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構(gòu)建廉政風(fēng)險預(yù)警防控措施實效體系的探究-wenkub

2024-10-17 23 本頁面
 

【正文】 ....................................1 2 材料工程學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)制度....................................................................6 3 材料工程學(xué)院教職工學(xué)習(xí)制度..........................................................................8 4 材料工程學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系系(室)、所、中心制度..........................................10 5 材料工程學(xué)院教職工黨支部工作規(guī)定..............................................................14 6 材料工程學(xué)院黨支部書記例會制度..................................................................21 7 材料工程學(xué)院班導(dǎo)師工作例會制度..................................................................25 8 材料工程學(xué)院科研團隊組建原則(試行)........................................................26 9 材料工程學(xué)院中心實驗室設(shè)備管理規(guī)章制度.....................................................28 10 材料工程學(xué)院關(guān)于實驗室違規(guī)處理的規(guī)定........................................................30 11 材料工程學(xué)院中心實驗室試劑/材料/氣瓶管理規(guī)章制度.....................................31 12 材料工程學(xué)院中心實驗室日常/假期管理規(guī)章制度.............................................32 13 材料工程學(xué)院中心實驗室技能培訓(xùn)規(guī)章制度.....................................................35 14 材料工程學(xué)院 2014 級研究生新生與導(dǎo)師的雙向選擇機制..................................36 15 材料工程學(xué)院研究生在學(xué)期間發(fā)表學(xué)術(shù)論文要求的規(guī)定.....................................38 16 材料工程學(xué)院研究生開題流程及細(xì)則..............................................................41 17 材料工程學(xué)院研究生中期檢查細(xì)則..................................................................43 18 材料工程學(xué)院碩士研究生學(xué)位論文答辯及學(xué)位申請工作細(xì)則...............................44 19 材料工程學(xué)院研究生獎學(xué)金評定辦法..............................................................57 20 材料工程學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項目/計劃申請、驗收的規(guī)章制度.......................58 21 材料工程學(xué)院團組織推優(yōu)制度........................................................................60 22 材料工程學(xué)院“五四評優(yōu)”流程.....................................................................66 23 材料工程學(xué)院重點關(guān)注學(xué)生管理制度..............................................................67材料工程學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度和議事規(guī)則為切實貫徹執(zhí)行民主集中制原則,保證學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)制和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事的正常進行,充分發(fā)揮學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用,促進學(xué)院管理工作的制度化、規(guī)范化以及決策的民主化、科學(xué)化,根據(jù)《上海市高等學(xué)校實施的辦法(試行)》和學(xué)校《關(guān)于學(xué)院(部)黨政聯(lián)席會議議事規(guī)定》(試行)(滬工程委【2004】10 號)文件精神和要求,結(jié)合學(xué)院工作實際,特制定我院黨政聯(lián)席會議制度和議事規(guī)則。