【正文】 業(yè)機構(gòu)變更為財政全額撥款事業(yè)機構(gòu)、自收自支事業(yè)機構(gòu)變更為財政全額撥款事業(yè)機構(gòu)或差額補助事業(yè)機構(gòu)，由市機構(gòu)編制部門審批，報省編辦備案。內(nèi)設(shè)機構(gòu)不要求上下對口，要根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置。確因工作需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按機構(gòu)設(shè)立審批程序和權(quán)限報批，制發(fā)文件時要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。其機構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府提出方案，經(jīng)上一級機構(gòu)編制部門審核后報機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。上級業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)下級部門的機構(gòu)編制事項，不得要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)配備或增加編制。未經(jīng)機構(gòu)編制部門同意，任何部門和單位不得直接提交黨委或政府會議討論決定機構(gòu)編制事宜。機構(gòu)編制委員會是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，機構(gòu)編制委員會辦公室是機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，獨立設(shè)置，既是黨委的工作機構(gòu)，又是政府的工作機構(gòu)，負責(zé)行政管理體制和機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制的日常管理工作。一要盡早著手籌備縣關(guān) 工委成立20周年紀(jì)念活動，隆重召開紀(jì)念大會，回顧總結(jié)20年來的工作歷程，表彰獎勵一批為我縣關(guān)心下一代工作做出突出貢獻的先進集體和先進個人。已建立關(guān)工委的，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極開展活動，為企業(yè)發(fā)展多做貢獻。結(jié)合關(guān)工委實際，發(fā)揮各級關(guān)工委老同志的優(yōu)勢，可以針對一些青少年帶有普遍性、規(guī)律性、方向性的問題，深入基層開展調(diào)研活動，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合整理一、兩份有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告，供黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考，推動黨委、政府出臺相關(guān)方面內(nèi)容的政策和法規(guī)，有效推進關(guān)心下一代工作的開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）關(guān)工委班子老同志的比例少，力量比較薄弱，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中老同 志不少于4名，“六大員”（報告員、幫教員、科教員、家教員、志愿輔導(dǎo)員、文化市場督導(dǎo)員）必須全部由老同志擔(dān)任。七、繼續(xù)加強關(guān)工委自身建設(shè)，不斷提高工作水平，更好地擔(dān)負起歷史賦予的責(zé)任。今年全縣還有55個村（作業(yè)區(qū)）關(guān)工委開展創(chuàng)“五好”活動，具體是：舊鎮(zhèn)、大南坂農(nóng)場各抓6個村（作業(yè)區(qū)）；深土、盤陀各抓4個村；佛曇、杜潯、霞美、石榴、前亭、赤土各抓3個村；綏安、赤湖、沙西、古雷、赤嶺、湖西各抓2個村；官潯、長橋、六鰲、南浦、漳浦鹽場各抓1個村；各創(chuàng)“五好”村（作業(yè)區(qū)）關(guān)工委要按照“有組織、有隊伍、有牌子、有制度、有經(jīng)費、有活動”的要求，盡快進入工作狀態(tài)。三要協(xié)調(diào)學(xué)校、社會和家庭加大青少年科學(xué)文化教育工作力度，動員全社會的力量 營造有利于青少年健康成長的環(huán)境，在全社會營建關(guān)心下一代工作的良好氛圍，推動全縣關(guān)心下一代工作向縱深發(fā)展。關(guān)心下一代工作，是“老有所為”中最重要、最崇高、最有意義的內(nèi)容，也是老同志實現(xiàn)自己為革命奮斗夙愿的最好選擇。四、建立扶貧助學(xué)長效機制，為特困生排憂解難，促進教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。黨的十七屆三中全會提出的到2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，為我們開展這一活動賦予更新、更廣泛、更深刻的內(nèi)容。二是要與當(dāng)?shù)剡叿?、公安派出所、綜治辦等配合，可以采取舉辦法制教育班的方式和“一幫一”或“二幫一”的辦法，重點進行跟蹤幫教；也可以與縣司法局、勞動和社會保障局、就業(yè)服務(wù)中心等單位配合，積極廣開門路，把幫 教工作與幫助安排就業(yè)結(jié)合起來，使其解除后顧之憂，防止重新犯罪，做一個自食其力的、對社會有用的好青年。要大力弘揚建國以來、特別是改革開放30年來，我國各民族人民在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各行各業(yè)所取得的豐功偉績。