【正文】 為工業(yè)發(fā)展提供快捷高效服務；要針對企業(yè)需要，及時研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的問題；各級領(lǐng)導要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)一線，主動為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供高效優(yōu)質(zhì)服務。要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，幫助企業(yè)解決融資難困難；協(xié)調(diào)供電、鐵路部門解決好能源供應和產(chǎn)品運輸問題；要確保新增用地指標優(yōu)先向工業(yè)傾斜，優(yōu)先向重大產(chǎn)業(yè)項目傾斜。各位老總一定要以“家”的風范、打造“家”的團隊，承擔“家”的社會責任，共促安康經(jīng)濟社會加快發(fā)展。各分管縣區(qū)長和局長更要熟悉工業(yè)經(jīng)濟，爭做指導工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行家里手，經(jīng)常深入企業(yè)，幫助解難題促發(fā)展，形成縣長抓園區(qū)、局長抓大戶、干部包企業(yè)的工作格局。當前，要圍繞工業(yè)加速發(fā)展，加大宣傳力度，引導全市廣大干部群眾進一步確立“工業(yè)強市”的理念，切實把力量凝聚到推動工業(yè)大發(fā)展上來，在全市上下進一步營造重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)的濃厚氛圍。要在準入限制、注冊資本、經(jīng)營場所、登記前置條件等方面放寬政策，拓展非公經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域和空間，不斷催生大批充滿活力的非公有制企業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟，促全民創(chuàng)業(yè)。另一方面是在落實項目建設(shè)條件上還有差距，認識上跟不上發(fā)展的要求，缺乏緊迫感和責任感；在政策規(guī)定上，管得過多過細；在工作上主動服務意識不強，關(guān)卡較多。招商成果重點要考核在當?shù)匦纬闪硕啻笸度?。在國家貨幣政策趨緊的情況下，我們更要把擴大開放招商引資作為抓項目、抓投資的一個重要突破口。各級一定要把潛力企業(yè)培植分層級抓在手上，做企業(yè)的貼心人，針對企業(yè)具體實際，實施有效幫扶。要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，制定詳細的幫扶方案，一企一策，分類指導，對口幫扶，著力解決實際問題。幫助企業(yè)要有力。但去年的市場份額還在下降，原因何在？不進則退，小進也是退，令人深思。國有企業(yè)改制全部完成，改制了千萬不能一改了之。2011年將對園區(qū)企業(yè)入園情況進行排序考核。三是特色發(fā)展。集成發(fā)展就是入園企業(yè)要有關(guān)聯(lián)，而不是大雜燴。一要集中發(fā)展。要按照縣區(qū)長抓園區(qū)、工信局長抓大戶，中小企業(yè)局抓新興企業(yè)的辦法，實行一個企業(yè)、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底的推進機制，通過技改擴張、重組聯(lián)合等途徑，扶持企業(yè)做大做強。成長型企業(yè)團隊一定要好。以茶葉為例，漢中現(xiàn)在就一個品牌，午子仙毫。今年起我們要排上510家重點企業(yè)，集中力量，通過三到五年努力，扶持幾家上市企業(yè)。我們?nèi)钡木褪沁@一塊。各位企業(yè)老總要始終保持昂揚的斗志，始終保持干大事、創(chuàng)大業(yè)、有大為的雄心壯志，滿懷激情，做大做強，用新的成績再寫輝煌篇章，為推進安康經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。工業(yè)總產(chǎn)值在全省的份額連2個百分點都不到，%，；與關(guān)中相比，我們工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，與陜北相比較，發(fā)展后勁相當乏力，在陜南三市中，與漢中的差距在拉大，商洛正在步步緊追。（一）牢固樹立工業(yè)強市的戰(zhàn)略地位。二、強化措施，狠抓落實，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平今后五年，是我市實施跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是加速工業(yè)化進程的重要階段。對這些問題，我們要高度重視，采取綜合措施，逐步加以克服解決。全市企業(yè)多為中小企業(yè)，大企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)值最高的企業(yè)是安康供電局，仍然沒有過10億元企業(yè)。%，工業(yè)經(jīng)濟總量僅列全省第9位。11個園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近16億元，入園企業(yè)達到580戶，工業(yè)產(chǎn)值達到67億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%。2010年，縣區(qū)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值154億元，增長58%，十縣區(qū)增速都接近或超過50%，是近年來縣區(qū)工業(yè)增幅最大的年份。投資環(huán)境整治取得較好成效，提高了辦事效率，落實和完善了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力推進民營經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育形成了一批富有特色的中小企業(yè)。規(guī)模工業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中的比重從2005年的17% %。經(jīng)過5年努力，全市419戶國有企業(yè)（1戶國有控股企業(yè)）實現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份的“雙置換”，在全省率先全部完成了改革改制。下面，我再講三點意見：一、充分肯定“十一五”發(fā)展成績，堅定加快發(fā)展信心加快工業(yè)發(fā)展，對安康這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來說，具有特殊重要的意義。貪婪是最真實的貧窮，滿足是最真實的財富。幽默就是一個人想哭的時候還有笑的興致。建設(shè)一個工業(yè)強市，更是全市廣大干部群眾長期以來的夙愿。通過破產(chǎn)拍賣、出售、兼并、股份制改造等形式，而且加快了生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集，孕育和催生了一大批特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使長期處于困境中的企業(yè)煥發(fā)出新的活力。工業(yè)增速位居全省第二。非公有制經(jīng)濟得到快速增長，新增5000多戶；就業(yè)人員達到31萬人。五是園區(qū)建設(shè)成效顯著?！笆晃濉睍r期，在面臨地震波及、金融危機和特大暴雨災害等諸多困難的情況下，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠取得這樣的成績，的確來之不易。二是產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不夠合理。