行政問責規(guī)定承諾書-wenkub
2024-10-21 03 本頁面
【正文】 問責情形。決策的程序，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的規(guī)定，應當包括風險評估、咨詢論證、廣泛征求意見、意見協(xié)調、法律審核、集體討論等程序，以體現(xiàn)科學、民主、依法決策的原則。行政機關領導干部決策正確與否，直接關系公共利益，關系到人民群眾生命財產安全，關系到政府的形象?！兑?guī)定》第四條還具體劃分了監(jiān)察機關和行政機關行政問責機構的權限范圍，市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機關負責對干部管理權限內的行政機關領導干部以及其他工作人員的行政問責工作，主要是對局級、縣處級領導干部的問責。三、行政問責決定機關和行政問責實施部門行政問責決定機關和行政問責實施部門，兩者是有區(qū)別的。法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織是指通過法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)授予某種行政權力的事業(yè)單位，可以以自己的名義獨立行使被授予的行政權力。三是重點更突出。與2007年的《哈爾濱市行政機關領導干部問責暫行辦法》相比，《規(guī)定》規(guī)定的行政問責對象的范圍更加廣泛，主要考慮到一般工作人員直接面對人民群眾，其行為對公共利益和群眾利益的影響，要比領導干部更直接。《規(guī)定》共分五章，二十九條。三要以人為本為本，牢固樹立為人民服務意識，為群眾服務從被動服務轉變?yōu)橹鲃臃铡Ｔ谝陨铣兄Z中主要做到一要做到遇事不推諉、不扯皮、不拖拉、不敷衍，不留工作過夜。五、文明辦事。三、按程序辦事。要熱情接待服務對象，并負責幫其將擬辦事項辦理到底，確保擬辦事項有滿意結果。二、要限時、即時辦事。對辦事單位或人員依法依法按程序辦事。繼續(xù)貫徹“規(guī)范文明用語活動”待人禮貌，服務周到。要注重探索和把握辦公室工作的特點和規(guī)律，形成辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的工作機制。有效地完成領導交辦的各項工作任務。第一章總則，第二章行政問責情形，第三章行政問責方式和適用，第四章行政問責程序，第五章附則。因此，《規(guī)定》除領導干部外，也將一般工作人員納入到行政問責的范圍。《規(guī)定》將不作為、亂作為、慢作為、假作為作為行政問責的重點，是符合哈爾濱市實際的。如交通局的公路管理處、人社局的社會保險局、水務局的水資源辦。行政問責決定機關是指有權作出行政問責決定的機關，包括市政府及其所屬工作部門，區(qū)、縣（市）政府及其所屬工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織，行政機關依法委托從事公共事務管理的組織。行政機關行政問責機構負責對本行政機關除監(jiān)察機關負責行政問責的人員之外的其他工作人員的行政問責工作，主要是對科級及以下工作人員的問責。因此，行政機關領導干部違規(guī)決策或者決策失誤應當對其進行問責。第八條規(guī)定了執(zhí)行不力的問責情形。如：第（一）項不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的；第（五）項對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的；第（十四）項對應由幾個行政機關共同辦理的事項，主辦行政機關不主動牽頭協(xié)調，協(xié)辦行政機關不積極支持配合，致使工作延誤的。如：第（一）項辦事效率低下，服務質量差，或者對群眾反映的本行政機關工作中存在的問題不及時改進，造成不良社會影響的。因此，第十條規(guī)定了辦事拖拉，敷衍塞責；對行政相對人態(tài)度蠻橫，故意刁難；違反工作紀律；弄虛作假、作表面文章；違反廉潔自律規(guī)定等六種問責情形，旨在督促行政機關工作人員嚴格遵守行為規(guī)范。此外，考慮到與其他法律、法規(guī)、規(guī)章的銜接，《規(guī)定》第十一條規(guī)定“除本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的行政問責情形外，法律、法規(guī)、規(guī)章對行政機關工作人員行政問責情形另有規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。另外，《規(guī)定》第十三條還規(guī)定了應當從重處理的六種情形，如：（一）拒絕改正錯誤的；（二）隱瞞事實真相，干擾、阻礙行政問責工作的；（五）一年內被給予行政問責兩次以上的。六、行政問責的案件線索《規(guī)定》第十五條規(guī)定了八項行政問責的案件線索，主要包括：公民、法人和其他組織提出的附有相關證據材料的投訴、檢舉、控告；上級機關的指示、批示；人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的問責建議；上級或者同級人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查中提出的問責建議；政務督查、政府績效考核、政府法制、安全生產、審計、信訪等部門或者機構在履行工作職責中提出的問責建議；司法機關提出的問責建議；新聞媒體曝光的應當予以行政問責的事件等，這里就不詳細解釋了。監(jiān)察機關根據本級政府主要領導或者分管領導的指示，應當成立調查組開展調查工作”，這里所稱的“本級政府主要領導或者分管領導”，主要是指市長或者分管市長，區(qū)長或者分管副區(qū)長，縣長和分管副縣長。第二十條規(guī)定了決定程序，“調查終結，監(jiān)察機關或者行政機關行政問責機構應當形成書面調查報告并提出擬處理意見，提交本級政府領導或者本行政機關領導集體討論后，作出給予行政問責、免予行政問責或者不予行政問責的決定。”八、行政問責的復核和申訴為了保障被問責人員的救濟權，《規(guī)定》規(guī)定了
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