【正文】 第二篇：2009全市行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)2009全市行政執(zhí)法案卷評查工作總結(jié)天水市2009行政執(zhí)法案卷評查工作，在各級政府和各行政執(zhí)法部門的高度重視、精心組織下，嚴格按照規(guī)范程序，積極認真開展評查，明確責任加強整改，取得了明顯成效。四是被審計單位對審計決定的執(zhí)行率達100；審計收繳、罰款均在規(guī)定時間內(nèi)繳入國庫，入庫率100。四、整改提高注重實效2006年我局實施并完結(jié)的審計項目共31個，涉及處理處罰的審計項目28個，處理處罰總金額295萬元，其中收交財政資金68萬元，處以罰款11萬元，其他處理11萬元；移送有關(guān)單位處理事項1項。采取了審計項目復核委員會重點抽查，各業(yè)務(wù)科室負責人全面互相交叉檢查的方法，在各科室自查的基礎(chǔ)上，重點對各項目實施的審計程序、審計項目質(zhì)量、深度等進行了檢查，并對個別項目進行了案例分析。二、自查自糾落到實處各業(yè)務(wù)科室自查自糾階段，采取了科室負責人全面把關(guān)，審計組長、審計組成員互相檢查的方法，認真對照XX市審計局下發(fā)的《優(yōu)秀審計項目評分標準》（試行），對本科室一年來所有審計項目進行歸檔，對所有審計項目從編制審計方案、收集審計證據(jù)、編寫審計日記和審計工作底稿、出具審計報告到歸集審計檔案等全過程進行檢查。現(xiàn)將評查情況匯報如下：一、領(lǐng)導重視、組織嚴密接到XX市局關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知后，我局局領(lǐng)導高度重視，專門研究部署此項工作，結(jié)合我局審計行政執(zhí)法工作實際提出，要以全面宣傳落實新修訂的《中華人民共和國審計法》、貫徹執(zhí)行審計署六號令為契機，把2006年行政執(zhí)法案卷評查工作抓好，作為進一步規(guī)范審計機關(guān)執(zhí)法行政的重要舉措；作為進一步落實依法行政執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，作為檢驗一年以來全局審計行政執(zhí)法工作成績的總結(jié)的要求。經(jīng)局長辦公會研究，[本文作者申明:！]專門成立了以局長任組長，分管業(yè)務(wù)副局長任副組長，各科股室負責人為成員的行政執(zhí)法案卷評查工作組，就檢查的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案等事項進行了統(tǒng)一安排，在1個月的時間內(nèi)對全局各業(yè)務(wù)科室2006年度的審計項目案卷進行了仔細評查。自查注重四個方面：一是審計實施方案確定的審計目標是否實現(xiàn)；二是事實是否清楚；三是審計證據(jù)是否充分；四是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；五是評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當。嚴格按照審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》規(guī)定，注重對以下幾個方面進行檢查：一是主要事實的表述是否清楚；二是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；三是評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當；四是審計程序是否符合規(guī)定等。通過重點抽查和交叉檢查，一是所有審計項目均嚴格按規(guī)定按標準進行了歸檔。通過評查，我局在落實新修訂的《中華人民共和國審計法》基礎(chǔ)上，今后將全面統(tǒng)一審計業(yè)務(wù)文書執(zhí)行國家公文處理標準，全面貫徹執(zhí)行審計署六號令，嚴格按照審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》規(guī)定，強化審計項目質(zhì)量控制，進一步提高審計項目質(zhì)量和強化審計監(jiān)督工作。案卷評查意識不斷增強，評查制度逐步健全，案評質(zhì)量得到提高，執(zhí)法行為更加規(guī)范，有力地推動了全市行政執(zhí)法工作。在案卷自評階段，市、縣區(qū)兩級共對本形成的16417宗案卷（行政許可8058宗、行政處罰8359宗，未形成行政復議案卷）中的10295宗（行政許可5061宗、行政處罰5234宗）進行了自評，評出優(yōu)秀卷宗6893宗（行政許可4011宗、行政處罰2882宗），合格案卷3348宗（行政許可1033宗、行政處罰2315宗），不合格案卷54宗（行政許可17宗、行政處罰37宗）。