【正文】 干部；堅(jiān)持重視基層導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)的干部，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。五、以換屆為契機(jī)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子（一）認(rèn)真總結(jié)部署鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，是這次換屆— 5 — 工作的重要任務(wù)。這一階段要求在2011年3月28日前結(jié)束。主要是做好提名推薦代表候選人、組織投票選舉、當(dāng)選代表的資格審查等工作。結(jié)合實(shí)際，我縣這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：宣傳動(dòng)員及準(zhǔn)備階段。（二）任職年齡界限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的任職年齡界限為53歲。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障代表的民主權(quán)利。選舉時(shí)，除黨委書記、副書記候選人外，黨委委員、紀(jì)委委員候選人按姓氏筆畫排序。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會(huì)代表與人大代表一般不交叉?；鶎右痪€代表比例應(yīng)在上次黨代表大會(huì)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，一般不少于32%；婦女、少數(shù)民族代表所占比例，一般不少于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。改善代表結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)代表的廣泛性。黨代會(huì)代表?xiàng)l件是：（1）能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “三個(gè)代表”— 2 — 重要思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在改革開放、維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起表率作用并做出成績；（2）政治信念堅(jiān)定，政治敏銳性強(qiáng)，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大政治原則問題上，立場堅(jiān)定，是非分明，與黨中央保持高度一致；（3）公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，受到群眾好評(píng)；（4）堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，言行一致，光明磊落，如實(shí)反映情況，有議事能力，黨性和組織紀(jì)律性強(qiáng)，能正確行使黨員的民主權(quán)利。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揮黨委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用。二、積極發(fā)展黨內(nèi)民主在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆過程中，要尊重黨員主體地位，進(jìn)一步落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)黨內(nèi)民主議事決策，改進(jìn)代表產(chǎn)生方式，完善黨內(nèi)選舉辦法，充分發(fā)揮黨代表大會(huì)和黨委會(huì)作用，廣泛凝聚黨員意愿和主張。這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆，是在加快推進(jìn)祿勸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，全力抓好“十二五”開局的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，是黨內(nèi)和全縣各族人民政治生活中的一件大事。嚴(yán)格工作程序。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。6月27日，向區(qū)委呈報(bào)召開黨員大會(huì)總結(jié)報(bào)告及選舉結(jié)果。推薦確定鄉(xiāng)黨委委員候選人預(yù)備人選。主要任務(wù)是推選鄉(xiāng)黨委委員候選人預(yù)備人選，組織召開黨員大會(huì)，上報(bào)選舉結(jié)果。起草黨委工作報(bào)告。扎實(shí)開展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保證鄉(xiāng)黨委換屆工作順利實(shí)施。加強(qiáng)監(jiān)督。全面推行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾制度，要求各級(jí)干部向黨組織做出嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的承諾，確保各級(jí)干部嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律100%承諾。會(huì)議重點(diǎn)傳達(dá)學(xué)習(xí)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作會(huì)議精神，《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》以及中央、省、市、區(qū)關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的規(guī)定和要求，保證換屆風(fēng)清氣正的通知等。主要任務(wù)是做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、紀(jì)律準(zhǔn)備和基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備，安排部署換屆工作，起草上報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。召開黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論，形成審議稿，提交黨員大會(huì)審議。新提拔進(jìn)入黨委征求意見函，上門征求意見等形式廣泛征求鄉(xiāng)、村、組干部，轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、各級(jí)黨代表、人大代表、區(qū)級(jí)及以上表彰的先進(jìn)模范人物、黨員群眾代表的意見形成修改稿。人大主席、武裝部長原則上進(jìn)黨委班子。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定為遵循，以建設(shè)“五好班子”為重點(diǎn)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主、提高鄉(xiāng)黨委班子執(zhí)政能力為目的，進(jìn)一步選好配強(qiáng)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬，善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中來，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。二、領(lǐng)導(dǎo)班子配備委員會(huì)組成。黨委委員中包括1名女干部。形成討論稿。要把黨委工作報(bào)告的形成過程變成傾聽民聲、集中民智的過程，變成解放思想、形成共識(shí)的過程。（一）思想準(zhǔn)備。召開機(jī)關(guān)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市、區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)精神和文件。開展談心活動(dòng)。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在民主推薦時(shí)，組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解換屆紀(jì)律的知曉率和是否有干部違反換屆紀(jì)律的行為；進(jìn)行考察時(shí)，認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況；設(shè)立投訴舉報(bào)箱、公布投訴舉報(bào)電話、聘請(qǐng)紀(jì)律監(jiān)督員，全方位加強(qiáng)監(jiān)督。制定各類工作方案。制定工作方案，確定專人，起草黨委工作報(bào)告。召開換屆動(dòng)員會(huì)。（1）7月6日7月12日，召開由機(jī)關(guān)干部、各黨支部書記、村委會(huì)主任、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人參加的干部大會(huì)，采取會(huì)議推薦方式，對(duì)新一屆鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全額定向推薦提名，黨委委員候選人初步人選根據(jù)推薦結(jié)果按不低于30%的差額比例確定（10人），報(bào)區(qū)委研究確定考察人選。第三階段：工作總結(jié)階段（7月27日至7月31日）。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的根本保證。要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格遵循換屆程序，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要制定具體的操作規(guī)程，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。認(rèn)真做好這次換屆工作，對(duì)于保證我縣“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，加快科學(xué)發(fā)展新跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階具有十分重要的意義。