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開(kāi)發(fā)區(qū):關(guān)于我市開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告-wenkub

2024-10-21 10 本頁(yè)面
 

【正文】 快發(fā)展二十條》、《XX縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《XX縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。在省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》基礎(chǔ)上,XX市制定了含金量較高、操作性較強(qiáng)的《關(guān)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》40條。宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成了汽車零部件、醫(yī)藥、光電、新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系;宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成了紡織服裝、機(jī)械裝備制造一、XX市開(kāi)發(fā)園區(qū)基本情況XX市現(xiàn)有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)13個(gè)(含籌建),其中:國(guó)家核準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè),分別為宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),;省政府批準(zhǔn)籌建的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)9個(gè),分別為郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、績(jī)溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣州貍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX縣云嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展快,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。XX市高起點(diǎn)規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《XX市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》,現(xiàn)已上報(bào)省政府待批。落戶十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國(guó))經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動(dòng)工建設(shè)。市國(guó)投公司、希達(dá)公司(國(guó)有獨(dú)資)各出資12億元,專門(mén)用于宣城開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)投資。通過(guò)委托商會(huì)、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等,采取定向招商、駐點(diǎn)招商等形式,利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,XX市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商,集群式承接”,多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見(jiàn)》,積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法在實(shí)地參觀和座談中,XX市委、市政府高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展,不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象,具體可以概括為“六新”:。第一篇:開(kāi)發(fā)區(qū):關(guān)于我市開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告開(kāi)發(fā)區(qū):關(guān)于我市開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告一、XX市開(kāi)發(fā)園區(qū)基本情況XX市現(xiàn)有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)13個(gè)(含籌建),其中:國(guó)家核準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè),分別為宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),;省政府批準(zhǔn)籌建的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)9個(gè),分別為郎溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、績(jī)溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣州貍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX縣云嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。在省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》基礎(chǔ)上,XX市制定了含金量較高、操作性較強(qiáng)的《關(guān)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》40條。XX縣還出臺(tái)了《XX縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《XX縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《XX縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。一是補(bǔ)鏈配套招商。三是園區(qū)合作共建。XX縣按照“四個(gè)招商、三個(gè)緊盯、五個(gè)不招”的總體思路,把整體對(duì)接、集群承接作為重點(diǎn)用力方向,主攻重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域,大力度開(kāi)展集群式招商,注重產(chǎn)業(yè)鏈招商,推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)“平行轉(zhuǎn)移”和“反梯度轉(zhuǎn)移”,取得了明顯成效。以“園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手,全力主攻園區(qū)建設(shè),提高園區(qū)配套承載能力。目前,XX市承接平臺(tái)建設(shè)速度加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,見(jiàn)效快。近年來(lái),XX市搶抓機(jī)遇、先行先試,以打造開(kāi)發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手,以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口,努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì),把后發(fā)彰顯為先行,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效,開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色,如火如荼,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。其中:市本級(jí)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金2億元已基本到位,運(yùn)作方案正在擬定;企業(yè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急互助資金3000萬(wàn)元也已基本到位。XX縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)“40條”政策,充分運(yùn)用先行先試權(quán),結(jié)合該縣實(shí)際,分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,編制產(chǎn)業(yè)需求目錄,開(kāi)展針對(duì)性招商,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。先后建立了宣城玉環(huán)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū),整體承接對(duì)方產(chǎn)業(yè)集群。全年新引進(jìn)項(xiàng)目678個(gè),實(shí)際到位內(nèi)資115億元,增長(zhǎng)114%。省政府批準(zhǔn)XX市籌建了5家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開(kāi),路網(wǎng)基本形成,基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄等做法,引導(dǎo)承接產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。嚴(yán)禁國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和“兩高一資”項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。在土地利用上,XX縣制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》,切實(shí)把好用地審核和項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),做到“一次性規(guī)劃、分期用地”。著力打造“五個(gè)平臺(tái)”,即:“集約式”用地平臺(tái),用足用活“土地置換、增減掛鉤”和未利用地的政策,挖潛盤(pán)活土地存量。“多贏”融資平臺(tái),加強(qiáng)政銀企合作,大力引進(jìn)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu),優(yōu)化融資平臺(tái),多家村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)運(yùn),數(shù)家小額信貸公司先后落戶。同時(shí),土地報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)批費(fèi)用高等問(wèn)題比較突出。開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面廣,核心企業(yè)不強(qiáng),創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。