【正文】 推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，組織落實(shí)國(guó)家關(guān)于造林綠化和森林資源保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)造林綠化和森林資源管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接。各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位工作職責(zé)，由本級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議確定。五、工作職責(zé)縣總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本區(qū)域的森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，監(jiān)督、考核本級(jí)相關(guān)部門和下一級(jí)林長(zhǎng)履行職責(zé)情況，強(qiáng)化激勵(lì)與問(wèn)責(zé)。各鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。村(社區(qū))設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，分別由村(社區(qū))黨組織書記和村(居)委會(huì)主任擔(dān)任。推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面落實(shí)重大林業(yè)有害生物防治責(zé)任制，做好常發(fā)性林業(yè)有害生物防治。全面加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源、古樹(shù)名木和濕地資源保護(hù)，加快濕地公園、森林公園建設(shè)，積極申報(bào)奎湖國(guó)家級(jí)濕地公園。統(tǒng)籌林業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)編制生態(tài)功能區(qū)保護(hù)空間規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核監(jiān)督。實(shí)施森林撫育和退化林修復(fù)工程，堅(jiān)持造、封、撫結(jié)合，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，構(gòu)建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施道路綠化質(zhì)量提升工程，突出“三線三邊”林相改造，形成防護(hù)功能齊備、景觀層次豐富、色彩搭配和諧的森林景觀長(zhǎng)廊。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，構(gòu)筑完備的森林生態(tài)體系?！胍詢?nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以內(nèi)，完成森林和濕地資源保護(hù)管理目標(biāo)，建成完善的森林生態(tài)安全體系?！獔?jiān)持嚴(yán)格考核、跟蹤問(wèn)效?！獔?jiān)持黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)總書記視察安徽重要講話，深刻把握學(xué)習(xí)新時(shí)代的歷史方位，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版提供生態(tài)保障。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。依法治林管林，建立健全造林綠化、森林資源保護(hù)管理目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保林長(zhǎng)制落地生根。、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，森林村莊達(dá)到70個(gè)。以增綠增效行動(dòng)和實(shí)施林業(yè)各項(xiàng)生態(tài)工程為抓手，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，有效提高林分質(zhì)量，增加森林面積。實(shí)施水系綠化工程，進(jìn)一步推進(jìn)水土保持林建設(shè)。實(shí)行商品林集約經(jīng)營(yíng)，加快培育速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林，培育大徑級(jí)和珍貴樹(shù)種用材林。加強(qiáng)林木采伐管理和公益林管護(hù)，全 3 面停止天然林商業(yè)性采伐。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法征占用林地、亂采濫挖野生植物等違法犯罪活動(dòng)。健全林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、檢疫網(wǎng)絡(luò)和防治社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四、組織體系按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面建立縣、鎮(zhèn)（國(guó)有林場(chǎng)）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，形成責(zé)任明確、監(jiān)管有力的森林資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格。（二）分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度建立縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度。（三）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室縣設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。林長(zhǎng)按照分工，負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域的森林資源保護(hù)發(fā)展工作。縣級(jí)林長(zhǎng)制成員單位及工作職責(zé)如下：縣委組織部：負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門對(duì)縣、鎮(zhèn)級(jí)“林長(zhǎng)”和責(zé)任單位進(jìn)行考核?？h經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦山開(kāi)采過(guò)程中的森林資源保護(hù)；協(xié)調(diào)工業(yè)化發(fā)展與森林資源保護(hù)有關(guān)問(wèn)題?？h審計(jì)局：負(fù)責(zé)森林(濕地)資源和綠化區(qū)域資產(chǎn)資金使用和資產(chǎn)保值增值情況專項(xiàng)審計(jì)，做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源離任審計(jì)工作?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)、森林公園、濕地公園等保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)林區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審核；組織劃定森林、林地等生態(tài)保護(hù)紅線；組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綠化工作水平?？h農(nóng)委（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)全縣林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣造林綠化工作，承擔(dān)全縣森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任，組織、指導(dǎo)全縣陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作，協(xié)助做好濕地保護(hù)和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工作?？h衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)特別重大、重大森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林資源損害的責(zé)任追究工作。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）建立工作機(jī)制。（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加強(qiáng)林長(zhǎng)制實(shí)施情況第三方評(píng)估，9 強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好環(huán)境保護(hù)與資源利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)，守住綠色家底，推動(dòng)“三生融合”綠色發(fā)展。立足不同區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜劃分管理范圍，優(yōu)化布局、統(tǒng)籌區(qū)域，分類施策、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，解決好秦巴山系保護(hù)的突出問(wèn)題。各類自然保護(hù)地、國(guó)家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)納入林山長(zhǎng)制管理范圍。聯(lián)絡(luò)員XX，成員由環(huán)境辦、河長(zhǎng)辦人員組成。辦、村級(jí)按照行政區(qū)劃設(shè)立林長(zhǎng)，由辦黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及村級(jí)黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任辦、村級(jí)林（山）長(zhǎng)。辦級(jí)林（山）長(zhǎng)和副林（山）分別負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，包括健全保護(hù)規(guī)劃體系、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等，協(xié)調(diào)解決管轄區(qū)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。五、主要任務(wù)（一）健全保護(hù)規(guī)劃體系。完成各類自然保護(hù)地勘界立標(biāo)。