【正文】 備查。對縣區(qū)中發(fā)展對象為村支部書記近親屬的，由縣區(qū)委組織部直接審批，并報市委組織部備案。談話中，除了解必展對象有關(guān)情況外，還要作為一個審查環(huán)節(jié)，對發(fā)展對象的標(biāo)準(zhǔn)條件、入黨程序、材料等進(jìn)行審核把關(guān)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。程序15：上級黨委派人談話目前，各縣區(qū)安排組織員談話情況不同，有的是所有發(fā)展對象均由縣區(qū)委組織部人員談話；有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的發(fā)展對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排人員談，縣區(qū)直單位中是黨委的，黨委安排人員談，不是黨委的縣區(qū)委組織部人員談，有的是縣區(qū)委組織部對縣區(qū)直的發(fā)展對象全部談。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。對預(yù)審合格的，黨委要以書面形式將《審查意見》（材料22）通知黨支部，并發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》（材料23）。市里統(tǒng)一下發(fā)的《發(fā)展黨員監(jiān)督管理登記表（樣式）》中，列了征求紀(jì)檢、計生、6公安發(fā)、信訪五個部門的意見，具體工作操作中可根據(jù)發(fā)展對象情況確定，部門不全時可另附頁。預(yù)審時，要根據(jù)發(fā)展對象的不同情況，征求紀(jì)檢、計生、6公安、信訪、工商、稅務(wù)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見。入黨積極分子的集中培訓(xùn)不能代替對發(fā)展對象的集中培訓(xùn)。長期同本人一起生活、關(guān)系密切的其他親屬，比如祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹，以及主要社會關(guān)系，如岳父母（公婆）、伯叔姑姨等，必要時也應(yīng)了解，但不一定每個人都審查，主要是了解政治上、經(jīng)濟(jì)上與發(fā)展對象交往密切的人。程序10：政治審查首先是通過同本人談話、查閱檔案材料、找有關(guān)單位和 人員了解、必要的函調(diào)和外調(diào)等方式，審查發(fā)展對象本人對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度，政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)，遵紀(jì)守法和遵守社會公德等情況，尤其是遵紀(jì)守法和遵守社會公德情況。對備案后研究確定的發(fā)展對象，黨支部要以書面形式向黨員群眾公示（材料15），時間一般為7天。有黨總支的，先將《備案報告》報黨總支審議，再報上級黨委。對確定發(fā)展對象的程序，新《細(xì)則》要求，“對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基本上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發(fā)展對象”。程序6：培養(yǎng)教育考察入黨積極分子應(yīng)經(jīng)常向黨組織匯報自己的思想和工作情況，主要是寫《思想?yún)R報》（材料10），一般每季度一次。黨總支要對所屬黨支部確定的入黨積極分子進(jìn)行審議，黨支部的《備案報告》要先報黨總支，再報黨委。上級黨委要派人參加推薦會議。召開推薦會，主持人要說明遞交申請書人員的姓名，組織投票推薦，但不能將印好名字的票發(fā)給參會人員打“√”，更不能由主持人提出名字，讓參會人員舉手表決。程序2：黨組織派人談話黨組織接到入黨申請書后，應(yīng)在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解情況。最后要署名并注明具體的年月日。書寫要規(guī)范，不能打印，必須手寫。談話結(jié)束后及時整理，形成談話記錄（材料2），并簽名蓋章，確保有據(jù)可查。群眾票和黨員票（推薦票，材料3）要有所區(qū)分，比如A票、B票?；鶎狱h組織對確定的入黨積極分子進(jìn)行公示（材料5），時間一般為7天。上級黨委備案后，及時發(fā)放填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察寫實(shí)薄》（材料8）、《發(fā)展黨員監(jiān)督管理登記表》（材料9）。對入黨積極分子的集中培訓(xùn)，嚴(yán)格按照新《細(xì)則》要求執(zhí)行，入黨積極分子的集中培訓(xùn)不能代替對發(fā)展對象的集中培訓(xùn)。以往，大多是支部委員會直接研究討論決定發(fā)展對象，聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的方式和渠道不多。市直的發(fā)展對象人選統(tǒng)一報上級相應(yīng)的市直屬黨（工）委備案。程序9：確定入黨介紹人發(fā)展對象應(yīng)有2名正式黨員作為入黨介紹人。對流動人員中的發(fā)展對象還應(yīng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。政審結(jié)束后，要形成對發(fā)展對象的是結(jié)論性材料（材料18）。培訓(xùn)結(jié)束后要組織考試，不合格的不能入黨。計生、6公安、信訪等部門必須征求意見。