作為高校廉政建設(shè)及風(fēng)險預(yù)警防控的部門,要以這次開展群眾路線教育實踐活動為重要契機,切實增強貫徹群眾路線,改進工作作風(fēng)的自覺性和堅定性,靜下心來做調(diào)查研究,分析新情況,推進新探索的常態(tài)化、長效化工作機制。其二,要科學(xué)配置紀(jì)委監(jiān)察部門人員,優(yōu)化其成員的知識結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢與監(jiān)察工作不但其政策性很強,而且專業(yè)性、知識性也都很強,是一門較深學(xué)問的專業(yè)。因此,我們在責(zé)任追究的制度設(shè)計上,要同時明確“一崗雙責(zé)”與黨政崗位“責(zé)任共擔(dān)”的并行原則。有的高校有一種偏面的管理思路,認(rèn)為教育行政部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)只是對教育、行政負(fù)責(zé),而黨風(fēng)廉政責(zé)任則有黨組織負(fù)責(zé)。根據(jù)職權(quán)一致的原則,要強化對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督,要以制度化的方式對被使用的權(quán)力進行合理必要的約束。其一,要建立實打?qū)嵉膶Ξa(chǎn)生問題的直接責(zé)任、連帶責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的三級問責(zé)體系。其四,要積極依靠基層部門紀(jì)檢員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。其二,對學(xué)校行政職能部門,尤其是資產(chǎn)、招生、學(xué)籍管理、后勤保障、基建、科研等部門以及二級學(xué)院這些有財權(quán)、資源支配權(quán)的部門的廉政風(fēng)險預(yù)警措施,要依據(jù)部門崗位的風(fēng)險點對其進行常態(tài)化的全面巡查。學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察部門作為學(xué)校黨風(fēng)黨紀(jì)及學(xué)校行政工作進行監(jiān)察的職能部門,也是這項工作的責(zé)任部門。二、完善責(zé)任追究體系綜上所述,如何突破阻礙廉政風(fēng)險預(yù)警防控措施的實效體系?這是我們高校紀(jì)檢干部目前面臨的一項重要課題。就是同樣類似問題最終往往受到處理的是一般干部,而一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻以各種理由得以脫身。例如:買超標(biāo)公務(wù)車、拿兼職崗位津貼、用公款任意請客送禮、以學(xué)校公用資源為自己跑官買銜、學(xué)術(shù)腐敗、高校招生環(huán)節(jié)中收受錢物、科研經(jīng)費中為自己置辦個人生活享樂用品等。由于沒有在措施的檢查、監(jiān)督、追究上予以高度重視,造成近年來一些高校中的黨風(fēng)廉政問題受到處理的人絕大多數(shù)不是在黨內(nèi)或行政框架內(nèi),而多數(shù)是在法庭上以觸犯法律受到審判而結(jié)案。措施制定環(huán)節(jié)上不完整在一些高校,對一些經(jīng)濟責(zé)任重大及資源支配權(quán)力較大的崗位所制定的廉政風(fēng)險預(yù)警防控措施,粗一看,制度規(guī)定條文用詞用語也都挺嚴(yán)謹(jǐn)、挺嚴(yán)密、挺嚴(yán)厲。跑官買銜,拜金主義,奢靡之風(fēng)等社會上的不良習(xí)氣也不時的蔓延到了高校里面,侵蝕了個別的領(lǐng)導(dǎo)干部與一些專家教授,高校教育腐敗現(xiàn)象時而有聞,在一些老問題解決的同時又不斷冒出一些新問題,究其原因其實是在貫徹執(zhí)行廉政風(fēng)險預(yù)警防控措施上還存在諸多原因。以履職敬業(yè)的工作作風(fēng)來真正落實中紀(jì)委對紀(jì)檢工作的要求。如何完善,才能凸顯其實效,本文試從提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上著手,提出在把廉政風(fēng)險預(yù)警防控措施端口前移的同時,通過建立監(jiān)督檢查常態(tài)化及長效化、責(zé)任追究環(huán)節(jié)、對紀(jì)檢干部進行職業(yè)化建設(shè)等機制,真正構(gòu)建廉政風(fēng)險預(yù)警防控措施的實效體系。[關(guān)鍵詞]構(gòu)建;預(yù)警防控;責(zé)任追究;實效體系習(xí)近平同志在十八屆中紀(jì)委第二次全體會議上發(fā)表講話時指出:“我們要堅定決心,有腐必反,有貪必肅,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,以實際成效取信于民”。對照檢查我們高校紀(jì)檢工作現(xiàn)狀,還有許多方面亟待完善。