積極組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，按照要求和頻次進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的常規(guī)啟動(dòng)和專項(xiàng)啟動(dòng)。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，堅(jiān)持加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話特別是視察安徽時(shí)關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要指示精神，緊緊圍繞“生態(tài)立縣”的總體目標(biāo)，以增綠增效行動(dòng)為抓手，全面提升森林總量和質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)體系，推進(jìn)“綠色東至”、“魅力東至”、“活力東至”建設(shè)，為踐行綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一做出新的更大貢獻(xiàn)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任，確保山有人看、林有人管，責(zé)任到人。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)尊重自然、愛(ài)林護(hù)綠的良好氛圍。四、組織體系與工作職責(zé) 按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)體系。（二）分級(jí)建立林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。（四）工作職責(zé)總林長(zhǎng)職責(zé)：總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣城鄉(xiāng)國(guó)土綠化，森林、濕地資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)林長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度、總協(xié)調(diào)職責(zé)。林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：研究落實(shí)中央、及省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，制定林長(zhǎng)制相關(guān)制度和實(shí)施辦法，組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核，調(diào)度、協(xié)調(diào)解決森林保護(hù)與發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重大事項(xiàng)?？h級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)如下：（1）縣委組織部：為推動(dòng)林長(zhǎng)制工作運(yùn)行提供組織保障。（5）縣編辦：負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立與人員編制有關(guān)工作。（9）縣公安局：負(fù)責(zé)組織公安消防力量參與森林火災(zāi)撲救，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)治安秩序；指導(dǎo)、協(xié)助破壞森林資源重大案件的查處工作。（13）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)林區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審核，組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線，組織實(shí)施生態(tài)示范創(chuàng)建，推進(jìn)綠化工作水平。（16）縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)展林下特色種植，并開(kāi)展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；協(xié)助做好濕地保護(hù)和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工作。（19）縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)森林(濕地)資源和綠化區(qū)域資產(chǎn)資金使用和資產(chǎn)保值增值情況專項(xiàng)審計(jì)，做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源離任審計(jì)工作。（23）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)、林業(yè)有害生物防治天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，協(xié)同建設(shè)森林火險(xiǎn)氣象監(jiān)測(cè)站；在發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)明確本級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位的具體職責(zé)。全面加強(qiáng)天然林和公益林管護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化進(jìn)程。（三）提升森林質(zhì)量效益。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。加大森林防火經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)裝備保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍和信息化平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴(kuò)散蔓延，最大限度地減少災(zāi)害損失。扎實(shí)開(kāi)展集體林權(quán)制度“三權(quán)分置”和“三變”改革試點(diǎn)，探索推行集體林地入股合作經(jīng)營(yíng)模式。嚴(yán)格依法治林,深入開(kāi)展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。各級(jí)黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。要層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。（三）完善機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)。各地要在林區(qū)主要路口和重點(diǎn)地段設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、森林資源概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)群眾監(jiān)督；要切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和發(fā)展的法律法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)和發(fā)展，大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源管理的良好氛圍。（二）基本原則——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)目錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定，報(bào)縣水務(wù)局、環(huán)保局備案。積極創(chuàng)新“河長(zhǎng)制+”河湖管理保護(hù)方式，建立健全長(zhǎng)效的河湖管理體制和保護(hù)機(jī)制。負(fù)責(zé)生活垃圾處理和生活污水排放、處理的監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)防汛工作，建立日常巡查、監(jiān)管制度，信息報(bào)送制度，及時(shí)制止河道管理范圍內(nèi)的亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、圍墾河道、破壞工程設(shè)施的行為，重大事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)職能部門舉報(bào)，主動(dòng)配合執(zhí)法。負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)河道、溝道、涉河設(shè)施的日常管護(hù)、巡查、監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生的保潔，負(fù)責(zé)防汛工作，保持行洪暢通，保障不被侵占。全面負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，以及河湖采砂等，牽頭6核工作；對(duì)污水處理廠（設(shè)施）出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核辦法，并組織實(shí)施考核?？h衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和醫(yī)療處置等工作。縣文體局：負(fù)責(zé)做好推行河長(zhǎng)制和河道管護(hù)等方面典型經(jīng)驗(yàn)的造樹(shù)、培育推廣。相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)。村級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在村黨支部、村委會(huì)，組成人員由村兩委班子成員及有責(zé)任心的村民代表組成。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)10進(jìn)農(nóng)田輪作輪休、退耕還林還草、退田還河還湖還濕，恢復(fù)河湖水系自然功能；加強(qiáng)水生生物資源報(bào)護(hù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，提高水生生物多樣性；開(kāi)展河湖健康評(píng)估，加快生態(tài)水利建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)力度，對(duì)飲用水水源地等重要保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的管理保護(hù)；積極探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管，建設(shè)河湖管理地理信息系統(tǒng)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)