【正文】 國(guó)”寫(xiě)入了憲法。而這也為后來(lái)“人權(quán)”入憲打下了基礎(chǔ)。憲法第五條增加一款，作為第一款，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！?有憲法專家分析認(rèn)為，把“依法治國(guó)”寫(xiě)入憲法，這充分表明憲法是實(shí)行依法治國(guó)的前提。依法治國(guó)是在憲法下的依法治國(guó)，社會(huì)主義法 治國(guó)家也是以尊重憲法的權(quán)威為核心的法治國(guó)家。沒(méi)有憲法，就不可能有法治；不實(shí)施憲法，也就不可能建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。（四）以人為本寫(xiě)入憲法進(jìn)入新世紀(jì)，隨著依法治國(guó)方略的推進(jìn)，我們黨和國(guó)家對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。2004 年，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了第四次憲法修正案，這是歷屆憲法修正案中修改條數(shù)最多，涉及內(nèi)容最廣泛，最貼近人民切身利益的一次。這一次修改最重磅之一的就是“人權(quán)”入憲，從 1954年憲法到 1982 年憲法，雖然一直都規(guī)定了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，但并沒(méi)有明確地講到人權(quán)。2004 年憲法修正案，憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。” 再加上同時(shí)修改的征地補(bǔ)償入憲、私有財(cái)產(chǎn)入憲，更是充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想。2004 年憲法修正案，憲法第十三條修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄皣?guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?現(xiàn)行憲法通過(guò)四次修訂之后，在國(guó)家和社會(huì)生 活的方方面面發(fā)揮出重要作用，作為公民的我們也從中不斷得到實(shí)惠。三、關(guān)于憲法修正案（草案）的具體內(nèi)容憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。為更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重大作用，需要對(duì)現(xiàn)行憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。2017 年 9 月 29 日，總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，決定啟動(dòng)憲法修改工作，對(duì)憲法適時(shí)作出必要修改。為此，決定成立憲法修改小組，在中共中央政治 12局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，由張德江同志任組長(zhǎng)，栗戰(zhàn)書(shū)、王滬寧同志任副組長(zhǎng)，黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院有關(guān)單位、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加。根據(jù)黨中央對(duì)憲法修改的部署，2017年11月13日，黨中央發(fā)出征求對(duì)修改憲法部分內(nèi)容意見(jiàn)的通知，請(qǐng)各地區(qū)各部門(mén)各方面在精心組織討論、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出憲法修改建議。各地區(qū)各部門(mén)各方面共提交書(shū)面報(bào)告 118 份。受黨中央委托，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)梳理，各地區(qū)各部門(mén)各方面共提出修改意見(jiàn) 2639 條。憲法修改小組認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和黨中央確定的總體要求和原則，深入研究、扎實(shí)工作，在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改形成了中央修憲建議草案稿。中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議分別審議了中央修憲建議草案稿。12 月 12 日，根據(jù)黨中央決定，中央辦公廳發(fā)出通知，就中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)。各地區(qū)各部門(mén)各方面反饋書(shū)面報(bào)告 13118 份，共提出修改意見(jiàn) 230 條。黨中央還以適當(dāng)方式征求了黨內(nèi)部分老同志的意見(jiàn)。12 月 15 日，總書(shū)記主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議。黨外人士提交了書(shū)面發(fā)言稿 10份。2018 年 1 月 2 日至 3 日，根據(jù)黨中央安排，張德江同志主持召開(kāi) 4 場(chǎng)座談會(huì)，分別聽(tīng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志、智庫(kù)和專家學(xué)者、各省區(qū)市人大常委會(huì)黨組負(fù)責(zé)同志對(duì)中央修憲建議草案稿的意見(jiàn)和建議。與會(huì)同志提交書(shū)面材料 52 份。從征求意見(jiàn)的情況看，各地區(qū)各部門(mén)各方面堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于憲法修改的決策部署，一致認(rèn)同這次修改憲法的總體要求和原則，完全贊成中央修憲建議草案稿，認(rèn)為中央修憲建議草案稿總體上已經(jīng)成熟。一致認(rèn)為這次憲法修改充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的主張與人民意志有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障，具有十分重大的意義。一致贊成把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入憲法序言部分；一致贊成把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)進(jìn)憲法第一章《總綱》條文部分；一致贊成對(duì)國(guó)家主席任期作出新的規(guī)定；一致贊成在憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》中增加一節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”，就國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等作出規(guī)定；一致贊成對(duì)憲法序言和條文部分作出的其他修改，包括充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)容，完善依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措，充實(shí)我國(guó)革命、建設(shè)、改革發(fā)展歷程的內(nèi)容，充實(shí)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容，充實(shí)對(duì)外政策方面的內(nèi)容，增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定，等等。對(duì)各地區(qū)各部門(mén)各方面的意見(jiàn)和建議，憲法修改小組認(rèn)真匯總梳理，逐條進(jìn)行研究，對(duì)中央修憲建議草案稿作出進(jìn)一步修改完善。中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議再次審議了修改后的中央修憲建議草案稿。2018 年 1 月 18 日至 19 日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，總書(shū)記作了重要講話，張德江同志就建議草案向全會(huì)作了說(shuō)明。1 月 26 日，中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。1 月 29 日至 30 日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)第三十二次會(huì)議，中共中央政治局常委、憲法修改小組副組長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)同志受中共中央委托，就中央修憲建議向常委會(huì)作了說(shuō)明。會(huì)議討論了中央修憲建議，一致表示堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于憲法修改工作的決策部署，一致贊同黨中央確定的這次憲法修改的總體要求和原則，一致認(rèn)為中央修憲建議是成熟的。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)以中央修憲建議為基 礎(chǔ)，擬訂了《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）〉的議案》；經(jīng)會(huì)議審議和表決，決定將憲法修正案（草案）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決議案辦法的規(guī)定，表決憲法修正案草案，采用無(wú)記名投票方式，以全體代表的三分之二以上贊成票通過(guò)。贊成2958票，反對(duì)2票，棄權(quán) 3 票。本次憲法修正案（草案），對(duì)我國(guó)現(xiàn)行憲法作出 21條修改，其中 11 條同設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)。具體修改內(nèi)容如下。（一）確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下”。同時(shí)，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫(xiě)“貫徹新發(fā)展理念”。作出以上修改的主要原因是，科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來(lái)以胡錦濤同志為主要代 表的中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實(shí)踐意義已被實(shí)踐所充分證明，在全黨全國(guó)人民中已經(jīng)形成高度共識(shí)。黨的十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。在憲法中把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)在一起，確立其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，反映了全國(guó)各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，明確了全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主 義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。把“新發(fā)展理念”寫(xiě)入憲法，有利于從憲法上確認(rèn)這一重要理論成果，更好發(fā)揮其在決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)作用。（二）調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華