措施制定上存在形式主義許多高校對黨風(fēng)廉政工作不謂不重視,特別在一些部門,對于一些個人出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象與問題后,也做了亡羊補牢的工作,先后出臺了校級及二級學(xué)院的廉政風(fēng)險預(yù)警防控措施,發(fā)文件、開大會、看警示片、部門一把手簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任承諾書。盡管面面俱到,可是實際上一旦哪個方面出了情況或哪個人出了問題,一般都是相互推諉,以制度不完善或已調(diào)離、退休等為由而不再追究,因而在制度層面亦很難進行責(zé)任追究。執(zhí)行層面上存在不公平現(xiàn)象近年來高校黨風(fēng)廉政問題與案件逐漸增多的另一個重要原因,就是在執(zhí)行層面上存在不公平、處理上存在不公正現(xiàn)象。一些下屬看見領(lǐng)導(dǎo)干部這樣做都沒事,也就開始效仿。由于權(quán)力缺乏監(jiān)管,最終導(dǎo)致看似健全的風(fēng)險預(yù)警防范措施遭遇瓶頸。筆者認(rèn)為從提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上著手,進一步完善制度,在注重責(zé)任追究環(huán)節(jié)上下功夫。其核心工作就是監(jiān)督檢查,而監(jiān)督的主要手段則是檢查。其三,圍繞學(xué)校中心工作,找準(zhǔn)契入點進行重點檢查。因為他們在第一線,對一些情況比我們距離更近、看得更清,他們是學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門的觀察點與流動哨,發(fā)揮他們的作用對我們的檢查工作能起到事半功倍的效果。我們應(yīng)該認(rèn)識到,崗位責(zé)任制與黨風(fēng)廉政制度僅僅是我們各級干部的政治品質(zhì)和職業(yè)品德底線。即使當(dāng)事人調(diào)離原崗位、原單位,甚至已退休,也都應(yīng)該進行問責(zé)。所以教育行政領(lǐng)導(dǎo)只簽?zāi)甓冉逃笜?biāo)與經(jīng)濟指標(biāo)責(zé)任書;黨組織負(fù)責(zé)人只簽黨風(fēng)廉政責(zé)任書。加快推進紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的職業(yè)化建設(shè)當(dāng)前,紀(jì)委監(jiān)察部門,作為高校黨風(fēng)廉政預(yù)警防控措施的監(jiān)督管理責(zé)任主體,加強其思想建設(shè)與組織建設(shè)已刻不容緩。我們應(yīng)該建立定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,著力提高紀(jì)委、監(jiān)察人員的思想水平、政策水平和業(yè)務(wù)知識水平。隨著高??萍歼M步與各學(xué)科建設(shè)的快速發(fā)展,給高校廉政風(fēng)險預(yù)警防控措施的設(shè)計制訂帶來很大考驗與挑戰(zhàn),要使工作取得實效,紀(jì)委監(jiān)察部門不能當(dāng)“門外漢”,更不能當(dāng)“睜眼瞎”。中國明朝著名宰相張居正有句至理名言曰:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。一、院黨政聯(lián)席會議制度 學(xué)院實行黨政共同負(fù)責(zé)制,建立黨政聯(lián)席會議制度。若會議需要通過表決形成決定時,列席人員不參加表決。重大問題必須由集體討論決定,任何個人不得擅自決定重大問題。重大事項決策前,必須認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛聽取群眾意見,會前議題必須明確,不開無準(zhǔn)備的會議,會議期間不搞臨時動議。院黨政聯(lián)席會議定期召開,原則上每兩周一次,如有特殊情況,經(jīng)院長和書記商量可臨時召開。討論決定學(xué)院教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等重要事項。研究教職工思想政治工作、干部作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和安全穩(wěn)定工作及人才培養(yǎng)、招生、就業(yè)等學(xué)生工作中的重要事項。三、議事程序 議事前,院長和書記要對重要議事內(nèi)容交換意見,在意見基本一致后,再提交黨政聯(lián)席會議討論。有關(guān)學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、經(jīng)費使用、內(nèi)部改革和分配等方面的工作,一般由院長牽頭,其他議題由書記牽頭。按少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。院黨政聯(lián)席會議到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二,會議方可召開;會議討論作出的決定,須經(jīng)應(yīng)到會半數(shù)以上成員通過方為有效。會議紀(jì)要由黨政主要負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。五、本規(guī)則未盡事宜均按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。組長由學(xué)院黨委書記擔(dān)任,主要職責(zé)是審定學(xué)習(xí)計劃(可參照校中心組的內(nèi)容組織實施),確定學(xué)習(xí)主題和研究專題,提出學(xué)習(xí)要求,主持學(xué)習(xí)研討,指導(dǎo)和檢查中心組成員學(xué)習(xí)。