【正文】 09 年煤礦安全工作要點(diǎn) 年煤礦安全工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面 2009 年煤礦安全工作的總體思路是 貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和 決策部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理”方針，按照“安全生產(chǎn)年”的總體要求，緊緊圍繞“三 項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化煤礦安全國(guó)家監(jiān)察，落實(shí)地方政府安 全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)整頓關(guān)閉工作、進(jìn)一步深化瓦斯治 理、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，努力減少事故總量、遏制重特大事故、降低百萬(wàn)噸死亡率，為 2010 年實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好 轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。附件：部分省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)上半年煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃完成情況二00七年八月二十一日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。有關(guān)單位在執(zhí)法計(jì)劃調(diào)整時(shí)應(yīng)特別注意省局和所屬分局執(zhí)法計(jì)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問(wèn)題，既要防止重復(fù)監(jiān)察，又要防止監(jiān)察工作上下脫節(jié)。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家局年初批復(fù)下達(dá)的執(zhí)法計(jì)劃認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)所屬分局上半年執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核，對(duì)考核情況要進(jìn)行通報(bào)，以進(jìn)一步提高基層執(zhí)法單位嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃的自覺(jué)性。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局批復(fù)下達(dá)的執(zhí)法計(jì)劃，確保執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。有的單位對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管部門檢查指導(dǎo)力度不夠。由于有的省局對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃不夠重視，未進(jìn)行專門的部署和安排，未指定專門處室和人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)執(zhí)法計(jì)劃的編制、統(tǒng)計(jì)、審批和考核工作，執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)不到位。如不進(jìn)一步調(diào)整工作部署，采取針對(duì)性措施，很難保證國(guó)家局下達(dá)的全年執(zhí)法計(jì)劃的完成。二、存在的主要問(wèn)題從檢查情況看，各單位執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中仍然存在以下幾個(gè)方面的主要問(wèn)題，需要引起足夠重視。，取得較好的執(zhí)法效果。，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況的考核。“三項(xiàng)監(jiān)察”, 解決突出問(wèn)題。山西局對(duì)執(zhí)法計(jì)劃完成情況采取周小結(jié)、月分析、季上報(bào)的辦法，由有關(guān)執(zhí)法處室負(fù)責(zé)落實(shí)，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究進(jìn)行調(diào)整；下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)工作的通知》，明確了各監(jiān)察工作日的填表口徑，建立了執(zhí)法統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，促進(jìn)了執(zhí)法計(jì)劃的順利實(shí)施。各煤礦安全監(jiān)察分局都能按照規(guī)定及時(shí)編制月度執(zhí)法計(jì)劃，并認(rèn)真抓好各階段執(zhí)法計(jì)劃的落實(shí)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行安排部署。7月下旬，國(guó)家局聽(tīng)取了河北、山西、黑龍江、遼寧、四川、云南、重慶、新疆煤礦安全監(jiān)察局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察分局等9個(gè)單位執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況的匯報(bào)，并對(duì)部分單位進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、2007年上半年執(zhí)法計(jì)劃完成情況和監(jiān)察執(zhí)法工作特點(diǎn)上半年上述9個(gè)單位中完成 “監(jiān)察執(zhí)法工作日”和“三項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法礦次”計(jì)劃的有：遼寧、四川、云南、新疆局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分局；完成“監(jiān)察執(zhí)法工作日”、未完成“三項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法礦次”計(jì)劃的有河北、重慶局；完成“三項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法礦次”、未完成“監(jiān)察執(zhí)法工作日”計(jì)劃的有山西局、黑龍江局。山西、遼寧、黑龍江、云南、新疆局強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。從檢查的情況看，重慶局渝南分局和云南局曲靖分局、紅河分局每月都能完成月度監(jiān)察計(jì)劃，上半年的執(zhí)法計(jì)劃完成情況較好。遼寧、四川、云南等局針對(duì)“三項(xiàng)監(jiān)察”具體工作制定了嚴(yán)格的監(jiān)察程序，使監(jiān)察工作做到了有章可循。新疆局緊緊圍繞“瓦斯治理”和“整頓關(guān)閉”兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展 “三項(xiàng)監(jiān)察”，及時(shí)消除了一大批事故隱患。河北、山西、遼寧、云南、重慶局建立執(zhí)法計(jì)劃考核制度，加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法工作的考核，實(shí)行了執(zhí)法考核結(jié)果和責(zé)任目標(biāo)掛鉤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－6月全國(guó)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共監(jiān)察各類煤礦12143處、19121礦次，%，%；共查出各類事故隱患115792條，督促整改103418條，%；，實(shí)施行政處罰6097次，罰款21142萬(wàn)元，提請(qǐng)關(guān)閉礦井445處，實(shí)際關(guān)閉礦井230處。2.“三項(xiàng)監(jiān)察”中一些強(qiáng)制性的要求沒(méi)有很好地落實(shí)。有的省局在監(jiān)察計(jì)劃編制中沒(méi)有很好地與分局監(jiān)察計(jì)劃相銜接，形成上下“兩層皮”，有的重點(diǎn)監(jiān)察礦井既是省局監(jiān)察的重點(diǎn)，也是分局監(jiān)察的重點(diǎn)，造成在短時(shí)間內(nèi)對(duì)煤礦的重復(fù)監(jiān)察，既浪費(fèi)了監(jiān)察資源，又加重了分局和煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。國(guó)家局《意見(jiàn)》規(guī)定，“省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況每半年考核一次”，但有的省局未制定對(duì)分局的考核辦法，也未對(duì)分局進(jìn)行量化考核。