【正文】 法律意識還較淡薄，申辦食品生產(chǎn)許可證難度較大。二、存在的問題和不足一是食品加工企業(yè)“低、小、散”問題突出，監(jiān)管難度大。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，獲得食品生產(chǎn)許可證的瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)“兩證一照”齊全，生產(chǎn)設備及消毒設施完善，管理規(guī)范，產(chǎn)品質量狀況穩(wěn)定；但部分無食品生產(chǎn)許可證的瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)廠家，企業(yè)負責人質量意識淡漠，不按國家規(guī)定積極申請食品生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)設備簡陋，環(huán)境條件差，缺乏消毒設備，或不按生產(chǎn)流程組織生產(chǎn)，沒有檢驗設備，出廠產(chǎn)品不經(jīng)檢驗，產(chǎn)品質量沒有保證。嚴格實施食品質量安全市場準入制度，加大對獲證產(chǎn)品和企業(yè)的證后監(jiān)管力度，強化企業(yè)法人作為食品安全第一責任人，督促企業(yè)建立健全質量責任制。截止目前，經(jīng)普查匯總，我市共有各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)及食品加工點***家，其中，有一定規(guī)模的企業(yè)有60家，這60家食品生產(chǎn)企業(yè)中，獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家，占規(guī)模企業(yè)的78%；另外860家均為食品加工小作坊，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證齊全的有21家，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證不齊全的有15家，三無的有***家。（三）調(diào)查摸底，普查建檔為弄清全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的底數(shù)，針對我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)面廣、規(guī)模小的實際情況，質監(jiān)局調(diào)整工作重心，傾全局之力，集中時間、精力、人力、物力，用一個星期的時間，把主要精力放到食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作上來，建立了局領導包片、稽查隊、股室人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村分片定責制，全力以赴抓普查工作。一、近階段產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作情況（一）統(tǒng)一思想，提高認識全市質量工作會議召開后，市質監(jiān)局成立了專項整治工作領導小組，制定了專項整治行動實施方案，明確了專項整治的工作目標和工作任務，進一步增強了干部職工加強產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管的政治責任感、質監(jiān)使命感、勢在必行的緊迫感和不抓好不行的危機感。在全體干部職工中形成了把產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管工作作為質監(jiān)系統(tǒng)的第一責任、第一任務。我局還把普查工作納入對稽查隊、各股室的年終目標考核中，從而保證時間、精力、人力、物力四到位。（四）目標明確，工作到位為確保食品安全專項整治工作中關于質監(jiān)系統(tǒng)的“三個100%”，即食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質量檔案。截止目前，質監(jiān)局已出動執(zhí)法車輛245次，執(zhí)法人員676人次，檢查純凈水企業(yè)21家，查封純凈水生產(chǎn)設備1套，檢查學校食堂9家，檢查各類食品加工企業(yè)300余家。經(jīng)市產(chǎn)品質量和食品安全領導小組研究，報市政府批準，決定以五個單位聯(lián)合發(fā)文的形式，將對我市12家無食品生產(chǎn)許可證瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)廠家予以取締。我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)除***、***等大型食品生產(chǎn)企業(yè)外，普遍存在規(guī)模小，分布散亂等現(xiàn)象，絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工點生產(chǎn)工藝簡單，設備落后陳舊，作業(yè)時間、方式隨意性大，再加上從業(yè)人員質量意識差，流動性大，始終存在食品質量安全隱患，給監(jiān)管工作帶來很大困難。有些企業(yè)主缺乏發(fā)展眼光，對申證工作熱情不夠，對自己的產(chǎn)品缺乏信心，如我市的個別食品加工企業(yè)的抵觸情緒比較嚴重。四、下一步的工作打算針對周口市食品安全專項整治檢查組反饋的問題及我局開展食品安全監(jiān)管中存在的問題和不足，下階段主要加強以下幾個方面的工作：一是認真總結上階段專項整治的工作經(jīng)驗。三是要進一步加強執(zhí)法隊伍建設。對于搞好整治具有強大的推動作用。