要結(jié)合關(guān)工委的實際，根據(jù)青少年的特點，把黨的十七大和十七屆三中全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng) 會好、貫徹好，讓廣大青少年從小樹立“三農(nóng)”意識，積極主動投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去；三是開展青少年的思想道德教育活動。一、用社會主義核心價值體系引領(lǐng)青少年，唱響主旋律，打好主動仗。中共漳浦縣委辦公室2009年2月13日主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)件 關(guān)工委 2009年 工作意見 通知 抄 送：市關(guān)工委，存檔。中共漳浦縣委辦公室印制（共印120份）漳浦縣關(guān)心下一代工作委員會2009年工作意見2009年我縣關(guān)心下一代工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“海西建設(shè)、漳浦先行”這一主線，下大力氣在青少年中進行社會主義核心價值體系教育。各級關(guān)工委在對青少年的宣傳報告中，要堅持高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，認(rèn)真做好當(dāng)前和今后一個時期的宣傳思想工作，在新的歷史起點上開創(chuàng)宣傳思想工作新局面。要繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，今年是《意見》發(fā)表五周年，各地要認(rèn)真總結(jié)《意見》的貫徹落實情況，查問題、找差距、訂措施。要在青少年中，大力弘揚抗震救災(zāi)精神、北京奧運精神、神州載人航天精神，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、人民軍隊好、人民群眾好、偉大祖國好的時代主旋律，激發(fā)他們奮發(fā)學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、努力工作，以優(yōu)異的成績向國慶60周年獻厚禮。三是要發(fā)揮學(xué)校法制副校長的作用，定期開辦法律講座，對后進生進行個別座談疏導(dǎo)，嚴(yán)防違法行為，對缺位的法制副校長，各學(xué)校要聯(lián)系教育局和政法委隨時配齊配強，以便開展工作。農(nóng)村青少年是徹底改變農(nóng)村面貌、全面建設(shè)小康社會的生力軍。一是要抓好小學(xué)、初中階段特困生的扶助工作，重點關(guān)注農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活和心理輔導(dǎo)，確?！读x務(wù)教育 法》的有效實施；二是要把扶貧助學(xué)的對象重點轉(zhuǎn)移到每年新錄取的品學(xué)兼優(yōu)的特困大學(xué)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府和關(guān)工委有責(zé)任把這項工作抓細、抓實，讓這部分人和其他同學(xué)一樣享有高等教育的權(quán)利，去圓大學(xué)夢；三是要建立扶貧助學(xué)、獎學(xué)獎教金制度，開展形式多樣捐資助學(xué)活動。一要繼續(xù)貫徹落實中央8號文件精神，動員更多的“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）參加關(guān)心下一代工作，主動協(xié)助有關(guān)部門，把剛退居二線或新近退休、身體健康、熱心青少年工作的老同志發(fā)動起來，就地就近加入關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子或“六大員”隊伍。六、繼續(xù)深入開展村級關(guān)工委創(chuàng)“五好”活動，推動關(guān)心下一代工作上新的水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）關(guān)工委要加強檢查指導(dǎo)，并負責(zé)年終檢查、驗收、上報等。一要繼續(xù)貫徹落實閩委辦[2006]20號文件精神。二要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型關(guān)工委。四要認(rèn)真組織關(guān)工委全體人員學(xué)習(xí)貫徹新修訂的中國關(guān)工委和福建省關(guān)工委《工作條例》，使全縣關(guān)工委工作更加制度化、規(guī)范化。八、認(rèn)真做好縣關(guān)工委成立20周年紀(jì)念活動的各項籌備工作。二要弘揚先進精神，宣傳典型事跡，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以推動關(guān)工委工作上新水平。機構(gòu)編制部門接受上級機構(gòu)編制部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。除專門的機構(gòu)編制工作文件和會議外，各地、各部門在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，原則上不得涉及機構(gòu)編制事項。各業(yè)務(wù)主管部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、召開的業(yè)務(wù)會議、形成的會議紀(jì)要和業(yè)務(wù)性文件中涉及機構(gòu)編制方面的有關(guān)要求，不能作為增設(shè)機構(gòu)和增加編制的依據(jù)。其中，市級機關(guān)副處級以上機構(gòu)、縣（市）級機關(guān)副科級以上機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整報省審批。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機構(gòu)，具體工作由相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)。