行政執(zhí)法案卷是行政執(zhí)法辦案的記錄，反映著執(zhí)法辦案的質(zhì)量和執(zhí)法人員的素質(zhì)，體現(xiàn)著政府依法行政水平；執(zhí)法案卷存在的問題是辦案質(zhì)量、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法制度、執(zhí)法水平等多方面存在問題的集中反映。各縣區(qū)政府、各行政執(zhí)法部門對案卷評查工作也高度重視，自覺將案卷評查擺上重要議事日程，認真研究部署，全力抓好落實。（二）完善評查制度，建立長效機制。同時，還嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》等法律的規(guī)定，堅持實體與程序相結(jié)合的原則，對以往的案卷評查標準按行政執(zhí)法行為類別進行了細化和量化，制定了行政許可、行政處罰、行政復議3類案卷的評查標準及案卷裝訂順序參照標準。從評查情況看，各縣區(qū)、各部門采取有力措施，扎扎實實開展了自評，評查數(shù)量均在本 案卷的50%以上，各縣區(qū)的評查面均在65%以上，市勞保、商務(wù)、文化、計生、安監(jiān)、物價、糧食、執(zhí)法、人防、房管、氣象等11個部門的自評面達到了100%。在對行政許可案卷進行評查時，側(cè)重從申請、受理、對申請的審查、作出決定的依據(jù)和期限等5個方面進行全面審查。因此，我們要求各縣區(qū)、各部門對評查中發(fā)現(xiàn)的問題要注意及時進行梳理匯總，在區(qū)分共性和個性問題的基礎(chǔ)上，著眼主觀因素，從思想認識、制度機制、監(jiān)督體系等方面，認真分析 問題產(chǎn)生的原因，研究制定整改措施，將整改貫穿于案卷評查活動的始終，并對各部門進行長期跟蹤檢查，促其不斷進行整改和完善。（五）加強綜合協(xié)調(diào)，適時督促指導。如，今年6月份，市政府法制辦利用15天時間，采取召開座談會、查閱案卷等方式，對各個縣區(qū)和市國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等12個市直部門開展案卷評查工作情況進行了專項督查，并將督查情況進行了通報，省政府法制辦對此予以充分肯定；秦州、麥積、甘谷、武山、張家川等縣區(qū)法制辦對所屬行政執(zhí)法部門開展案卷評查工作進行了檢查；武山縣公安局法制室對12個基層行政執(zhí)法單位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的案卷評查進行了抽查。今年，我市對案卷評查工作高度重視、評查面寬、整改力度大、案卷質(zhì)量高的市執(zhí)法、國稅、麥積區(qū)等部門和縣區(qū)授予“天水市行政執(zhí)法案卷評查工作先進單位” 榮譽稱號；并從選送市上評查的138案卷中評選出“秦某無煙草專賣零售許可證經(jīng)營行政處罰案卷”、“甘肅國美電器有限公司天水分公司印制發(fā)票稅務(wù)行政許可案卷”等10宗案卷為“2009全市優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”。年初，案卷評查工作作為依法行政工作的重要內(nèi)容列入了在市政府和各縣區(qū)政府、市政府各部門簽訂的目標考核責任書中，年底進行嚴格考核，從而更大程度地發(fā)揮案卷評查制度的監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法作用。如市城管執(zhí)法局等部門組織全市系統(tǒng)圍繞如何依法辦案，如何提高辦案質(zhì)量等內(nèi)容，多次對有關(guān)行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章進行學習，集體評卷，開展研討，撰寫體會等，有效地提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，因為執(zhí)法不當和錯誤執(zhí)法引起的糾紛明顯下降，以執(zhí)法者個人好惡不依法、亂執(zhí)法的現(xiàn)象基本得到杜絕。多數(shù)執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中證據(jù)收集比較全面，證據(jù)的種類較多，能夠清晰反映行政執(zhí)法的事實依據(jù)。行政處罰案卷基本做到了適用法律條、款、項、目正確；行政許可項目均在市政府批準公布的項目范圍內(nèi)，許可的依據(jù)均是現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章。行政處罰、行政許可多數(shù)建立了卷宗，尤其是行政處罰卷宗的整理、歸檔比較規(guī)范?，F(xiàn)在，辦證程序更簡單、時間更快捷、態(tài)度更熱情。這一問題在行政許可案卷中表現(xiàn)比較突出，如對事實的認定僅有執(zhí)法人員的主觀評