【正文】 發(fā)展歷程的內(nèi)容，充實(shí)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容，充實(shí)對外政策方面的內(nèi)容，增加倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容，增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定，等等。2018 年 1 月 2 日至 3 日，根據(jù)黨中央安排，張德江同志主持召開 4 場座談會，分別聽取中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志、智庫和專家學(xué)者、各省區(qū)市人大常委會黨組負(fù)責(zé)同志對中央修憲建議草案稿的意見和建議。各地區(qū)各部門各方面反饋書面報告 13118 份，共提出修改意見 230 條。經(jīng)過梳理，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見 2639 條。為此，決定成立憲法修改小組，在中共中央政治 12局常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由張德江同志任組長，栗戰(zhàn)書、王滬寧同志任副組長，黨中央、全國人大、國務(wù)院有關(guān)單位、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加。三、關(guān)于憲法修正案（草案）的具體內(nèi)容憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。2004 年憲法修正案，憲法第十三條修改為：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。2004 年，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了第四次憲法修正案，這是歷屆憲法修正案中修改條數(shù)最多，涉及內(nèi)容最廣泛，最貼近人民切身利益的一次?！?有憲法專家分析認(rèn)為，把“依法治國”寫入憲法，這充分表明憲法是實(shí)行依法治國的前提。1997 年，黨的十五大報告確立了依法治國的基本方略。”這可以說在憲法中確立了法治原則。不僅制定了 1954 年憲法和一系列法律法規(guī)、命令，還要求全黨和全國人民都遵守革命法制，依法辦事?！?2001 年 12 月 11 日，中國加入世貿(mào)組織，改革開放事業(yè)進(jìn)入了新篇章?！?在1999年第三次修憲時，“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”被定為國家的根本任務(wù)；同時，私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)也成為了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。第二年（1993 年），憲法迎來了第二次小規(guī)模修訂，中國正處于社會主義初級階段被明確寫入憲法，同時，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也自此退出了歷史舞臺。憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。但自 1978 年改革開放，大量私營經(jīng)濟(jì)和多種所有制形式出現(xiàn)，可并不受法律保護(hù)。1982 年后，我國又由于國家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，對憲法進(jìn)行了四次小規(guī)模修改，今年是第 5 次修改。歷時兩 年，1982 年 12 月 4 日，在第五屆全國人民代表大會第五次會議上，3000 多名全國人大代表通過無記名投票，表決通過了《中華人民共和國憲法》。這是新中國成立以后，我國第一部憲法，是在毛澤東主席親自主持下，經(jīng)過憲法起草委員會起草和全國 。根據(jù)新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢、新任務(wù)，對我國憲法作出適當(dāng)修改是必須的、適時的，是符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時代發(fā)展和實(shí)踐需要的。1982 年憲法公布施行后，根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，分別于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年進(jìn)行了 4 次修改。憲法修改是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐發(fā)展的必然要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。黨的十九大對新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作出了重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。這是繼 2004年3月14日第十屆全國人大第二次會議通過憲法修正案后，我國憲法迎來的又一次修改！一、修改憲法的重大意義憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。修改憲法，是黨和國家政治生活中的一件大事，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。為全面貫徹黨的十九大精神、更好地發(fā)揮憲法在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。必須堅(jiān)持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)。我國憲法以國家根本法的形式，確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大斗爭和根本成就，確立了國體和政體等國家的根本制度，確立了國家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)等國家生活中帶有全局性、根本性的問題。通過 4 次憲法修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實(shí)踐中緊跟時代步伐，不斷與時俱進(jìn)，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強(qiáng)了我國社會主義法治建設(shè)。二、憲法的五次重大修改回顧 64 年來，自 1954 年首部憲法通過，我國憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過程中。它確立了新中國的根本政治制度，首次規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。這是迄今為止憲法最后一次大規(guī)模修改，也是一部具有里程碑意義的憲法。回顧前幾次憲法修訂的內(nèi)容，給我們的生活帶來了哪些變化呢？ 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，確立私營經(jīng)濟(jì)法律地位。1988 年，憲法進(jìn)行了第一次小規(guī)模修訂，這次修訂主要就是為了配合改革開放的需要?！?立法上確立了私營經(jīng)濟(jì)的法律地位和政策，私營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)也自此獲得了進(jìn)一步的發(fā)展，對社會做出了巨大的貢獻(xiàn)。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。憲法第十五條修改為：“國家實(shí)行社會主義市 場經(jīng)濟(jì)。憲法第十一條修改為：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2004 年修憲時，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定進(jìn)行了第 3 次修改： 憲法第十一條第二款修改為：“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。比如“五四憲法”中第十八條就規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)工作人員必須效忠人民 民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務(wù)。改革開放以來，黨和國家都一直十分重視以法制保障改革開放的成果和秩序。1999 年 3 月 15 日，第九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案中，正式將“依法治國”寫入了憲法。依法治國是在憲法下的依法治國，社會主義法 治國家也是以尊重憲法的權(quán)威為核心的法治國家。這一次修改最重磅之一的就是“人權(quán)”入憲，從 1954年憲法到 1982 年憲法，雖然一直都規(guī)定了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，但并沒有明確地講到人權(quán)?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。根據(jù)黨中央對憲法修改的部署，2017年11月13日，黨中央發(fā)出征求對修改憲法部分內(nèi)容意見的通知，請各地區(qū)各部門各方面在精心組織討論、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上提出憲法修改建議。憲法修改小組認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和黨中央確定的總體要求和原則，深入研究、扎實(shí)工作，在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改形成了中央修憲建議草案稿。黨中央還以適當(dāng)方式征求了黨內(nèi)部分老同志的意見。與會同志提交書面材料 52 份。對各地區(qū)各部門各方面的意見和建議，憲法修改小組認(rèn)真匯總梳理，逐條進(jìn)行研究，對中央修憲建議草案稿作出進(jìn)一步修改完善。1 月 29 日至 30 日，十二屆全國人大常委會召開第三十二次會議，中共中央政治局常委、憲法修改小組副組長栗戰(zhàn)書同志受中共中央委托，就中央修憲建議向常委會作了說明。贊成2958票，反對2票，棄權(quán) 3 票。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。黨的十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。（二）調(diào)整充實(shí)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興，是黨的十九大確立的奮斗目標(biāo)。主要考慮是：從健全社會主義法制到健全社會主義法治，是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。（四）充實(shí)完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。將憲法序言第十一自然段中“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。作這樣的修改，有利于筑牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。（七）充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。作出以上修改的考慮是，社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。作出以上修改的原因是，這次征求意見和在基層調(diào)研過程中，許多地區(qū)、部門和廣大黨員干部群眾一致呼吁修改憲法中國家主席任職期限的有關(guān)規(guī)定。（十）增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定。為了貫徹和體現(xiàn)深化國家監(jiān)察體制改革的精神，為成立監(jiān)察委