產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強。目前，國家大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點培育新興產(chǎn)業(yè)，東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進一步實施新一輪西部大開發(fā)，為我們提供了更多的發(fā)展機遇；省委、省政府大力支持我市以循環(huán)經(jīng)濟為重點的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多空間；交通瓶頸的基本破解，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善將更有利于吸引一批大項目落地實施。市委二屆十一次全會和市人大三屆一次會議立足新的起點，規(guī)劃了未來五年安康跨越發(fā)展實現(xiàn)四個“翻番”、六個“躍升”的奮斗目標。經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律是無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活。隨著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟真正是我們的衣食父母，是我們源源不斷的財源。（二）發(fā)展重點在于抓大、抓優(yōu)、抓園區(qū)。目前我市工業(yè)企業(yè)還沒有過10億元企業(yè)，更沒有上市企業(yè)，5億元以上只有5家，25億元也只有5家。抓大企業(yè)品牌整合非常重要。我們的茶葉五花八門。企業(yè)要有較強的凝聚力、沖擊力、戰(zhàn)斗力，說到底要靠人，靠團隊。要堅持走園區(qū)發(fā)展之路。村村點火，處處冒煙，最后大部分都不行了，當年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就有這個教訓?，F(xiàn)在我們的園區(qū)可能有這個問題。不同園區(qū)要有不同的定位，每個園區(qū)都要有自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要形成自己的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣的園區(qū)才能有生機。抓企業(yè)發(fā)展必須落實包抓責任，分管縣區(qū)長要重點抓好園區(qū)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決好配套建設(shè)，能源、交通保障等問題，抓好企業(yè)聚集；市工信局、縣經(jīng)貿(mào)局班子每個成員都要負責包抓幾個大戶，責任要上肩、要上心，措施要具體，對包抓企業(yè)基本情況要非常熟悉，一季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟運行分析會，包抓領(lǐng)導對包聯(lián)企業(yè)運行情況、存在問題、解決辦法等都要能說清楚，一個季度至少要幫包抓企業(yè)解決一個實際問題。改革之后企業(yè)活力得到了一定激發(fā)，但激發(fā)還很不夠。如何來激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力？不能總是抱怨沒有抓手，只要開動腦筋，辦法總是有的。首先要了解企業(yè)，只有深入了解才能幫得到位，才能幫得有力。企業(yè)培植要精心。要立足資源優(yōu)勢和市場需求，謀劃包裝項目，培育發(fā)展方向；要積極推進銀企合作，幫助企業(yè)解決資金難題；要加大技術(shù)培訓，幫助企業(yè)培育技術(shù)人才；要積極落實企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)寬松發(fā)展。招商要有針對性、要有堅韌不拔的韌勁、還要促落地、重投入，各級要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，充分利用資源優(yōu)勢搞好招商。有了項目，能不能落實，這也是對我們抓項目能力的一個具體檢驗。這種狀況今年一定要有根本改變，要千方百計確保大項目、好項目用地、環(huán)評、拆遷等工作得到有效落實。非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，我們一定要認真落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策，著力培育與扶持，使非公有制經(jīng)濟規(guī)模擴大、素質(zhì)提升、實力增強。要加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，市縣區(qū)中小企業(yè)信用擔保公司要積極發(fā)揮作用，切實解決中小企業(yè)和非公經(jīng)濟融資難、擔保難問題。各級黨委、政府要精心組織好工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實施，確保各項目標任務的完成。各位企業(yè)老總不僅要當老板，更要做企業(yè)家。二要強化政策落實。要積極落實加快非公經(jīng)濟發(fā)展和推動全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，進一步降低準入門檻，給予相關(guān)稅費減免和資金扶持。古言說得好，要發(fā)財，忙起來。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，%。采取縣級領(lǐng)導包片、主管領(lǐng)導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進行了調(diào)整，主要是：，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。要按照調(diào)整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、%、%。積極爭取生豬生產(chǎn)供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標準加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。（一）傾力打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導更多的關(guān)心和支持。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要妥善安置受災群眾的生產(chǎn)生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。（二）轉(zhuǎn)變作風，夯實完成任務的責任。（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。主要領(lǐng)導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。過去的一年，按照以服務項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關(guān)高效服務的大好局面。四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進行了拆除。二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。禁燒工作（1）、將機關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導小組驗收，工程各項必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作