持有人應(yīng)當(dāng)在適任證書適用范圍內(nèi)擔(dān)任職務(wù)或者擔(dān)任低于適任證書適用范圍的職務(wù)。第十二條申請(qǐng)海船船員適任證書的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）海船船員適任證書申請(qǐng)表；（二）船員服務(wù)簿；（三）海船船員健康證書；（四）身份證件；（五）符合海事管理機(jī)構(gòu)要求的照片；（六）崗位適任培訓(xùn)證明或者航海教育畢業(yè)證書；（七）船上見習(xí)記錄簿；（八）現(xiàn)持有的適任證書；（九）專業(yè)技能適任培訓(xùn)合格證；（十）適任考試的合格證明。第十三條海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)證申請(qǐng)，經(jīng)審核符合本規(guī)則規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的要求簽發(fā)相應(yīng)的適任證書。第十七條適任證書損壞或者遺失時(shí)，持證人除應(yīng)當(dāng)向原證書簽發(fā)的海事管理機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)及本規(guī)則第十二條第（一）、（四）、（五）項(xiàng)要求的材料外，還應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）適任證書損壞的，應(yīng)當(dāng)繳回被損壞的證書原件；（二）適任證書遺失的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)行范圍覆蓋全國的報(bào)紙上登載適任證書遺失公告，或者提交原證書簽發(fā)海事管理機(jī)構(gòu)所在地公證機(jī)關(guān)出具的公證書；登載適任證書遺失公告的，自公告之日起滿30日后方可申請(qǐng)。第十九條曾在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上任職的人員，具備下列條件的，可以按照國家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的適任證書：（一）擬申請(qǐng)證書的等級(jí)和職務(wù)不高于其在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上相應(yīng)的證書等級(jí)和職務(wù)，其中可以申請(qǐng)的職務(wù)最高為大副或者大管輪；（二）在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上的水上服務(wù)資歷能夠與本規(guī)則規(guī)定的海上服務(wù)資歷相適應(yīng)，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好；（三）參加相應(yīng)的崗位適任培訓(xùn)，并通過與申請(qǐng)職務(wù)相應(yīng)的理論考試和評(píng)估。（二）申請(qǐng)適用于客船二副適任證書者，應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000總噸及以上海船上擔(dān)任二副滿12個(gè)月，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，并至少在客船上任見習(xí)二副3個(gè)月；或者持有客船三副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的海船上擔(dān)任三副不少于18個(gè)月，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，其中曾經(jīng)擔(dān)任客船三副至少6個(gè)月。通過三管輪適任考試者，在客船上完成規(guī)定的18個(gè)月船上見習(xí)，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，可以申請(qǐng)適用于客船的三管輪適任證書。第二十五條適任考試科目、大綱由國家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定并公布。第二十八條適任考試有科目或者項(xiàng)目不及格的，可以在初次適任考試準(zhǔn)考證簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請(qǐng)5次補(bǔ)考。第四章 特免證明第三十條中國籍船舶在境外遇有不可抗力或者其他導(dǎo)致持證船員不能履行職務(wù)的特殊情況，無法滿足船舶最低安全配員要求，需要由本船下一級(jí)船員臨時(shí)擔(dān)任上一級(jí)職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)特免證明。第三十三條受理申請(qǐng)的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起3日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況并報(bào)國家海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)符合第三十一條規(guī)定條件的，國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)有效期不超過6個(gè)月的特免證明，但船長或者輪機(jī)長特免證明的有效期不超過3個(gè)月。失效的特免證明應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳回原簽發(fā)的海事管理機(jī)構(gòu)。