黨委一般應(yīng)在一個月之內(nèi)完成預(yù)審。程序13：填寫入黨志愿書程序14：支部大會討論通過并公示會議必須采取無記名投票（表決票，材料24）方式進(jìn)行表決，不能舉手表決。支部大會結(jié)束后，及時將支部大會決議（材料26）情況填入《入黨志愿書》等材料內(nèi)。市直屬各黨（工）委的 情況也不同。談話情況要及時梳理分析，形成發(fā)展對象能否入黨的意見，并將談話情況和意見填入《入黨志愿書》，組織員要簽名。審批時間原則上不能超過三個月。要及時將審批意見填入《入黨志愿書》，寫清楚預(yù)備黨員的預(yù)備期起止時間。對不是由市直機(jī)關(guān)工委審批的預(yù)備黨員，還要報市直屬黨（工）委備案。很多地方?jīng)]有落實(shí)。慶“七一”宣誓只是一個活動，而預(yù)備黨員入黨宣誓是入黨的一個規(guī)定程序，性質(zhì)不同?！掇D(zhuǎn)正申請書》一般應(yīng)由本人書寫，確實(shí)不能自己寫的，可以口述，由別代寫，但要有簽名。提交支部大會討論（表決票，材料34；會議記錄，材料35）通過后，及時報上級黨委審批轉(zhuǎn)正的《請示》（材料36）及《入黨志愿書》等相關(guān)材料。很多基層黨組織反映在收到預(yù)備黨員的材料后，無法認(rèn)定是不是預(yù)備黨員。上級黨委審批后，黨支部書記應(yīng)及時同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。黨組織指定二名正式黨員作積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，每半年進(jìn)行至少一次考察，并將考察情況及時填入積極分子考察表內(nèi)。相關(guān)材料報黨委進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審材料包括：（1）入黨申請書、個人履歷和思想?yún)R報材料；（2）入黨積極分子培養(yǎng)考察表；（3）參加黨的知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)情況；（4）政治審查材料；（5）征求黨內(nèi)外群眾意見情況，公示情況；（6）基層黨組織需要進(jìn)行預(yù)審的其他材料；上報材料經(jīng)黨委預(yù)審?fù)夂?，發(fā)放填寫入黨志愿書。會議議程：（1）申請人應(yīng)匯報對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題。因故不能到會的黨員會前向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論，表決決定。審批兩個以上的人入黨時，應(yīng)逐個審議和表決。黨委在三個月內(nèi)對上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議進(jìn)行討論審批，并將審批結(jié)果及時通知黨支部。備注：入黨申請書內(nèi)容包括：對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)、個人簡歷、家庭成員及主要社會關(guān)系情況，要注明申請人姓名及申請時間。培養(yǎng)人、介紹人、黨小組、黨支部等推薦、考察意見，應(yīng)分別詳細(xì)填寫，不能簡單填寫“同意”?！备鶕?jù)這些規(guī)定，申請入黨的人要經(jīng)過以下主要程序才能成為正式黨員：（一）申請入黨的人，自愿提出入黨申請。（四）對擬發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，并形成綜合性政審材料。（八）黨支部委員會討論審查后，提交支部大會討論，并做出決議，及時報上級黨組織審批。（十二）預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，向黨組織提交書面轉(zhuǎn)正申請。同時，由兩名正式黨員介紹，還可避免單個黨員可能產(chǎn)生的偏見，保證黨組織對被介紹人考察更加全面、客觀。認(rèn)真了解被介紹人的入黨動機(jī)、政治黨悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷以及家庭成員和聯(lián)系密切的主要社會關(guān)系等情況，幫助其提高覺悟，使其盡快具備黨員條件，并將其情況如實(shí)向黨組織匯報。三、為什么必須堅持入黨自愿的原則？入黨自愿，是我們黨發(fā)展黨員堅持的一條基本原則。只有當(dāng)申請入黨的人懂得了為什么要入黨，并決心為共產(chǎn)主義事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一切的時候，才能自覺地按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，刻苦學(xué)習(xí)，積極工作，克己奉公，無私奉獻(xiàn)，努力做一個合格的共產(chǎn)黨員。預(yù)備黨員宣誓以后，就要時刻牢記并努力實(shí)踐自己的誓言，不斷提高對黨的事業(yè)的責(zé)任感和自覺性，隨時準(zhǔn)備為黨和人民的利益犧牲一切。并根據(jù)申請人各方面的情況，確定能否列為入黨積極分子。（3）重點(diǎn)培養(yǎng)對象經(jīng)“推優(yōu)”和黨校培訓(xùn)后，可召開支部大會討論確定能否列為發(fā)展對象。半數(shù)以上正式黨員通過的就可列入發(fā)展對象。經(jīng)政審后，如某些問題還搞不清楚的或存在其他問題的要暫緩發(fā)展。二、接收新黨員程序定為入黨積極分子經(jīng)一年以上培養(yǎng)方可接收入黨。