【正文】 自我批評，糾正基層黨員干部中存在的問題。按照責(zé)任制的工作要求，每年分期分批對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行一次普遍的談心活動，有重點地落實好廉政責(zé)任談話、任前廉政談話和信訪監(jiān)督談話，切實加強對基層黨員干部的教育和監(jiān)督。五是建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。建議鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)年初要就執(zhí)行議事程序、財務(wù)制度、個人廉潔自律等作出廉政承諾。強化對基層領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。針對群眾反映強烈的熱點問題，針對容易滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。胡錦濤總書記指出，進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用?；鶎狱h員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實際和工作實際，細心領(lǐng)會，深入思考，學(xué)會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。各基層黨支部要根據(jù)本地實際情況，把握教育時機，采取靈活的學(xué)習(xí)方法進行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，要因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體，如推進廉政文化進農(nóng)村、進家庭、進企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學(xué)習(xí)園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。首先要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。三、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認為紀(jì)檢工作不重要，認為發(fā)展經(jīng)濟才是硬的、有用的，導(dǎo)致紀(jì)檢干部兼職較多，沒有足夠的時間從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進行公布。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對性、操作性?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。對黨風(fēng)廉政建設(shè)認識不到位。切實保障了各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實，減輕了農(nóng)村的負擔(dān)。解決突出問題，維護群眾的合法權(quán)益各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；二是積極推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，切實加強了對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。加強教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識努力加強農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。因此，在新的歷史條件下，如何加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是擺在各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題。一、當(dāng)前我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。能把第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，堅持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題，比如村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向群眾公開。一是認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀(jì)依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二、我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些主要問題。我市部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認識不到位，認為我市屬于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費；有的甚至為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。因此存在著少數(shù)村級財務(wù)處置、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項上出現(xiàn)漏洞。在責(zé)任追究上，紀(jì)檢、審計、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時被動應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗不足和專業(yè)知識不扎實，還存在黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。農(nóng)村越是改革開放，加快發(fā)展，越要加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的十六大以后，胡錦濤總書記在中紀(jì)委發(fā)表三次重要講話，他指出，進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負總責(zé)，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實負起責(zé)任，并且把工作責(zé)任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學(xué)習(xí)計劃和活動安排，要針對基層黨員干部思想實際，深入開展以“從我做起、對我監(jiān)督、由我負責(zé)”和“學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動。特別是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部、直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求，切實把握好教育的時機。達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進性的效果。我們要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際，建立一套完整的懲治和預(yù)防腐敗體系。二是健全民主集中制。三是完善和健全基層日常管理制度。進一步落實基層領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制，鄉(xiāng)、村班子成員年終在黨員大會上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進行述職，接受群眾的民主評議。凡涉及房屋建造、買賣、經(jīng)商辦企業(yè)、本人及近親屬婚喪嫁娶、車輛買賣及其他需報告的事項，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)都要向上一級黨組織作書面報告。七是建議駐村新農(nóng)村建設(shè)工作隊成員兼任村級黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，其職責(zé)是加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，宣傳有關(guān)黨的廉政政策，了解村級干部廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)問題即時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門反映。利用領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)民主生活會形式，對照檢查廉潔自律執(zhí)行情況，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨內(nèi)監(jiān)督意識。及時處理群眾的各類信訪件、舉報信，堅決嚴肅查處群眾反映屬實的問題。嚴明紀(jì)律，堅決查辦違法違紀(jì)案件。平時要注意各種苗頭性、傾向性動向，及時解決問題。加強隊伍建設(shè)，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅強戰(zhàn)斗保壘；在發(fā)展新黨員上，要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點，按照《黨章》的要求，把好入口關(guān)，加大發(fā)展黨員工作力度，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊伍，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。村級班子普遍達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。近幾年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并且取得了顯著成效。建章立制，從源頭上杜絕腐敗堅持把制度建設(shè)落實到加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》、等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。四是加強了對村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學(xué)習(xí)。各項制度不完善，執(zhí)行不到位。一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀近幾年來，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并且取得了顯著成效。建章立制，從源頭上杜絕腐敗堅持把制度建設(shè)落實到加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》、等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或