【正文】 眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護河湖的良好氛圍。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，著力實施《安徽省五大發(fā)展行動計劃》，在全省江河湖泊全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。（四）立卷歸檔。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期將本單位督查情況報河長制辦公室。承辦單位接到交辦任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按要求按時保質(zhì)完成。第五條 督查要求（一）任務(wù)交辦。（二）專項督查。第二條 本制度適用于中心河長制工作督查。會議形成的會議紀(jì)要經(jīng)“總河長”或“副總河長”審定后印發(fā)。第二條 會議定期或不定期召開。年度工作總結(jié)。街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)、河長辦應(yīng)將本部門、本地全面推行河長制的信息，適時報送街道河長辦，可一事一報，也可綜合報送。信息報送應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、高效的原則。主要反映以下內(nèi)容：街道河長會議成員單位和各村、社區(qū)全面推行河長制工作開展情況；推行河長制階段性目標(biāo)、任務(wù)完成情況；各地河湖管理保護中行政執(zhí)法、司法情況；河長制工作督查情況；其他應(yīng)通報的情況。主要反映以下內(nèi)容：街道總河長、副總河長、河長批示的辦理落實情況；全面推行河長制工作中重大問題的協(xié)調(diào)解決情況；全面推進河長制工作中出現(xiàn)的重大事項、突發(fā)事件、熱點輿情及處理情況；其他重要事項。主要反映以下內(nèi)容：貫徹落實上級有關(guān)全面推行河長制的重大決策、工作部署等情況；全面推行河長制工作進展情況；全面推行河長制工作中先進經(jīng)驗和典型做法；全面推行河長制工作中存在的問題及意見和建議。五、考核評價結(jié)果運用（一）考評結(jié)果納入中心科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系。計算單個指標(biāo)的分值和綜合得分，公布考核結(jié)果。方案主要包括：考核指標(biāo)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)及分值、計分方法及時間安排、表彰獎勵等。考核工作按照職責(zé)分工，由中心責(zé)任單位分別負責(zé)。河長制考核與年度河長制工作要點相銜接、同部署。落實工作責(zé)任，實現(xiàn)河長制體系全覆蓋。全面排查入河湖污染源，針對排查情況，落實責(zé)任主體和責(zé)任人，未達到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)實施達標(biāo)方案，加強綜合防治。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對已非法侵占、圍墾的，要制定計劃，限期清退；對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水 效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強化責(zé)任，深入貫徹國務(wù)院辦公廳《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（國辦發(fā)〔2013〕2號）、安徽省人民政府《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(皖政〔2013〕15號)，嚴(yán)格考核監(jiān)督。河長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護重大問題；檢查、監(jiān)督、牽頭組織對河湖管理范圍內(nèi)突出問題進行依法整治；對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核，強化激勵問責(zé)。2．設(shè)立河長制辦公室。到2020年，水資源得到有效保護，取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格，河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。立足不同區(qū)域、不同河湖水系實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策、一庫一策，解決好河湖管理保護的突出問題。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進河湖休養(yǎng)生息，維護河湖生態(tài)功能。第一篇：曹山街道全面推行河長制工作方案曹山街道全面推行河長制工作方案為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》(廳字〔2016〕42號)、《中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（廳〔2017〕15號）和省水利廳、省環(huán)境保護廳《貫徹落實實施方案的通知》（皖水管函〔2017〕223號）《蚌埠市全面推行河長制工作方案》及蚌埠市龍子湖區(qū)全面推行河長制工作方案精神，全面推進河長制，進一步加強河湖管理保護工作，結(jié)合我街道實際，制定本工作方案?！獔猿贮h政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動?！獔猿謴娀O(jiān)督、嚴(yán)格考核。到2030年，依據(jù)龍子湖區(qū)河湖管理保護法規(guī)制度體系，實現(xiàn)河湖管理范圍內(nèi)水事活動依法有序，水資源、水環(huán)境質(zhì)量全面提升，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護目標(biāo)。街道成立河長制領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在曹山街道城管科，街道副主任任遲正國同志任辦公室主任，城管科丁澤民同志為聯(lián)絡(luò)員及河長制辦公室成員。加強用水需求管理，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。（三）加強水污染防治全面落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》、《安徽省水污染防治工作方案》、《蚌埠市水污染防治工作方案》。