【正文】 法律法規(guī)，完成環(huán)保法的修訂，制定治霾的法規(guī)體系，如在現(xiàn)有環(huán)境保護法律法規(guī)中增加區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治內(nèi)容，通過立法修訂機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等。對照國外的治理經(jīng)驗，要實現(xiàn)“美麗中國”，環(huán)保方面的投資至少提高到3%以上。增強環(huán)保企業(yè)活力，以適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化和市場經(jīng)濟的要求；以采購服務(wù)為切入點，打破資本驅(qū)動特別是政府主導(dǎo)投資帶來的相關(guān)市場壟斷，激活環(huán)境市場；讓環(huán)境治理資金、環(huán)?？蒲匈Y金在市場手段下合理分配。二、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高環(huán)保企業(yè)的積極性和主動性。該情況下，就會產(chǎn)生個別地區(qū)“搭便車”的現(xiàn)象，只污染不治理或多污染少治理，在享受其他地區(qū)污染治理外部正效應(yīng)的同時將自身的污染成本轉(zhuǎn)移給相鄰地區(qū)，最終損害的是整個區(qū)域內(nèi)的大氣質(zhì)量，霧霾呈現(xiàn)反復(fù)治理但治理效果仍不佳的局面。所以，在霧霾面前，很難靠單個城市單打獨斗來徹底治理，區(qū)域間的傳輸和影響需要區(qū)域合作，也就是人們常說的聯(lián)防聯(lián)控。這些特征增加了霾污染防治難度。世界上一半的煤炭在中國消耗，我國二氧化硫、氮氧化物及煙塵的排放，絕大部分來自于煤炭燃燒。而美國環(huán)保署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，美國2012年二氧化硫排放為562萬噸，氮氧化物排放1116萬噸，煙塵排放約為443萬噸。據(jù)環(huán)保部通報，此次灰霾天氣持續(xù)7天，覆蓋中國中東部地區(qū)大部分省份，影響面積約143萬平方公里，重霾面積約81萬平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山東、河南、遼寧等地。以下附《關(guān)于持續(xù)推進霧霾治理的建議》提案全文2013年1月以來，我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍、持續(xù)性的霧霾天氣。八、建立全國性的污染物排放交易平臺。綜合運用環(huán)境稅收、污染者付費等經(jīng)濟手段，實現(xiàn)標(biāo)本兼治之效。五、進一步明確霧霾治理的責(zé)任主體。三、創(chuàng)新治理模式，持續(xù)加大環(huán)保資金的投入力度。在霧霾面前，很難靠單個城市單打獨斗來徹底治理，區(qū)域間的傳輸和影響需要區(qū)域合作，也就是常說的聯(lián)防聯(lián)控。適逢“兩會”，中國水網(wǎng)、中國固廢網(wǎng)及中國大氣網(wǎng)特別推出“三網(wǎng)看兩會”專題，以系列文章為廣大讀者奉獻最新行業(yè)信息、相關(guān)觀點及政策解讀。七是加快推動排污權(quán)交易。六是全面推行排污許可證制度。四是嚴(yán)格控制建筑施工場所揚塵。二是修訂環(huán)保法規(guī)相關(guān)處罰條款，大幅提高懲罰力度，徹底改變過去環(huán)保處罰無關(guān)痛癢的局面。未達到國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得生產(chǎn)、銷售。2013年底前全面供應(yīng)國IV車用汽油；2014年底前全面供應(yīng)國IV車用柴油。三是加強脫硫脫硝和除塵等環(huán)保設(shè)施運行檢查，確保相關(guān)環(huán)保設(shè)施正常運行，起到應(yīng)有作用。在現(xiàn)有大部分獨立火電廠已安裝脫硫設(shè)施的基礎(chǔ)上，將進一步要求所有獨立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置盡快安裝脫硫設(shè)施。大力發(fā)展水電、常規(guī)天然氣、非常規(guī)天然氣(煤層氣、頁巖氣)、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉矗哟蠊茌斕烊粴?、LNG等進口。因此，煤炭的高效清潔利用為重中之重。減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要污染物排放。中國巨大的污染物排放量，減排絕非一朝一夕之事，單一減排手段也絕難奏效，必須在國家層面上立即采用強有力的綜合措施，方有成功可能。二是實施煤炭消費總量控制。四是繼續(xù)控制煤化工發(fā)展。同時，還將要求所有大型燃煤電廠、燃煤鍋爐及煤化工裝置安裝脫硝和除塵設(shè)施。