【正文】 ；（）；（）；（）。（3分）（四）送達和執(zhí)行階段（共15分）（共5分）（1）載明送達文書名稱；（1分）（2）載明受送達人名稱（姓名）；（1分）（3）載明送達時間、地點；（1分）（4）送達方式準確；（1分）（5）有送達人、收件人員的簽名、行政機關(guān)印章。（1分）（共4分）（1）舉行聽證的時間、地點具體、準確；（1分）（2）明確告知聽證主持人的姓名；（1分）（3）注明當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利，告知當事人無故不按時參加聽證視為放棄聽證權(quán)；（1分）（4）處罰機關(guān)的印章、日期完整。（1分）（共10分）（1）完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）（2）調(diào)查取證事由正當；（1分）（3）調(diào)查取證的地點準確具體；（1分）（4）提取的證物應與案件有關(guān)；（1分）（5）調(diào)查取證物品的性狀描述完整準確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；（1分）（6）應當有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）（7）有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（1分）（8）有行政機關(guān)的印章和日期；（1分）（9）采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機關(guān)負責人批準；（1分）（10）先行登記保存的物品應在法定期限內(nèi)做出處理決定。必須移送。（三）適用法律正確、有效的法律依據(jù)。一、基礎(chǔ)標準部分（一）主體合法。第一篇：滁州市行政處罰案卷評查標準與滁州市行政許可案卷評查標準關(guān)于印發(fā)《滁州市行政處罰案卷評查標準》《滁州市行政許可案卷評查標準》的通知 滁政〔2008〕108號發(fā)布日期:20081205 生效日期: 20081205 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：為進一步推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，繼續(xù)推進法治政府建設(shè)進程，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)將《滁州市行政處罰案卷評查標準》、《滁州市行政許可案卷評查標準》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。，且引用條、款、項、目準確、完整。，告知當事人聽證權(quán)，當事人要求聽證的，依法舉行聽證。二、文書規(guī)范標準（100分）（一）立案階段（共5分）立案審批文書（1）有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報、交辦還是移送等內(nèi)容；（1分）（2）有案情記載；（1分）（3）有承辦人意見，應注明當事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；（1分）（4）有行政機關(guān)負責人的審批意見、簽名和日期；（1分）（5）在規(guī)定時間內(nèi)立案。（1分）（共5分）（1）有申請鑒定的單位或個人；（1分）（2）有申請鑒定的時間及內(nèi)容；（1分）（3）有明確的結(jié)論性意見；（1分）（4）有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。（1分）（共4分）（1）準確記載舉行聽證的起止時間、地點；（1分）（2）載明聽證主持人、記錄人、當事人、代理人、案件調(diào)查人員的基本情況；（1分）（3）載明當事人對案件涉及的事實、證據(jù)、依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容；（1分）（4）有當事人的簽名。（1分）（物）票據(jù)（共4分）（1）處罰機關(guān)應當和罰款收繳機關(guān)分離，法律規(guī)定可以當場收繳的除外；（1分）（2）應使用合法罰沒票據(jù)；（1分）（3）票據(jù)填寫規(guī)范、準確；（1分）（4）繳納罰款期限正確，加蓋處罰機關(guān)印章。（）滁州市行政許可案卷評查標準為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政許可實施機關(guān)的執(zhí)法水平，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本標準。（三）適用依據(jù)合法（不予受理）行政許可的決定，所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準確無誤。，由兩名以上工作人員進行實地核查。、行政許可證件在法定期限內(nèi)頒發(fā)、送達，并有送達回證。（不予受理）審批文書（3分）（1）申請人基本情況；（2）申請許可的事項名稱、申請許可的種類、申請時間、受理（不予受理）適用的法律依據(jù)；（3）承辦人意見、審核意見、審批意見。、申辯權(quán)利告知書（4分）（1）被告知人（申請人、利害關(guān)系人）的名稱；（2）告知的事項及內(nèi)容；（3）依法享有的權(quán)利及相關(guān)法律依據(jù)；（4）行政機關(guān)的印章及日期。（4分）（1）舉行聽證的時間、地點；（2）聽證主持人的姓名；（3）注明當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利，告知當事人無故不按時參加聽證視為放棄聽證權(quán)；（4）行政機關(guān)的印章及日期。（3分）（1）申請人名稱、申請的事項；（2）延期的理由、依據(jù)和期限；（3）行政機關(guān)的印章及日期。證據(jù)袋上應注明證據(jù)的名稱、數(shù)量等內(nèi)容； ；，文書過小的應襯紙粘貼，文書過大的應折疊整齊； 。（四）程序合法按照受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟和順序?qū)嵤┬姓S可。行政許可申請受理（不予受理）通知書（8分）（1）受理通知書編號、申請人名稱、申請事項、受理時間；（3分）（2）予以受理（不予受理）的依據(jù)、決定及承諾期限；（3分）（3）行政機關(guān)印章（專用印章）及日期。