（四）加強執(zhí)法監(jiān)管加大河湖管理保護執(zhí)法監(jiān)管力度。附件1：曹山街道“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)及成員名單附件2：四項制度2017年6月26日 附件1：曹山街道“河長制” 工作領(lǐng)導(dǎo)及成員名單河 長： 周如勝 曹山街道黨工委副書記 張曉忠 曹山街道辦事處主任副河長： 遲正國 曹山街道辦事處副主任 聯(lián)絡(luò)員： 丁澤民 曹山街道城管科協(xié)管員成員單位：曹山街道城管科曹山街道行政執(zhí)法中隊龍河社區(qū)工農(nóng)社區(qū)幸福社區(qū)馬村村委會附件2 曹山街道河長制工作考核驗收制度（試行）為促進河長制工作貫徹落實，根據(jù)《曹山街道全面推行河長制工作方案》，結(jié)合工作實際，制定本辦法。（二）動態(tài)性原則。涉及河長制工作綜合考核，由河長制辦公室組織考核。（二）開展年度考核。四、考核分工 河長制辦公室負責(zé)河長制考核的組織協(xié)調(diào)工作，公布考核結(jié)果。（二）考評結(jié)果納入生態(tài)補償機制。街道河長辦不定期編發(fā)，每旬不少于1期。街道河長辦及時編發(fā)，一事一報。街道河長辦定期編發(fā)，原則上每3個月1期，于雙月月初印發(fā)。報送的信息要簡明扼要、突出重點，信息內(nèi)容要實事求是，客觀真實地反映情況，表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準(zhǔn)確。但對重大事項、突發(fā)事件、熱點輿情及處理情況，一事一報，實時報送。自2017年起，每年12月20 日前，街道河長會議成員單位，各村、社區(qū)河長辦應(yīng)對本部門、本地全面推行河長制工作進展、年度工作目標(biāo)完成情況、取得的經(jīng)驗和成效、存在的問題和不足、下年度工作目標(biāo)和建議等進行分析和總結(jié)，形成年度工作總結(jié)（書面報告及電子版）報送街道河長辦。定期會議原則上每年一次或根據(jù)需要適時召開。第五條 會議議定事項由有關(guān)成員單位及責(zé)任人分別落實。第三條 河長制辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)、實施督查工作。河長制工作會議要求督查落實的重大事項，及“總河長”“副總河長”各“河長”批辦事項，采取相關(guān)責(zé)任單位抽調(diào)專門力量專項督查。主要采用“督查函”“河長令”等書面形式交辦任務(wù)，“督查函”由河長制辦公室負責(zé)人簽發(fā)；“河長令”按程序由“總河長”“副總河長”各“河長”簽發(fā)。督查事項涉及多個責(zé)任單位的，牽頭責(zé)任單位負責(zé)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)協(xié)辦責(zé)任單位必須積極主動配合。督查任務(wù)完成后，承辦責(zé)任單位應(yīng)及時向河長制辦公室書面反饋。督查單位應(yīng)當(dāng)對督查事項登記造冊，統(tǒng)一編號。(二)基本原則——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展?！獔猿謫栴}導(dǎo)向、因地制宜。(三)工作目標(biāo)2017年12月底前，建成省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級河長制體系，覆蓋全省江河湖泊。省級設(shè)立總河長，由省委、省政府主要負責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總河長，由省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任。各地可根據(jù)實際情況將河長延伸到村級組織。各市、縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，建立河長會議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護中的重點難點問題。(二)工作職責(zé)。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護、推行河長制中的重點難點問題、重大事項。協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間有關(guān)河湖管理保護的重大爭議。(2)省經(jīng)濟和信息化委：負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖管理保護有關(guān)問題。(6)省環(huán)保廳：負責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃，制定嚴(yán)格的入河湖排污標(biāo)準(zhǔn)，開展入河湖污染源的調(diào)查執(zhí)法和達標(biāo)排放監(jiān)管，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，組織河湖水質(zhì)監(jiān)測，開展河湖水環(huán)境質(zhì)量評估，依法查處非法排污，水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測與處置。(10)省林業(yè)廳：負責(zé)推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進河湖沿岸綠化和濕地管理保護工作，依法查處破壞森林、濕地行為。各市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)明確本級河長會議成員單位的具體職責(zé)。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強化地方各級政府責(zé)任，深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕2號)，嚴(yán)格考核監(jiān)督。嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目，抑制不合理用水需求。加強入河湖排污口監(jiān)管，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，對入河湖排污量超出限制排污總量的水功能區(qū)，不得新設(shè)入河湖排污口。落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。加強河湖管理范圍內(nèi)水事活動管理。