主要是結(jié)合中央、教育部(黨組)和市委的重要會議及文件精神,學(xué)習(xí)黨的路線方針和政策;學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律法規(guī);學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)科教興國、人才強國、高等教育改革發(fā)展的方針政策;學(xué)習(xí)上級黨組織指定的有關(guān)文件、干部必讀文獻;學(xué)習(xí)履行職責(zé)所必須的教育、管理、科技、文化等方面的理論和知識。組織員做好考勤。一、學(xué)習(xí)對象 在職在崗的全體教職工。由學(xué)校統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí),如輔導(dǎo)報告會等另行安排參加對象和時間。五、學(xué)習(xí)組織 學(xué)院黨委負(fù)責(zé)全院教職工政治理論學(xué)習(xí)的計劃安排和宏觀指導(dǎo)。專題教育由學(xué)院黨委根據(jù)上級要求和校黨委安排,作出總體布置,組織和提供一定的學(xué)習(xí)資料。材料工程學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系系(室)、所、中心制度為了更好地堅持黨的群眾路線,切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、進一步密切黨群干群關(guān)系,推動學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)和科學(xué)發(fā)展,特制定本制度。對聯(lián)系點要加大調(diào)研工作力度,準(zhǔn)確掌握工作實際,通過調(diào)查,進一步了解情況,為開展工作、制定發(fā)展措施提供資料,增強做好工作的針對性。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)各自聯(lián)系點的實際,經(jīng)常深入聯(lián)系點指導(dǎo)工作,針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出合理化意見建議,并積極幫助聯(lián)系點找差距、理思路,幫助制定部門發(fā)展的整體規(guī)劃和具體實施辦法。要以聯(lián)系點為基礎(chǔ),認(rèn)真了解分析,及時發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)和推廣經(jīng)驗,努力推動學(xué)院工作的全面開展。、指導(dǎo)工作、征求意見、解決問題的主要情況進行記載,作為年終業(yè)績考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。,以身作則,爭當(dāng)表率,帶頭履行黨員義務(wù),自覺接受群眾監(jiān)督,充分發(fā)揮先鋒模范作用,為聯(lián)系點的黨員干部和師生員工樹立榜樣。為加強教職工黨支部建設(shè),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?;鶎咏M織工作條例》和《上海工程技術(shù)大學(xué)教職工黨支部工作規(guī)定》的精神,結(jié)合我院教職工黨支部的實際情況,制訂本規(guī)定。2.黨員七人以上的黨支部,―般應(yīng)建立支部委員會。實行“公推直選”,由黨員大會選舉產(chǎn)生的黨支部委員會及黨支部書記、副書記人選應(yīng)及時報學(xué)院黨委同意,并報校黨委組織部批準(zhǔn),委員缺額時應(yīng)及時增補。6.黨支部由學(xué)校黨委和學(xué)院分黨委領(lǐng)導(dǎo),黨支部應(yīng)當(dāng)從有利于黨員開展活動的實際出發(fā),合理設(shè)置黨小組。3.加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督,定期召開組織生活會,開展批評與自我批評,向黨員布置做群眾工作和其它工作任務(wù),并檢查執(zhí)行情況。7.黨支部應(yīng)認(rèn)真開展“凝聚力工程”建設(shè),形成“了解人、關(guān)心人、凝聚人”的機制,努力增強黨支部的戰(zhàn)斗力。(2)本部門發(fā)展的中長期規(guī)劃、計劃及教學(xué)科研管理等重要改革方案與實施計劃的制定。(6)本部門精神文明建設(shè)和思想政治工作中的重要事項。3.聯(lián)系群眾制度是黨支部建設(shè)和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)。5.民主評議黨員制度是保證和促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要措施。第五條 黨員教育和管理 1.要認(rèn)真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé),開展形式多樣的主題教育,推進學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè),不斷增強黨員的政治責(zé)任感與歷史使命感。開展群眾測評黨員,黨員定期評議支部活動。第六條 積極慎重地做好發(fā)展黨員工作1.黨支部要按照上
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