三、加強鋼鐵、煉油等排放管理加強鋼鐵、煉油等行業(yè)主要污染物達標(biāo)排放監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格加強成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求車用油品的行為。2015年前全面淘汰黃標(biāo)車。對于敢于違反相關(guān)環(huán)保法規(guī)的行為，果斷加大懲罰力度，大幅提高其違法成本，使其不敢再犯，直至取消經(jīng)營資質(zhì)或追究刑事責(zé)任。如，施工現(xiàn)場必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)；施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進行地面硬化；市區(qū)施工工地全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，杜絕現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿等。排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物的重點企業(yè)，必須在2014年前向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。針對電力、鋼鐵、石化、建材、有色等重點行業(yè)，建立區(qū)域主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，用市場手段降低污染物排放。今年兩會期間，“霧霾”是代表委員們最關(guān)心的問題之一，環(huán)境保護和治理方面的提案甚至超過反腐，成為2014年全國兩會的“第一議題”。針對我國霧霾現(xiàn)狀，劉正軍提出如下建議：一、成立國家層面的環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長，以解決當(dāng)前最急迫的環(huán)境問題。積極探索環(huán)境治理的市場化機制，發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極推廣合同環(huán)境服務(wù)模式，大力鼓勵民營資本進入環(huán)境治理領(lǐng)域。建議建立治霾的問責(zé)機制。完善經(jīng)濟政策、價格、稅收體系，充分運用經(jīng)濟杠桿作用實現(xiàn)調(diào)控。建議進一步規(guī)范排污權(quán)交易市場，完善相關(guān)配套制度，如利用稅收、信貸等對排污權(quán)交易市場進行相關(guān)宏觀調(diào)控，加強財政、金融等扶持，提高相關(guān)技術(shù)水平，使其更科學(xué)規(guī)范。中國社會科學(xué)院和中國氣象局2013年11月4日聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告(2013)》指出:近50年來,中國霧霾天氣總體呈增加趨勢。形成霧霾的原因很多，主要原因包括汽車尾氣排放、城市建設(shè)污染、煤炭燃燒排放等。歐洲環(huán)境署統(tǒng)計顯示，2011年歐盟28國二氧化硫排放458萬噸，氮氧化物排放884萬噸，煙塵排放487萬噸。因此，我國大面積霧霾的最主要原因是巨大的煤炭消耗并長期積累的必然結(jié)果。京津冀地區(qū)空氣污染治理的難點不僅在于各地空氣污染情況不容樂觀，而且區(qū)域傳送和相互疊加影響特點日益顯著。但目前區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機制通常是建立在政府間或政府部門間的行政協(xié)議基礎(chǔ)上，各主體之間沒有相互的行政隸屬關(guān)系。針對上述現(xiàn)狀，提出如下建議：一、成立國家層面的環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長，以解決當(dāng)前最急迫的環(huán)境問題目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已成立六個專項小組，其中第一個是經(jīng)濟體制與生態(tài)文明改革專項小組，但僅靠工作小組明顯不夠。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有較強投融資能力和技術(shù)水平的企業(yè)進行資源和產(chǎn)業(yè)鏈整合，增強綜合服務(wù)能力和核心競爭力。據(jù)測算，按照經(jīng)濟增長率和環(huán)保程度，未來10年環(huán)保投入大概需要10萬億元，其中中央政府投入2萬億元，平均每年2000億元。進一步落實執(zhí)法責(zé)任，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為；加強與有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，強化環(huán)保行政執(zhí)法的合力和實效。