按照本條第一款進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為簽發(fā)承認(rèn)簽證的依據(jù)，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果表明該締約國的有關(guān)船員管理制度不低于STCW公約及本規(guī)則相關(guān)要求，且申請(qǐng)人按照第三十七條提供的材料真實(shí)、全面的，國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的承認(rèn)簽證。第六章 航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任第四十條航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證被指派任職的船員滿足下列要求：（一）持有適當(dāng)、有效的適任證書，熟悉自身崗位職責(zé)；（二）熟悉船舶的布置、裝置、設(shè)備、工作程序、特性和局限性等相關(guān)情況；（三）具有良好工作語言運(yùn)用及溝通能力，確保在緊急情況下和執(zhí)行安全、防污染和保安職能時(shí)，能夠有效履行職責(zé)。第七章 監(jiān)督管理第四十三條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船員履行職責(zé)、安全記錄等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)船員適任能力的監(jiān)管。第四十五條按照第四十四條被注銷適任證書的船員，可以按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求參加低等級(jí)、職務(wù)或者航區(qū)的評(píng)估，海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)與其考核結(jié)果相適應(yīng)的適任證書。第四十八條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員信息數(shù)據(jù)庫、船員證書電子登記系統(tǒng)等船員檔案，并按照國家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定具備相應(yīng)信息的查詢功能。第五十二條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證的，由簽發(fā)證書的海事管理機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)吊銷有關(guān)證書，并處2000元以上2萬元以下的罰款。第五十六條因違反本規(guī)則或者其他水上交通安全法規(guī)的規(guī)定，被海事管理機(jī)構(gòu)吊銷適任證書的，自被吊銷之日起2年內(nèi)，不得申請(qǐng)適任證書。第五十九條本規(guī)則下列用語的含義：（一）海船，是指航行于海上以及江海直達(dá)的各類船舶，但不包括軍事船舶、漁業(yè)船舶、體育運(yùn)動(dòng)船舶和非營業(yè)性游艇；（二）無限航區(qū)，是指海上任何通航水域，包括世界各國的開放港口和國際通航運(yùn)河及河流；（三）沿海航區(qū)，是指我國沿海的港口、內(nèi)水和領(lǐng)海以及國家管轄的一切其他通航海域；（四）A1海區(qū)，是指至少由一個(gè)具有連續(xù)數(shù)字選擇呼叫（即DSC）報(bào)警能力的甚高頻（VHF）岸臺(tái)的無線電話所覆蓋的區(qū)域；（五）A2海區(qū)，是指除A1海區(qū)以外，至少由一個(gè)具有連續(xù)DSC報(bào)警能力的中頻（MF）岸臺(tái)的無線電話所覆蓋的區(qū)域；（六）A3海區(qū)，是指除A1和A2海區(qū)以外，由具有連續(xù)報(bào)警能力的國際海事衛(wèi)星組織（INMARSAT）靜止衛(wèi)星所覆蓋的區(qū)域；（七）A4海區(qū)，是指除AA2和A3海區(qū)以外的海區(qū)；（八）非運(yùn)輸船，是指工程船舶、拖輪等不從事貨物（或者旅客）運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)船舶；（九）安全記錄良好，是指自申請(qǐng)之日起向前計(jì)算5年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的大事故及以上等級(jí)事故；（十）實(shí)踐教學(xué)，是指航海類院?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、工廠實(shí)習(xí)教學(xué)和船上實(shí)習(xí)。第六十二條我國締結(jié)或者加入的國際公約對(duì)普通船員適任證書有效期有特別規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。表注：“海上服務(wù)資歷”一列中規(guī)定的海上服務(wù)資歷須在參加崗位適任培訓(xùn)前取得，其中申請(qǐng)無限航區(qū)適任證書職務(wù)晉升所要求的海上服務(wù)資歷至少有6個(gè)月是在無限航區(qū)的船舶上任職，其余時(shí)間可以在沿海航區(qū)的船舶上任職；船長和高級(jí)船員船上見習(xí)需在適任考試所有科目和項(xiàng)目全部通過后進(jìn)行，并在船上見習(xí)記錄簿中記載；申請(qǐng)適任證書的航區(qū)擴(kuò)大、噸位或者功率提高的，可以免予船上見習(xí)。（2）接受全日制航海類高職/高專及以上教育的學(xué)生，或者完成全日制非航海類大專及以上教育并接受不少于18個(gè)月三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓(xùn)的學(xué)員，完成全部理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容后，可以相應(yīng)地申請(qǐng)無限航區(qū)三副、三管