金融、物流、研發(fā)、檢驗(yàn)、海關(guān)、碼頭等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施需進(jìn)一步完善。宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與浙江玉環(huán)汽摩配協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議,規(guī)劃用地8000畝,一期項(xiàng)目用地畝,目前在建地塊實(shí)現(xiàn)“六通一平”,入園項(xiàng)目42個(gè),在建項(xiàng)目20個(gè)。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃定向組織玉環(huán)汽摩配行業(yè)的客商來(lái)投資,并協(xié)調(diào)和督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均計(jì)入宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。動(dòng)工建設(shè),重點(diǎn)引進(jìn)江蘇無(wú)錫投資客商,總體規(guī)劃用地10平方公里,建成區(qū)面積超過(guò)畝,目前共簽約項(xiàng)目563個(gè),其中科技含量高的億元項(xiàng)目61個(gè),在建項(xiàng)目228個(gè),分7批舉行了集中開(kāi)工儀式,其中,主體工程在建的億元重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)。成立了XX縣無(wú)錫商會(huì),商會(huì)在無(wú)錫相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)推介和引薦,XX縣駐點(diǎn),共同招商。11月,正式簽約落戶郎溪十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),產(chǎn)業(yè)園由XX縣政府、浙江海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)和鴻翔控股集團(tuán)三方合作成立。今年上半年力爭(zhēng)已簽約21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。采取“三方合作、分工明確、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作”模式合作共建園區(qū)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)入本地??坪at(yī)用耗材、蘇瑞消毒、蘇曼信諾、諾曼榮、瑞斯邁、紅樓夢(mèng)旅游用品等項(xiàng)目主體工程在建,部分廠房已竣工;沁海金屬、沃爾曼生物科技、寶盈生物農(nóng)藥、津橋醫(yī)用包裝等項(xiàng)目在辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。效益分享:對(duì)方享受招商獎(jiǎng)勵(lì),入園企業(yè)(項(xiàng)目)獨(dú)立享受相應(yīng)的土地、稅務(wù)優(yōu)惠政策。合作模式:開(kāi)發(fā)區(qū)按十三類工業(yè)用地價(jià)格出讓土地,并提供“七通一平”等建設(shè)條件,投資方負(fù)責(zé)科技園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。借鑒推廣宣城開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn),加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展,提出如下六點(diǎn)建議:。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次。支持跨省域、跨市(縣)域、皖江與皖北地區(qū)合作共建園區(qū),提高全省開(kāi)發(fā)區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁紐帶作用,搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺(tái)。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地,加強(qiáng)土地清理整合,盤(pán)活存量土地,推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),提高土地利用率。建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保和資源集約準(zhǔn)入機(jī)制、合作共建園區(qū)的利用共享機(jī)制、人才引進(jìn)、使用和服務(wù)保障機(jī)制、公共平臺(tái)和配套服務(wù)跟進(jìn)機(jī)制、資金和融資支持機(jī)制和分類考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法在實(shí)地參觀和座談中,宣城市委、市政府高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展,不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象,具體可以概括為“六新”:。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見(jiàn)》,積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,宣城市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商,集群式承接”,多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。通過(guò)委托商會(huì)、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等,采取定向招商、駐點(diǎn)招商等形式,利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。市國(guó)投公司、希達(dá)公司(國(guó)有獨(dú)資)各出資12億元,專門(mén)用于宣城開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)投資。落戶十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國(guó))經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動(dòng)工建設(shè)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求,該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù),全力推進(jìn)區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。區(qū)內(nèi)功能配套齊全,居住、購(gòu)物、賓館均以較高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上,壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)并舉,各開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。嚴(yán)禁國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和“兩高一資”項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。在土地利用上,廣德縣制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》,切實(shí)把好用地審核和項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),做到“一次性規(guī)劃、分期用地”。強(qiáng)化要素保障,破解承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸制約?!盁o(wú)縫對(duì)接”基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),全力推進(jìn)高速鐵路、高速公路建設(shè),溧廣高速郎溪段建設(shè)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,連接“三區(qū)”的“快速通道”即將建成通車。土地:開(kāi)發(fā)區(qū)的核準(zhǔn)面積普遍較小,絕大部分都存在區(qū)外開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)和需求,亟待擴(kuò)區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。三是配套服務(wù)欠缺。合作共建園區(qū)模式主要有5種:。開(kāi)發(fā)區(qū)拿出一塊相對(duì)集中的土地統(tǒng)一規(guī)劃,負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并給予合作入園的項(xiàng)目?jī)?yōu)惠的土地和稅收政策。開(kāi)發(fā)區(qū)按入園項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資額的一定比例,結(jié)合其建設(shè)進(jìn)度,對(duì)協(xié)會(huì)撥付招商經(jīng)費(fèi),對(duì)項(xiàng)目按投資協(xié)議約定分撥付一定的財(cái)政補(bǔ)助。該工業(yè)園是省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。投資1000萬(wàn)元的安徽省質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)中心郎溪分中心即將建成,合工大(郎溪)特種設(shè)備研究院已經(jīng)成立,金屬表面處理中心項(xiàng)目正抓緊引進(jìn),園區(qū)可以面向行業(yè)就地提供產(chǎn)品研發(fā)、表面處理、性能檢測(cè)、人員培訓(xùn)等公共配套服務(wù)。效益分享:給予商會(huì)引薦人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),通過(guò)郎溪縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)郎投資企業(yè)。招商引資成果顯著。合作方式:“共創(chuàng)共建,效益共享”。效益分享:郎溪方對(duì)該投資開(kāi)發(fā)公司從營(yíng)業(yè)起繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等地方留成部分實(shí)行“五免五減半”。寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園是由蘇商國(guó)際醫(yī)械聯(lián)合總會(huì)有限公司等5家公司聯(lián)合組建的安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司與寧國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作舉辦的,簽訂合作協(xié)議,總體規(guī)劃用地6000畝,在建項(xiàng)目用地4800畝,總投資53億元,計(jì)劃5年建設(shè)完成。”由武漢蘇商工業(yè)園投資公司出資在
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