有的單位存在著執(zhí)法程序不符合要求，執(zhí)法文書質(zhì)量較差等問(wèn)題。要明確專門處室和人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施，統(tǒng)一對(duì)執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行編制、統(tǒng)計(jì)、審核和考核。同時(shí)各省局要對(duì)執(zhí)法計(jì)劃完成情況進(jìn)行總結(jié)，并于9月上旬報(bào)國(guó)家局。同時(shí)對(duì)“三項(xiàng)監(jiān)察”的一些強(qiáng)制性規(guī)定，要列入調(diào)整的執(zhí)法計(jì)劃中不折不扣地完成。第二篇：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于，朋友是樹(shù)，人生只有一條路，一條路上多棵樹(shù)，有錢的時(shí)候莫忘路，缺錢的時(shí)候靠靠樹(shù)，幸福的時(shí)候別迷路，休息的時(shí)候靠靠樹(shù)！本文由北京山西人貢獻(xiàn)doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。根據(jù)上述總體思路，今年要突出抓好以下 10 個(gè)方面、36 項(xiàng)重點(diǎn) 工作：一、認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法 認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。切實(shí)履行好國(guó) 家賦予的對(duì)地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作監(jiān)督檢查的職責(zé)，進(jìn) 一步健全完善工作機(jī)制，明確職責(zé)、分級(jí)監(jiān)督、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng) 地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加大煤礦安全工作的合力。二、嚴(yán)格履行地方監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任 嚴(yán)格履行地方監(jiān)管職責(zé)。適時(shí)對(duì)事故多 發(fā)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查?？偨Y(jié)推廣和學(xué)習(xí)借鑒四川、福建等地經(jīng)驗(yàn)，采取多部門聯(lián)合辦公、限時(shí)辦結(jié)等措施，促進(jìn)簡(jiǎn)化資 源整合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)、加快審批進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工 建設(shè)。四、健全完善工作體系，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理 健全完善工作體系，健全完善瓦斯治理工作體系。各地煤礦安全監(jiān)管、煤 炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同投資主管部門，對(duì)國(guó) 債資金支持的安全技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)地方和 企業(yè)配套資金，促使安全技術(shù)改造工程加快建設(shè)進(jìn)度、盡快發(fā)揮作用。督促煤礦企業(yè)建立職業(yè)健康工作體系，改善作業(yè) 環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。建立健全煤礦安 全生產(chǎn)“黑名單”制度，及時(shí)公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大 安全生產(chǎn)隱患的煤礦企業(yè)和重特大事故責(zé)任單位。嚴(yán)格按照《禁止井工煤礦使用的設(shè) 備和工藝目錄》，督促煤礦企業(yè)限期淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝；以 小煤礦為重點(diǎn)，推動(dòng)各地改革采煤方法和支護(hù)方式?！叭?xiàng)制度”。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，提高事故救援的成效。進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)宣傳工 作的針對(duì)性和主動(dòng)性，通過(guò)多種形式，向全社會(huì)普及煤礦安全法律法 規(guī)和安全知識(shí)；開(kāi)展“新中國(guó)成立 60 周年暨煤礦安全國(guó)家監(jiān)察體制建 立 10 周年系列宣傳活動(dòng)”，全面回顧 60 年來(lái)煤礦安全工作取得的成 就，充分展示煤礦安全國(guó)家監(jiān)察體制的重要作用，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān) 注煤礦安全生產(chǎn)、支持煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作的輿論氛圍。認(rèn)真做好 《礦山安全法》 《煤礦安全監(jiān)察條例》等修訂工作；抓緊修訂《煤礦安全規(guī)程》《防 治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水規(guī)定》《煤礦企業(yè)塵肺危害防治8規(guī)定》等；全面清理煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，督促煤礦企業(yè)建立完善安全生產(chǎn) 各項(xiàng)規(guī)章和管理制度。十、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍自身 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，監(jiān)督制度 建設(shè) 。建立監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)述職制度，定期聽(tīng)取下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)述職，不定期組織對(duì)駐地煤礦安 全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查；堅(jiān)持執(zhí)法分析制度，全面掌握動(dòng)態(tài)，評(píng)估效果，研究和改進(jìn)方法，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范；適時(shí)組織執(zhí)法 交流，研究進(jìn)一步提升“國(guó)家監(jiān)察”的工作方法；定期對(duì)煤礦安全監(jiān) 察人員進(jìn)行煤礦安全執(zhí)法工作新理論、新知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法 水平。35．加強(qiáng)對(duì)煤礦安全各項(xiàng)工作的督促檢查。全面推進(jìn)井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)的建設(shè)完善工作是國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全監(jiān)管總局為提升煤礦的應(yīng)急救援和安全保障能力而推出的全新舉措。為做好全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，安全生產(chǎn)電視中心受國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托于2010年6月組織了首屆安全生產(chǎn)電視作品大賽，大賽覆蓋全國(guó)26個(gè)省區(qū)市、50多個(gè)行業(yè)、200多家企事業(yè)單位、匯集300多部電視作品。二、監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃的主要內(nèi)容（一）“三項(xiàng)監(jiān)察”重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察要以深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》明確的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)，不斷完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。按照張德江副總理提出的“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）的要求，以非法違法生產(chǎn)建設(shè)事故多發(fā)地區(qū)和新建技改、資源整合、兼并重組煤礦為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)