五、進一步明確霧霾治理的責(zé)任主體縱觀近年來國內(nèi)諸多突出的環(huán)境問題，與污染治理的權(quán)責(zé)不明和職能交叉有很大關(guān)系，霧霾治理本身存在治理周期長、專業(yè)性強、涉及面廣等特點，應(yīng)進一步明確和細(xì)化治理的責(zé)任主體，建立治霾的問責(zé)機制。在地方層面，各參與主體承擔(dān)什么樣的責(zé)任、如何追責(zé)等，需要環(huán)境主管部門與組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門共同制定包括政治、法律、行政、績效在內(nèi)的問責(zé)體系。出臺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，推進太陽能、風(fēng)能等清潔能源的市場準(zhǔn)入，對煤層氣發(fā)電等給予稅收政策支持；全面推行大氣污染防治“以獎代補”機制；制定重點行業(yè)能效、排污強度“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)排污企業(yè)在越來越完善的環(huán)境經(jīng)濟政策體系下，出于成本效益考慮主動參與環(huán)保工作。利用技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，組織開展城市群大氣污染防治技術(shù)研究，切實推進污染治理而非污染轉(zhuǎn)移。八、建立全國性的污染物排放交易平臺十八屆三中全會明確指出，發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。九、倡導(dǎo)低碳生活，提高公眾環(huán)保意識每個人既是環(huán)境的消費者，又是環(huán)境惡化的成本支付者。個人環(huán)保意識越強，企業(yè)的外部監(jiān)督就越大，政府治污能力也就越強。鼓勵民眾合理利用能源，節(jié)約使用資源，努力做到低碳生活、綠色出行、綠色消費，自覺減少污染物的排放。目前，我國針對霧霾治理出臺的政策有的針對當(dāng)下，有的著眼未來，但沒有制定出明確的治理時間表。北方城市的天然氣采暖是造成冬季霧霾的罪魁禍?zhǔn)?，國家?yīng)當(dāng)盡快扭轉(zhuǎn)鼓勵天然氣采暖的政策，取消對天然氣采暖的政府補貼，對天然氣采暖設(shè)備的銷售加征環(huán)保稅，甚至限制天然氣采暖業(yè)的發(fā)展。三、政府在限制天然氣采暖和燃煤采暖的同時，應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)和推動電采暖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展！電采暖是一種較為清潔的采暖方式，電熱膜采暖和其他電采暖技術(shù)都已經(jīng)達到可以替代天然氣采暖的水準(zhǔn)。減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要污染物排放。中國不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災(zāi)害性天氣現(xiàn)象進行預(yù)警預(yù)報，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。霧霾天氣時光照嚴(yán)重不足，接近底層的紫外線明顯減弱，使得空氣中細(xì)菌很難被殺死，從而傳染病的概率大大增加。三，霧霾治理從根源上治理霧霾需要了解其主要污染源，減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道。四，電氣工程專業(yè)與霧霾治理我作為電氣工程專業(yè)的一名研究生，下面我將從電氣工程專業(yè)的角度來談?wù)勳F霾的治理。我國的霧霾分布也與燃油、燃煤的分布高度相關(guān)。治理霧霾，首先要控制“燃煤”排放。無論是改變?nèi)紵季郑€是加大光能和太陽能的利用，都希望能夠把電從西北一帶輸送到東部。而電能的遠距離輸送是大范圍能源調(diào)配的有效方式。電能利用率是用戶可利用的有效電能總量與消耗電能總量之比。供電網(wǎng)絡(luò)的電能損耗包括供電線路上的電能損耗和變壓器的電能損耗。霧，原本似輕煙，如薄紗，似紗巾籠罩著大地。有時霧出預(yù)報晴，有時霧出預(yù)報雨，似乎混亂不堪，但是只要掌握了輻射霧、平流霧的特征，多方觀察，仔細(xì)分析，就能準(zhǔn)確地抓住霧與天晴、落雨的規(guī)律，以便預(yù)測天氣。其次，在霧霾天氣里，很容易發(fā)生車禍。讓我們齊心協(xié)力，保護環(huán)境，保護地球！愿我們的地球村永遠純凈！永遠天藍水清！如果再不制止霧霾天氣，那么，總有一天，我們生活在它身上的這顆星球，一定會變成一顆周圍滿是灰塵的廢棄星球。四周一片白茫茫。由于霧霾，路上交通堵塞了，前來輸通的交警叔叔也帶上了“防毒”口罩。但是，霧霾并不是一種自然現(xiàn)象，而是人類對大氣的污染所造成的，如汽車尾氣是主要的污染物排放,還有建筑工地?fù)P起的粉塵，工廠制造的二次污染等等。大霧是由地面空氣中的水汽凝結(jié)形成的，而霾則是因為空氣中極細(xì)微的灰塵顆粒，細(xì)沙顆粒，病毒顆粒等均勻地懸浮在空氣中，他們交織在一起就是霧霾天氣。只有走出家門，你才會