（1分）（三）決定階段（共30分）行政許可（不予許可）審批書（15分）（1）決定書編號、申請人名稱；（3分）（2）申請的許可事項；（1分）（3）審查情況（應包括申請材料、現(xiàn)場審核、檢驗或監(jiān)測內(nèi)容）；（4分）（4）決定的依據(jù)（1分）（5）擬決定的許可事項和有效期限（4分）（6）經(jīng)辦人、審核人意見（1分）（7）審批人意見、行政機關(guān)印章及日期。材料袋上應注明材料的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；（）卷內(nèi)無金屬物；（）破損的文書應修補或復制，文書過小的應襯紙粘貼，文書過大的應折疊整齊；（）案卷歸檔及時。(四）程序合法按照受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟、順序?qū)嵤┬姓S可。（備注：根據(jù)《行政許可法》第三十二條規(guī)定即時受理或者即時作出不予受理決定的，可不提供）申請材料補正告知書（3分）（1）申請人名稱、申請的事項；（2）補正的理由、內(nèi)容、期限；（3）行政機關(guān)的印章（專用印章）及日期。行政許可延期審批文書（3分）（1）申請人名稱、申請的事項；（2）延期的理由、依據(jù)和期限；（3）承辦人、審批人意見。（1分）（備注：依法實行“一個窗口對外”的部門，申請人在政務(wù)中心窗口領(lǐng)取辦件的登記如符合上述要求，視為送達文書）（五）案卷歸檔（共5分）一案一卷（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項，可以一案兩卷）；（）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號；（）卷內(nèi)文字應當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（）卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（）卷內(nèi)材料排列有序（應按時間順序排列；或者準予行政許可（不予行政許可）決定書和送達回證在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（）卷內(nèi)文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼；（）不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔。3．被處罰主體認定準確。2．適用法律正確，且引用條、款、項、目準確、完整。3．作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。7．依法應當移送其他機關(guān)的案件必須移送。（1分）（三）、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共10分）完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）調(diào)查取證事由正當；（1分）調(diào)查取證的地點準確具體；（1分）調(diào)查取證物品的性狀描述完整準確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；（2分）應當有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（1分）有行政機關(guān)的印章和日期；（1分）采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機關(guān)負責人批準；（1分）先行登記保存的物品或行政控制的物品應在法定期限內(nèi)做出處理決定。（1分）四、行政處罰決定階段（共18分）（一）決定審批文書（決定前）（2分）被處罰主體基本情況明確；（）案情及違法事實明確；（）適用法律正確；（）負責人意見、簽名和日期；（）（二）行政處罰決定書（20分）4分）有當事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人）；（2分）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和依據(jù)；（4分）有行政處罰的依據(jù)和種類；（6分）（依據(jù)準確具體4分，種類規(guī)范正確2分）有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；（3分）有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）有作出行政處罰決定的處罰機關(guān)名稱及印章、日期。（1分）（三）、結(jié)案報告（共1分）案由清楚；（）載明結(jié)案理由；（）載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應有說明；（）罰沒財物應有處理結(jié)果（）有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；（）有行政機關(guān)負責人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。（二）行政許可實施機關(guān)的主體資格經(jīng)本級政府法制機構(gòu)審查、本級人民政府確認并向社會公布；實行省以下垂直領(lǐng)導的行政許可實施機關(guān)的主體資格，經(jīng)省人民政府法制機構(gòu)審查、省人民政府確認并向社會公告。三、適用依據(jù)合法（一）受理（不予受理）行政許可的決定，所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準確無誤。（二）需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核查的，由兩名以上持有有效行政執(zhí)法證件的工作人員進行實地核查。（六）依法應當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定的事項，經(jīng)由下級行政機關(guān)審查。行政許可申請受理（不予受理）通知書（1）有申請人名稱、申請的事項；（2）有予以受理（不予受理）的依據(jù)及決定；（3）有行政機關(guān)印章及日期。行政許可特別程序告知書（1）有適用特別程序的依據(jù)；（2）有所需時間記載；（3）有行政機關(guān)的印章及日期。聽證筆錄（1）有舉行聽證的起止時間、地點；（2）有聽證主持人、記錄人、參加人的基本情況；（3）有審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由、依據(jù)；（4）有申請人