我們相信，在市委市政府的正確領導下，在各部門、各單位的共同協(xié)助下，我市的食品安全監(jiān)管工作一定會邁上一個新的臺階。為將專項整治工作在全縣迅速掀起，8月21日我局及時向縣政府作了專題匯報，結合隆昌實際，提出了貫徹意見和開展專項整治行動的建議。根據(jù)質量工作和專項整治工作的需要，8月28日縣政府決定成立專項整治領導小組，辦公室設在我局，由我局承擔了領導小組的日常協(xié)調(diào)、組織、聯(lián)系等相關工作。作為領導小組辦公室，我局起草制訂了“隆昌縣產(chǎn)品質量和食品安全領導小組工作制度”、“信息報送制度”、“食品安全事故報告制度”、“協(xié)查協(xié)作制度”等九項工作制度，建立了成員單位間的“資源共享、信息互通、部門合作”的聯(lián)動平臺。通過一系列的牽頭、服務工作，致力于整合各部門力量，在我縣建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。是派出聯(lián)合執(zhí)法檢查組，多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校，餐廳、市場，進行執(zhí)法檢查和指導，保證了專項整治工作的深入進行。根據(jù)上級的部署和專項整治工作的需要，特別是全國產(chǎn)品質量和食品安全專項整治浙江現(xiàn)場會召開后，我局黨組高度重視，立即召開黨組會議進行了認真研究，決定采取措施，認真組織落實，對整治目標進一步進行了細化，并召開全局職工大會進行了再動員、再部署。11月16日我局又組織召開了全縣獲證食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全工作會議。(二）全面整治根據(jù)《國務院關于加強產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作的通知》和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，按照省、市、縣《產(chǎn)品質量和食品安全整治行動方案》確定的食品安全專項整治目標任務，我局在分類排查和加強日常監(jiān)管的基礎上，全面開展了食品安全專項整治工作。加強了食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治檢查對食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施巡查、回訪、監(jiān)督檢查，強制檢驗，是專項整治檢查的基本方式和監(jiān)管措施。專項檢查在食品安全專項整治期間，自7月17日國家質檢總局部署食品安全專項整治攻堅戰(zhàn)工作以來，我局已分別組織或配合市質監(jiān)局對瓶（桶）裝飲用水、醬油、食醋、白酒、糕點、大米、食用植物油等食品的質量進行了監(jiān)督抽查。檢查中聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治工作情況匯報，查看了相關整治資料，并深入企業(yè)檢查，與部分企業(yè)座談，了解專項整治和貫徹落實《特別規(guī)定》的情況，并針對整治和檢查中存在的問題向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了建議，對企業(yè)和商家如何進一步確保食品安全進行了指導，對存在的問題進行了糾正，并責令整改，共發(fā)出各類整改通知6份，對一起無證生產(chǎn)食品的企業(yè)實施了處罰。對證照齊全，安全衛(wèi)生基本條件不符合規(guī)定要求，從業(yè)者有意愿提高生產(chǎn)條件的小作坊，我局進行了積極指導，督促其對基本安全衛(wèi)生條件進行改造，產(chǎn)品質量安全衛(wèi)生基本條件達到要求的與其簽訂質量安全承諾書；對有證無照或有照無證（即證照不齊的）或安全衛(wèi)生基本條件達不到要求的。通過樣板建設，發(fā)揮示范作用，并在全縣內(nèi)進行推廣，以促進一個行業(yè)的規(guī)范化。截止目前為止，全縣88戶食品生產(chǎn)企業(yè)全部獲得生產(chǎn)許可證，食品生產(chǎn)企業(yè)獲證率已達到100%，10 類重點產(chǎn)品建檔率已達到100%； 51戶兩證齊全，符合安全衛(wèi)生基本條件的食品生產(chǎn)加工小作坊已全部簽訂了小作坊食品安全承諾書。一、總體要求通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質量和食品安全質量追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質量監(jiān)管網(wǎng)絡，把我國產(chǎn)品質量和食品安全提高到一個新的水平。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）（二）生產(chǎn)加工食品質量安全整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。（衛(wèi)生部門牽頭）（五）藥品質量安全整治。我縣啟動專項整治行動后，農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥品、經(jīng)貿(mào)等牽頭單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和有關成員單位均已按照縣政府專項整治行動方案要求，結合各自職能制訂了本部門專項整治行動的工作方案，成立相關的組織機構。三、聯(lián)合執(zhí)法檢查一是聯(lián)合工商局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等相關部