（一）強(qiáng)化黨代表大會(huì)和黨委會(huì)的民主決策作用黨代表大會(huì)召開前，要征求同級(jí)本屆代表和同級(jí)下一屆代表對(duì)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見。召開黨代表大會(huì)的決議，提交大會(huì)的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告和下一屆黨委、紀(jì)委組成的原則，以及大會(huì)組織中的有關(guān)重大問題等，應(yīng)由黨委會(huì)作出決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)成立代表資格審查小組，按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。代表中應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、工人、先進(jìn)模范人物等各方面代表。還應(yīng)有一定的退（離）休黨員代表。代表產(chǎn)生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，可采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。三、領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)和任職年齡界限（一）領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員設(shè)9至11名，原則上由黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、專職黨委副書記、人大主席、紀(jì)委書記、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長1至2名、武裝部長、組織委員（組織委員不提高職級(jí)待遇）等組成，其他委員根據(jù)工作需要和干部條件確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，1958年3月1日前出生的不再繼續(xù)提名。主要是做好成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定選舉工作計(jì)劃、培訓(xùn)選舉工作骨干和分配代表名額，組織學(xué)習(xí)、宣傳發(fā)動(dòng)群眾等相關(guān)工作。這一階段要求在2011年3月15日前結(jié)束。第四階段：檢查總結(jié)階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把換屆工作放到實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的大局中來謀劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重改革開放，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重生態(tài)文明，更加注重民生改善，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（三）重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記的選配按照對(duì)重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)在全縣范圍內(nèi)形成以35至50歲干部為主體的梯次配備，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要以35至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。注重從基層一線選拔干部。要按照黨的民族政策和民族區(qū)域自治法律法規(guī)認(rèn)真選配少數(shù)民族干部。（一）規(guī)范換屆人選提名辦法堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察。（二）改進(jìn)干部考察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和考核指標(biāo)。堅(jiān)持定性考核— 8 — 與定量考核相結(jié)合。擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記的，不得在本人成長地任職。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆工作的根本保證。對(duì)黨代表大會(huì)的選舉工作既要敢于領(lǐng)導(dǎo)，又要善于領(lǐng)導(dǎo)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹黨委意圖，要發(fā)揮好大會(huì)臨時(shí)黨組織的作用，教育代表加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、遵守黨的紀(jì)律，履行好自己的職責(zé)?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將分別擔(dān)任各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律堅(jiān)決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?？h委將派出督查組，對(duì)換屆工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評(píng)，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理反映違反換屆工作紀(jì)律的問題。對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處、決不姑息。換屆是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗(yàn)，也是對(duì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成效的檢驗(yàn)。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、虛報(bào)選舉票數(shù)，以及對(duì)控告檢舉違法選舉行為的人進(jìn)行壓制報(bào)復(fù)的，要依法嚴(yán)懲。強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的活動(dòng)。從****鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)施強(qiáng)工興鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，開展招商引資，作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)工作來抓。每年過好一次民主生活會(huì)，分析各自存在的不足，明確努力方向。認(rèn)真開展“開發(fā)金西轉(zhuǎn)變思想觀念”大討論活動(dòng)和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，追趕發(fā)展”大討論活動(dòng)。五年來共引進(jìn)區(qū)外規(guī)模企業(yè)5家。全力以赴投入金西大開發(fā)。2005,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)來料加工費(fèi)收入達(dá)1000萬元。增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入,抓好科技推廣工作。做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和禽、畜疫病防治工作。抓好農(nóng)村飲用水改造工作。狠抓教育衛(wèi)生事業(yè)。通過了省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的評(píng)定考核驗(yàn)收。完成了第一輪集鎮(zhèn)規(guī)劃并付諸實(shí)施，為第二輪集鎮(zhèn)修編打下了基礎(chǔ)，集鎮(zhèn)功能得到發(fā)揮。一是修訂完善社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,與全鎮(zhèn)24個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)和各企事業(yè)單位簽訂責(zé)任書。四是堅(jiān)持每季開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。連續(xù)三年被區(qū)政府評(píng)為社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體，獲得“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。抓好人口與計(jì)劃生育工作。%,取得了較好的成績。2005被評(píng)為ＡＡ區(qū)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，2005金華市越爾工藝品有限公司工會(huì)被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)企業(yè)工會(huì)，鎮(zhèn)工會(huì)被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)。建立村級(jí)民主監(jiān)督委員會(huì)和鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)代理中心，深化村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開監(jiān)督工作，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。關(guān)心和支持人大、政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、工會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、老年人和關(guān)工委的工作。每年召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)記好廉政筆記。強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的活動(dòng)。從鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)施強(qiáng)工興鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，開展招商引資，作為