（3）被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，還須對他進(jìn)行教育，使他按期轉(zhuǎn)為正式黨員。3．召開接收預(yù)備黨員的支部大會發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》后，應(yīng)及時召開支部大會討論。（3）到會黨員充分發(fā)表意見，對申請人的優(yōu)點(diǎn)和工作成績予以鼓勵；對其缺點(diǎn)和不足予以指出，并幫助其提高思想認(rèn)識。（6）支部書記作會議總結(jié)，并對申請人提出要求和希望。最后將志愿書和其他材料上報總支審批。組織部在“黨委審批意見”的欄目中簽署“黨委授權(quán)黨總支審批學(xué)生黨員”，再由黨委書記簽名或蓋章。主要工作是：（1）給預(yù)備黨員分配一定的社會工作。四、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序1．預(yù)備黨員提出轉(zhuǎn)正申請預(yù)備期滿，預(yù)備黨員應(yīng)主動向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請。討論的程序?yàn)椋海?）申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報自己在預(yù)備期內(nèi)的主要表現(xiàn)；（2）培養(yǎng)聯(lián)系人介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)的教育和考察情況，提出能否轉(zhuǎn)正的意見；（3）到會黨員充分發(fā)表意見；（4）正式黨員對能否按期轉(zhuǎn)正進(jìn)行表決；（5）將支部大會的意見填入《入黨志愿書》，報請黨總支審批。不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的可延長一次預(yù)備期（不少于半年，不超過一年）以便進(jìn)一步教育和考察。延長預(yù)備期和取消預(yù)備黨員資格的處理須報黨委審批。若本人非團(tuán)員或者已經(jīng)超過28周歲，則由本人所在長期居住地或者單位所在地的黨支部根據(jù)申請人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想品質(zhì)、工作態(tài)度及在其它各項活動中的表現(xiàn)，經(jīng)黨支部委員會研究確定為入黨積極分子。另外，黨支部還可以通過各種形式對積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，對重點(diǎn)培養(yǎng)的積極分子還要送黨校進(jìn)行短期正規(guī)培訓(xùn)。發(fā)函調(diào)證明材料時，一律使用統(tǒng)一格式的函調(diào)證明材料表，函調(diào)證明材料落款加蓋鎮(zhèn)黨委、黨支部公章。七、黨支部委員會對發(fā)展對象進(jìn)行綜合審查支部委員會對列入發(fā)展計劃的對象進(jìn)行征求黨內(nèi)外群眾意見工作，了解其在群眾中的表現(xiàn)及群眾基礎(chǔ)，填寫統(tǒng)一格式的征求黨內(nèi)外群眾意見表，并召開支委會，對發(fā)展對象的政治歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行審查和討論，檢查基礎(chǔ)材料，確認(rèn)發(fā)展對象具備入黨條件，并形成支委會綜合審查報告，填入統(tǒng)一格式綜合審查報告表。十、確定入黨介紹人黨章規(guī)定發(fā)展黨員必須有兩名正式黨員作介紹人，入黨介紹人一般由培養(yǎng)人擔(dān)任，也可發(fā)展對象自己約請，或由黨支部決定。由支部組織委員報告對申請人綜合審查的情況。申請人對支部大會討論的情況表明自己的態(tài)度。十五、召開黨委會討論接收預(yù)備黨員（1）黨委審查（審批）黨員必須堅持集體討論，逐個討論逐個表決的原則。入黨宣誓應(yīng)在支部大會通過并經(jīng)黨委批準(zhǔn)接收為預(yù)備黨員后及時進(jìn)行。（一）考察的內(nèi)容和要求黨組織對預(yù)備黨員的考察內(nèi)容有以下幾個方面：考察了解他們在實(shí)際行動中是否堅決擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是否執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律，在各項工作中起到模范帶頭作用?？疾斓慕Y(jié)果作為轉(zhuǎn)正的依據(jù)。黨小組討論。支部委員會根據(jù)預(yù)備黨員本人的轉(zhuǎn)正申請，黨小組和培養(yǎng)人的考察意見、及群眾反映，對照黨員條件，提出預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)為正式黨員的綜合審查報告。（2）培養(yǎng)人介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期的表現(xiàn)和能否轉(zhuǎn)正的意見。（6）到會有表決權(quán)的正式黨員舉手表決。（三）鎮(zhèn)黨委開會討論審批預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正。并將鎮(zhèn)黨委審批意見填在相應(yīng)欄內(nèi)。因此，各基層黨組織必須將其作為一項經(jīng)常性的工作，并有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。黨組織接到申請后，應(yīng)