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對已非法侵占、圍墾的，要制定計劃，限期清退；對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。全面排查入河湖污染源，針對排查情況，落實責(zé)任主體和責(zé)任人，未達到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)制定達標(biāo)方案，加強綜合防治。(四)加強水環(huán)境治理強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。完善飲用水源建設(shè)，加強備用水源保護。加強農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村生活垃圾收集、處理系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，鞏固擴大“三線三邊”環(huán)境整治成果，開展農(nóng)村清潔河道行動，改善農(nóng)村人居水環(huán)境。加強中小河流治理，拆除清理堵壩、壩埂等阻水障礙，打通“斷頭河”，拓寬“卡脖河”，恢復(fù)河湖水系的自然連通。建立和完善河湖評價制度。加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、引江濟淮沿線等重點地區(qū)水生態(tài)保護力度。(六)加強執(zhí)法監(jiān)管建立健全河湖管理保護法規(guī)制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。推進全省河湖監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，運用先進技術(shù)手段，加強河湖水域變化、侵占河湖水域等情況跟蹤，對重點水域、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖節(jié)點等進行視頻實時監(jiān)控，逐步實現(xiàn)河湖監(jiān)管信息化。(二)健全工作機制。建立驗收制度，按照工作方案確定的時間節(jié)點，及時對建立河長制工作進行驗收。推進有關(guān)規(guī)劃與河湖管理保護規(guī)劃相互銜接，強化規(guī)劃約束?？h級及以上河長負責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級河長進行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護效果進行監(jiān)督和評價。結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。跨縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河段按屬地原則由河湖所地在負責(zé)同志擔(dān)任本轄區(qū)范圍內(nèi)河流河長，次要河流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志擔(dān)任河長；流域面積較小、流程較短的河流（支流、溝道）由村黨支部、行政村（居委會）負責(zé)同志任河長，選聘責(zé)任心強、熱愛社會事業(yè)的村民擔(dān)任河道巡查員、保潔員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，要加強與縣河長制辦公室的溝通銜接，進一步細化河湖、溝道名錄，明確河長人員，由全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批下發(fā)?？h級河長全面負責(zé)“一江十四河”的管理保護工作，包括水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道采砂取土、水域岸線管理等，牽頭清理整治侵占河道、非法采砂、超標(biāo)排污等突出問題，監(jiān)督指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決流域、片區(qū)重點難點問題，明晰跨行政區(qū)域河道的管理責(zé)任，協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控，督導(dǎo)下級河長和包抓部門履行職責(zé)。按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民（居民）自覺維護河道整潔。確定河道、溝道保潔員?？h農(nóng)牧局：負責(zé)對農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和畜牧養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)工作?？h法制局：負責(zé)對縣政府制定出臺的涉及河長制內(nèi)容的規(guī)范性文件進行合法性審查?？h工商局：負責(zé)監(jiān)督、規(guī)范涉水企業(yè)、商戶無證無照經(jīng)營行為。辦公室事業(yè)編制人員五至七名，由縣人力資源和社會保障局、縣編辦在水務(wù)局超編人員中調(diào)劑。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）三級河長制辦公室經(jīng)費納入財政預(yù)算。配合單位：環(huán)保局、國土局、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、旅游局、水保局。配合單位：國土局、公安局、環(huán)保局、執(zhí)法局、財政局、農(nóng)牧局。配合單位：國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、財政局。配合單位：國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、公安局、交通局。牽頭單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（二）基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。堅持層層發(fā)動、社會參與。街道管理的河段水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率95%以上。轄區(qū)境內(nèi)淮河干流(735米)，管理任務(wù)分別由街道黨工委、辦事處、社區(qū)有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任，分段負責(zé)。街道河長會議每年召開二次，如遇重大事項，由總河長視情況，隨時召開。河長制辦公室的日常工作，由專職主任負責(zé)?？偤娱L、副總河長負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域河湖管理保