因部門工作任務(wù)變化，確需對內(nèi)設(shè)機構(gòu)作出調(diào)整的，要通過內(nèi)部資源整合，挖掘潛力，改進管理方式，科學(xué)合理地進行設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)在省規(guī)定的限額內(nèi)由縣（市）機構(gòu)編制管理機構(gòu)審批，報省編辦備案。加強和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。機構(gòu)編制部門可根據(jù)工作需要，在批準(zhǔn)的總額內(nèi)對本級行政編制進行調(diào)整，市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級間行政編制的調(diào)整由省機構(gòu)編制部門審核后按程序?qū)徟?。加強事業(yè)編制管理。嚴(yán)格控制事業(yè)編制的使用范圍。強化機構(gòu)編制部門在控制編制和人員結(jié)構(gòu)中的牽頭把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行控編補員審批制度，啟用《機構(gòu)編制意見建議》、《編制核準(zhǔn)使用通知單》、《落編減員通知單》。職責(zé)劃分實行統(tǒng)一管理和分級負責(zé)相結(jié)合。職責(zé)劃分要以法律法規(guī)、黨中央、國務(wù)院、省委、省政府有關(guān)文件、中央編委和中央編辦文件、上級部門職責(zé)和實際情況為依據(jù)。加強機構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，做好機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺日常維護和管理，保證平臺數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，發(fā)揮平臺使用功效。六、加強機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門要加強對機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步建立健全對違反機構(gòu)編制紀(jì)律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。對于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，按照中紀(jì)委關(guān)于《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用若干問題的解釋》（中紀(jì)發(fā)[2009]15號）文件規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。對超編進入的人員，組織、人社部門不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任、工資手續(xù)，財政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續(xù)。市和縣（市）區(qū)機構(gòu)編制部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高把握大局的能力、開拓創(chuàng)新的能力、決策咨詢和綜合協(xié)調(diào)的能力、分析問題和解決問題的能力，努力建設(shè)一支“講黨性、謀大局、善協(xié)調(diào)、辦實事”的隊伍。第二條本意見所稱政商關(guān)系，是指各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和具有公共事務(wù)管理職能部門（以下簡稱“職能部門”）及其工作人員與非公有制企業(yè)（含混合所有制企業(yè)，以下簡稱“企業(yè)”）及其負責(zé)人之間的關(guān)系。第二章優(yōu)化政務(wù)服務(wù)— 2 — 第五條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實國家和省、臺州市出臺的一系列關(guān)于促進經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)規(guī)章及政策，細化各項配套措施，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，不斷增強企業(yè)發(fā)展的信心和內(nèi)生動力。第九條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門應(yīng)當(dāng)增強政務(wù)服務(wù)透明度，全面公開涉企服務(wù)事項及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南，全面推行行政許可和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為非公有制企業(yè)辦事提供明確指引；制定涉及非公有企業(yè)及其經(jīng)— 3 — 營者重大利益的規(guī)范性文件，應(yīng)通過聽證會、座談會等方式，充分聽取企業(yè)層面的意見建議。第十三條建立健全各職能部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)代表定期溝通交流、協(xié)商互動機制。— 4 — 第十五條各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體和職能部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)積極作為、靠前服務(wù)，努力為企業(yè)排憂解難，自覺做到：（一）企業(yè)因發(fā)展需要邀請職能部門人員指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、會商相關(guān)方案，應(yīng)給予支持；（二）企業(yè)對所涉法律政策不了解，應(yīng)主動提供有效的政策解讀與市場信息，