【正文】 來，**市多方籌集資金，全面加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，取得了突破性進(jìn)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，對(duì)外開放環(huán)境日益改善。60年的發(fā)展改革，惠及了每一個(gè)**市民的生活。城市面貌日新月異，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市民的生活和工作也在這60年間發(fā)生著巨大的變化，衣食住行和生活環(huán)境、工作條件哪一樣都是翻天覆地。城市面貌日新月異，許多高樓拔地而起，一大批現(xiàn)代化企業(yè)相繼建成，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市生活設(shè)施大大加強(qiáng)，中心城市的載體功能和輻射功能日趨增強(qiáng)，城市污染問題逐步得重視和治理；交通運(yùn)輸能力日益擴(kuò)大，居中得水的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“三鎮(zhèn)一體”的江城格局，使**成為我國(guó)內(nèi)陸最大的水陸空綜合交通樞紐和我國(guó)內(nèi)陸最大的通海港口城市；郵電通信設(shè)施發(fā)展迅速，**市位于全國(guó)干線郵路的結(jié)點(diǎn)上，是華中地區(qū)郵件的集散、處理中心和全國(guó)航空郵件的匯接中心，**電信網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家通信網(wǎng)的重要樞紐，是全國(guó)八大長(zhǎng)途交換中心局之一；對(duì)外貿(mào)易不斷拓展，隨著我國(guó)開放、開發(fā)重心逐步由沿海向沿江、由東部向中西部轉(zhuǎn)移，**市不斷拓展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度，提高利用外資水平，優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，發(fā)展壯大開發(fā)區(qū)，對(duì)外開放的質(zhì)量和水平不斷提高，已逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，世界“500強(qiáng)”有50多家來漢投資，外貿(mào)出口持續(xù)大幅增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，形成了獨(dú)立完整的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系，勢(shì)必進(jìn)一步開拓兩型社會(huì)建設(shè)的嶄新局面。一、回顧我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展成就，可以分為四個(gè)階段。人民群眾的健康缺乏有效的保障。二是改革開放至21世紀(jì)初。計(jì)劃免疫工作有了突破性的進(jìn)展，%，%，%。目前，全國(guó)有國(guó)人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健所和衛(wèi)生監(jiān)督所等5個(gè)國(guó)直衛(wèi)生事業(yè)單位，有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，197個(gè)村衛(wèi)生室、8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，30家個(gè)體診所。建起了國(guó)國(guó)國(guó)中心血庫(kù)，取締了流動(dòng)血源，推動(dòng)了無償獻(xiàn)血工作的深入開展，有效控制了艾滋病、肝炎等血源傳染病的發(fā)生?！笆濉逼谀?，‰‰；孕產(chǎn)婦死亡率下降至0；四苗接種率均達(dá)到95%以上；乙肝疫苗納入了常規(guī)免疫范圍。有效凈化了我國(guó)的醫(yī)療和食品市場(chǎng)。一是廣大農(nóng)民得實(shí)惠。2007年我國(guó)參合農(nóng)民達(dá)162218人，參合率達(dá)90%。合作醫(yī)療實(shí)施后，國(guó)外為12%，國(guó)級(jí)為33%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為55%。另外我們通過爭(zhēng)取緩助、項(xiàng)目匹配等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院籌資170多萬元，購(gòu)進(jìn)了大批醫(yī)療設(shè)備及救護(hù)車，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)功能。今年國(guó)政府克服困難，衛(wèi)生事業(yè)撥款比例由30%提高到68%以上，在改善基層衛(wèi)生工作人員工資待遇的同時(shí)，調(diào)動(dòng)了衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大職工干部的工作積極性。三是走科教興醫(yī)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作與交流，引進(jìn)了部分醫(yī)療器械和多項(xiàng)技術(shù)。由于近年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)過度市場(chǎng)化和人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不相適應(yīng)及廣大農(nóng)民缺乏醫(yī)療保障等原因，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一度走入困境，而群眾“看病難、看病貴”的問題愈顯突出。三是深化衛(wèi)生事業(yè)改革，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)畲笠皇巧罨l(wèi)生體制改革。三是深化人事制度改革。四是理順工作思路，確保衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展從解決全國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾入手，以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，以關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為落腳點(diǎn)，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提高疾病預(yù)防控制水平、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平、綜合執(zhí)法監(jiān)督水平、中蒙醫(yī)藥服務(wù)水平，努力建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為構(gòu)建和諧國(guó)榮提供堅(jiān)強(qiáng)的衛(wèi)生保障。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作1992年率先在全區(qū)達(dá)標(biāo)。衛(wèi)生人面對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的艱難歷程，一步步走上了輝煌的今天，他們對(duì)所取得的驚人業(yè)績(jī)，并不驕傲自滿，決心在中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》等好政策的指引下，在國(guó)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再創(chuàng)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)新的歷史新高而努力拼搏。**是深居內(nèi)陸腹地的少、邊、窮地區(qū)，由于歷史、社會(huì)、自然諸多原因，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緩慢，貧困面大、貧困人口多。從80年代中期開始，全區(qū)范圍內(nèi)開展了以解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題為主要目標(biāo)、以改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化落后狀態(tài)為重點(diǎn)的大規(guī)模扶貧開發(fā)。我們更加強(qiáng)調(diào)以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，制定了“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的工作方針，突出南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)村“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，認(rèn)真實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，以整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃為切入點(diǎn)，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件；以勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)；以發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。二、把讓貧困戶直接受益作為根本要求，切實(shí)落實(shí)以人為本的各項(xiàng)措施“八七扶貧攻堅(jiān)”期間，**有國(guó)定貧困縣25個(gè)，區(qū)定貧困縣5個(gè)；新階段有國(guó)定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣27個(gè)，區(qū)定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣3個(gè)，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)276個(gè)，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村3606個(gè)。我們提出“五通（通水、通電、通路、通電話、通廣播電視）”、“五有（